河南省各開發區改革方案最新消息?【大河報·大河财立方】（記者 段偉朵）作為經濟功能區，開發區既是“試驗田”，也是“風向标”，已成為引領各地經濟發展的重要載體2021年9月7日召開的河南省委工作會議明确要把“一縣一省級開發區”作為重要載體，深化“三化三制”改革，強化管委會經濟發展主業主責，河南開發區改革駛入快車道，現在小編就來說說關于河南省各開發區改革方案最新消息?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

河南省各開發區改革方案最新消息

【大河報·大河财立方】（記者 段偉朵）作為經濟功能區，開發區既是“試驗田”，也是“風向标”，已成為引領各地經濟發展的重要載體。2021年9月7日召開的河南省委工作會議明确要把“一縣一省級開發區”作為重要載體，深化“三化三制”改革，強化管委會經濟發展主業主責，河南開發區改革駛入快車道。

改革滿一年，全省184個開發區進展怎樣？如何更好地發揮經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎功能？近日，大河報·大河财立方記者進行了走訪。

“忙”“考”“融”等關鍵詞背後

184個開發區指向“改”字

如果用一個字形容對2022年前幾個月的印象，對周口市西華經濟技術開發區管委會副主任劉楠來說，或許是“忙”字。

今年以來，西華經開區不斷深化開發區改革，加快推行體制機制改革，實質化推行“管委會 公司”模式。通過完善職業經理人管理制度，借助股權投資、企業融資支持、設立産業發展基金等方式，落地了耕德電子等一批重大項目。

對于平頂山市高新區深化改革辦主任程方園來說，這個字或許是“考”。

平頂山高新區從内部“開刀”，引入KPI關鍵績效指标考核模式，全面推進人事薪酬制度改革，實行差異化考核，确保好鋼用在刀刃上，為高新區發展帶來動力、引入活力。

對于鄭州鄭東新區先進制造業開發區的吳文文來說，這個字或許是“融”。

根據省委主要領導部署，鄭州鄭東新區先進制造業開發區搶抓中原科技城、省科學院、國家技術轉移中心“三合一”融合發展重大機遇，突出中原科技城主導産業，承接中原科技城科技成果轉化，建設中試基地，加快生産落地，推動産業鍊、創新鍊、供應鍊、要素鍊、制度鍊“五鍊”深度耦合，促進開發區與中原科技城融合發展，為開發區發展積蓄力量。

不同的區域，不同的部門，不同的工作人員，有不同的做法和感悟。然而，如果站在更高的維度上觀察，自2021年9月省委一聲令下，一年的時間，河南184個開發區都在做同一件事，那就是：“改”。

“破局”發展活力問題

推動開發區高質量發展

為什麼要改？

開發區是改革開放的試驗田，從上世紀80年代第一批開發區設立起，經過40年的發展，已成為各地産業最集中、經濟最活躍的平台。從設立之初，開發區的“脈絡”中就承載着滿滿的變革“基因”。

截至2021年9月，河南經國務院和省政府批準設立的各類開發區288個，開發區規劃面積占全省國土面積2.5%以上，就業人數超過500萬人，區域内工業增加值、工業投資和工業利潤占全省的比重都在60%以上。

不過，近年來，我省開發區建設雖然取得了顯著成效，但産業結構不夠優、質量效益不夠高、布局散亂問題仍然存在，創新能力不夠強等問題突出，特别是管理體制和運營機制的市場化程度過低，開發區的内生動力不足、發展活力不強。為此，省委省政府決定加快推進開發區改革，推動實現高質量發展。

2021年9月7日，河南省委工作會議明确，要把“一縣一省級開發區”作為重要載體，深化“三化三制”改革。

2021年9月10日，省委、省政府聯合印發《關于推動河南省開發區高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明确到2025年全省開發區改革目标，為改革定下綱領性文件。

2021年9月14日，省委召開全省開發區高質量發展工作會議，落實省委工作會議精神，對開發區高質量發展作出具體安排。

2022年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《關于推進開發區“三化三制”改革的指導意見》，明确鄭州高新技術産業開發區等31個開發區作為“三化三制”改革試點。

各種舉措不斷，旨在全省範圍内加快構建形成空間布局合理、産業集群發展、資源集約利用、特色優勢鮮明、發展動能強勁的開發區體系，為全省經濟發展注入強大動能。

2022年以來，省發改委嚴格貫徹落實省委、省政府部署，統籌推進開發區整合、擴區、調規、改制工作。研究制定開發區整合方案編制大綱，全省開發區由288個整合為184個，減少104個。

明确“任務書”

全國Top20河南要搶3個“優等生”名額

改革重點是什麼？

“管委會 公司”模式、全面推進人事薪酬制度改革、推動“五鍊”深度耦合⋯⋯劉楠等人忙碌的工作，是此次改革的重點内容。

記者了解到，河南将省級管理的開發區分為兩個層級、五大類别。兩個層級即國家級開發區和省級開發區；五大類别即先進制造業開發區、現代服務業開發區、現代農業開發區、綜合保稅區、其他功能開發區。

就加快産業轉型升級方面，各開發區要突出培育主導産業、推進創新驅動發展、強化項目支撐作用、推動綠色集約發展、完善基礎設施建設等。

深化體制機制改革方面，各開發區要規範管理體制，因地制宜逐步精簡或剝離開發區社會管理職能；推動市場化開發運營，逐步推行“管委會 公司”管理模式；創新開發區人事和薪酬制度，堅持黨管幹部，實施“三化三制”，逐步推行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。

《指導意見》提出，到2025年，全省進入全國前20名的開發區超過3個，新增20個國家級開發區，營業收入超千億元的開發區達到10個以上、超500億元的達到30個。

此外，記者了解到，為了推進開發區改制穩步進行，今年以來，河南省開發區建設工作領導小組出台多份指導性文件，從2022年發展工作要點、改革的階段性工作要點、開發區标準體系及基準值等方面，在省級層面做好統籌推進。

其中，《2022年推動全省開發區高質量發展工作要點》明确，2022年全省開發區整合工作全面完成，新增2個營業收入超千億元、5個超500億元的開發區；《關于實施河南省開發區标準體系及基準值（試行）的通知》則明确，省級設置開發區推薦性指标畝均投資強度為600萬元，開發區畝均稅收20萬元；《關于加快剝離開發區社會管理職能的通知》則明确了剝離開發區社會管理職能的具體要求、參考目錄及進度表。

截至目前

全省開發區改革階段性任務基本完成

改革已滿1年，改革進展如何？效果如何？

9月20日，河南省委宣傳部召開“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發布會，省發展改革委二級巡視員徐躍峰通報了開發區改革最新進展情況。

徐躍峰介紹，經過多年的發展，開發區已成為我省産業最集中、經濟最活躍的平台功能區，全省開發區工業增加值、工業投資和工業利潤占全省的比重超過60%，對全省工業增長的貢獻率超過90%。去年以來，為及時順應趨勢變化，推動開發區實現新一輪的突破性發展，省委、省政府決定加快推進開發區改革。截至目前，全省開發區改革階段性任務基本完成，開發區發展的動力活力不斷增強，1—7月份全省工業增加值同比增長6.2%、高于全省工業0.8個百分點，占全省工業的比重達到66.2%，為全省經濟平穩向好、提質提速提供了強力支撐。

就“管委會 公司”方面，全省開發區“三定方案”全部完成批複，管委會“定班子、合機構、刻公章、挂牌子”基本完成。184個開發區均已完成運營公司組建，通過整合重組形成一批規模實力較強、市場化專業化程度較高的運營公司。

“三化三制”方面，省市縣協同聯動推動各開發區實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，形成更加激勵競争的人事和薪酬管理制度。一大批視野開闊、年富力強、有幹事創業激情、專業性強、攻堅克難能力強的幹部充實到開發區中。

聚焦主責主業，剝離社會管理職能方面，184個開發區中已有170個開發區不再承擔社會管理職能，開發區教育、文化、體育、民政、衛生健康、信訪、社會保障、“三農”、治安維穩、征地拆遷、居民安置等社會管理職能，交由所在地政府負責。

“開發區改革隻有進行時，沒有完成時。” 徐躍峰表示，下一步，省發展改革委将深入貫徹省委、省政府決策部署，堅持在改革當中完善改革，繼續擰緊弦、不松勁，在實踐中不斷深化、不斷完善，不斷激發開發區發展活力，切實發揮經濟建設主陣地、主戰場、主引擎作用。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

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