在湖南有一個現象，湘北地區的地市雖少，但強市很多。這是因為靠近湖北的緣故嗎？應該是因為靠近長江，港口運輸更加便利吧！

常德就是位于湘北地區的強市之一。2021年，常德市的GDP為4054億，排在全省第三位。

但是在2020年湖南确定的2個省域副中心城市中，嶽陽和衡陽上榜，常德錯失。其實在曆史上，常德建市遠比嶽陽較早，而且還曾管轄過周邊的益陽市，範圍和人口都非常大。

下面就簡單介紹一下常德的區劃調整曆史，來看看這個湖南第三經濟強市曾經的輝煌。

1949年，常德各縣相繼解放之後，在南下途中就成立了常德專區，管轄常德、華容、南縣、安鄉、澧縣、臨澧、慈利、桃源，共9個縣。

1949年8月中旬，各縣相繼成立政府。就在同一個月，常德縣、津市縣，升格為縣級市，分别成立常德市、津市市。

而此時的湖南省，共轄10個專區、1個行政區、2個省轄市，6個區轄市。從建市的數量來看，全省範圍内也不是太多。

長沙和衡陽當時是省轄的地級市，縣級市有6個，其中常德就占了2個。這個時期的縣級市，一般選取的城鎮規模較大的、底子比較厚的縣升格的，說明此時常德的實力就很強。

而同時期的嶽陽是什麼情況呢？還是湘潭專區下屬的縣。

1952年，常德專區又迎來一個大事件。益陽專區撤銷，将其下屬各個縣市進行拆分，其中常德專區分到了5縣（益陽、桃江、安化、漢壽、沅江）、1市（益陽市），基本是益陽專區的主體。

1953年益陽市改為省轄市，不過依然隻是縣級市，接受省市的雙重領導。

常德專區管轄益陽的時間持續了10年。1962年，益陽專區恢複，轄1市、6縣。

自此之後至八十年代，常德的政區格局基本沒有發生太大的變化。外部政區範圍保持穩定，不過從專區更名為地區。

1988年，常德撤地設市，撤銷常德地區、常德市和常德縣，原常德市更名為武陵區，原常德縣更名為鼎城區。

現在的常德市常住人口523.8萬人，面積18200平方公裡，下轄2區、6縣、1市，共9個區縣，屬于體量稍大的地級市。

從常德的區劃調整曆史可以看出，其過程還是比較簡單，沒有太大的拆分史，政區保持相對穩定。隻有中間一段時間，短暫合并過益陽，不過時間不長，所以對兩地目前的格局沒有形成太大的影響。

從下轄區縣的數量來看，常德也處于中等偏上水平，而且人口總量還是排在全省靠前的位置。主要是因為常德大部分地處兩湖平原，人口密度比較高。

根據常德市七普人口數據，9個縣市區中，有6個超過50萬人，其中桃源縣以80.9萬人位居第一位。鼎城區和武陵區緊随其後，都在73萬人左右。

最少的是津市，隻有21.2萬人。不過津市當初是和常德一起升格的縣級市，說明這個市雖然不大，但是曾經經濟實力比較強。2021年津市的GDP為193.6億元，總量不是很高，不過人均數據比較可觀。

而且津市還有一個特點，就是城區和澧縣基本挨着。湖南也有意将津澧融合，打造成中等城市，成為常德的副中心。

從經濟上看，常德是湖南的第三經濟強市，又有人口優勢和區位優勢。而且在曆史上名氣也比較大，還管轄過湘北大部分區域。

常德在1949年就成立了地級政區以及縣級常德市。而嶽陽是1964年才從湘潭地區脫離出來，成立嶽陽專署。嶽陽市1960年成立，不過中間幾度撤銷又幾度恢複。

常德的建市曆史，比嶽陽早了十幾年，為何在副中心之争中會輸給嶽陽呢？一般副中心的數量基本集中在1-3個，設置2個為主流。

所以湖南也是明确為2個副中心，副中心的選取除了考慮綜合實力外，還要看區位。因為副中心是要帶動區域發展的，如果多個副中心集中在同一個區域，就失去了意義。

湘南地區，衡陽市無疑是核心，所以衡陽占去一個名額是沒有問題的。

湘北地區，常德和嶽陽是強有力的2個競争對手。嶽陽後來居上，實力超過常德，成為湖南經濟第二強市。但是嶽陽有一個小問題，就是距離長沙過近。不過又有一個優勢彌補了這個缺陷，就是嶽陽-長沙-衡陽處在一線，也是湖南的發展主軸。

所以嶽陽才會取代常德，成為湖南的2個副中心之一。

常德沒有競争到副中心的位置後，如今在幾件大事的争取上都處于不利的位置。比如常德很想加強與荊州的聯系，打通高鐵、港口等渠道，不過呼南高鐵還是采取了西線宜昌方案，為張家界成為湘北樞紐提供了便利。

而且嶽陽本來實力就強于常德，如今又有副中心的政策加持，未來發展速度肯定會高于常德。而兩市同處湘北地區，嶽陽也将對常德形成虹吸效應，你看好未來常德的發展前景嗎？

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