2022年6月3日,順德北滘,端午假期商超、市集火熱。 南都拍客 梁文生 攝

佛山市南海國際貨櫃碼頭。南都拍客 馮健文 攝

近日,佛山及五區1-4月經濟數據相繼公布。前4月,受疫情多點頻現、大宗商品價格持續高位等多重因素影響,佛山全市經濟下行壓力加大,但主要經濟指标運行仍保持穩定。

為着力穩住佛山經濟大盤,6月5日淩晨,佛山發布《佛山市促進經濟平穩增長若幹政策措施》(下稱《措施》),涵蓋提升财稅政策效能、加強金融支持、擴大有效投資、促進消費、保障産業鍊供應鍊穩定、穩住外貿外資、穩崗保就業等9大方面共73條舉措。

“當前宏觀經濟形勢依然錯綜複雜、内外需求增長動力有所減弱、市場主體困難增加,經濟運行增長穩中承壓。”在《措施》解讀會上,佛山市發展改革局局長孔海文表示,佛山着力以超常規力度和舉措穩住全市經濟大盤,力争各項配套政策在6月上旬之前全部完成,推動各項政策措施盡快見效。

除了市級的一攬子措施,各區早已行動起來,根據各區産業特色,打出減稅降費、金融纾困、推動企業轉型升級、擴大投資、派發大額消費券等“組合拳”。

“穩經濟73條”

5方面硬核舉措保障産業鍊供應鍊穩定

作為制造業大市,産業鍊供應鍊安全穩定關系到佛山經濟社會發展大局。佛山市工信局副局長劉炯介紹,《措施》圍繞“降成本、減租金、保生産、保運輸、促發展”五個方面制定15條政策措施,保障産業鍊供應鍊穩定。

其中,在降成本方面,佛山對受疫情影響暫時出現生産困難的小微企業和個體工商戶,實施用水用電用氣“欠費不停供”政策,其中用水用氣費用緩繳期延至2022年12月底；對制造業企業、科技型中小企業,落實研發費用稅前100%加計扣除政策,2022年全市開展研發費用稅前加計扣除技術鑒定數量不少于3000項；對科技型中小微企業,發放創新券和開放大型科學儀器設施共享服務,鼓勵科研機構、研發平台提供優質創新服務,降低儀器設備使用成本。

在減租金上,2022年被列為疫情中高風險地區所在縣的制造業、服務業小微企業和個體工商戶承租國有企業房屋、行政事業單位權屬房屋(指資産經營物業),減免6個月租金,其他地區減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體為租戶減免租金。符合政策規定的,統一減免房産稅和城鎮土地使用稅。

“秒報秒批秒付”加速兌現惠企政策

加速兌現惠企政策,對企業來說也是一場“及時雨”。當前,針對條件明确、标準清晰、以政府掌握的客觀數據為資金發放依據的非競争性補助扶持政策,佛山通過“扶持通平台”推行“秒報秒批秒付”,資金撥付至企業銀行賬戶,實現秒速直達,企業短短幾秒鐘就可以享受到政策紅利。

佛山市财政局總會計師陳瑞彤介紹,2020年以來,佛山依托“佛山扶持通”平台,推動政策事項“網上辦、掌上辦、一次辦、快速辦”,在全國率先跑出政策兌現“秒速度”。截至2022年5月底,“佛山扶持通”平台已累計發布政策1226項,注冊企業超7.2萬家,累計發放财政獎補資金超125億元,其中超23.8億元政策資金免申即享“秒到賬”,“秒到”企業14.1億元。

接下來,佛山将加快推廣直達資金改革,進一步拓寬“秒速直達”“限時直達”的政策範圍,力争今年年底前實現市、區、鎮街三級推廣,加速惠企政策資金落地兌現,讓企業精準快享政策紅利。

全年發放就業創業補貼超1億元

就業是最大的民生,也是經濟發展的基礎。此次推出的《措施》把保就業措施單獨歸為一大類,包括社保減負、穩崗拓崗、補貼扶持等六大方面。佛山市人力資源和社會保障局副局長梁顯鳳介紹,對各項就業補貼“應發盡發”,全年将發放就業創業補貼1億元以上,符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍,新市民創辦的小微企業最高可申請500萬元擔保貸款。

此外,《措施》也多管齊下保障高校畢業生就業。據了解,今年佛山生源畢業生接近4.6萬人。對此,佛山将鼓勵市場吸納就業,全年組織舉辦高校畢業生線上線下招聘活動100場以上,其中大型招聘會5場以上；發揮國有企業引領作用,全市國有企業力争全年新招用高校畢業生不少于1000人,國有企業招收數量達到職工總數3%以上；鼓勵引導每家規上民企拿出1個以上崗位吸納高校畢業生就業。同時,提供各類基層就業崗位超過500個,2022年提供公務員考試錄用崗位715個,提供事業單位公開招聘高校畢業生崗位1038個,其中面向應屆畢業生可報考的崗位805個。

持續優化外貿進出口結構

近年來,受外需增長放緩、新冠肺炎疫情等因素影響,進出口貿易發展環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升,穩增長面臨新的挑戰。佛山市商務局副局長黃鐵表示,面對複雜嚴峻形勢,佛山努力幫助企業找船找櫃,對接海運資源,支持企業參加國際會展搶抓訂單,全力保障了外貿産業鍊供應鍊穩定暢通。今年1～4月,佛山外貿進出口總值2414.3億元,同比增長6.3%,比全省進出口同期增速高4.7個百分點。

然而,佛山作為傳統制造業和民營經濟大市,外貿進出口結構不均衡長期存在(出口占進出口總值的比重超過八成,進口占比不足兩成)。為此,佛山将推動實力強、規模大的國有企業和在進口行業有一定基礎的民營企業合作,借助國企在融資、信用等方面的優勢,發揮民營企業在進出口業務、渠道、産業等方面的優勢。同時,發動和鼓勵銀行等金融機構積極加大對國資參與的進出口平台的信貸供給,打造政府、國企、民企、銀行“四方共赢”的創新進口模式。

在資金扶持方面,佛山将發揮專項資金的引導拉動作用,對企業參加中國國際進口博覽會、進口先進設備、關鍵零部件及大宗商品進口等項目給予相應的資金扶持,鼓勵企業建立進口貿易集散中心、進口商品展銷中心,大力培育進口發展環境。

推動“無貸戶”向“首貸戶”轉變

佛山市金融局副局長羅慶曉介紹佛山将以“穩存量、拓增量、降成本、優服務”四個方面作為主要工作抓手,将金融資源更好地引流到佛山的市場主體。

在穩存量方面,主要聚焦幫助企業穩定資金流。當前,佛山金融機構針對疫情制定延期還本付息政策,為受疫情影響的企業和個人提供纾困支持。綜合運用展期、續貸、再融資或調整還款計劃等多種措施幫助企業化解短期流動性風險。今年1-4月,已幫助6719家企業辦理了貸款本金延期338.2億元,幫助1100家企業實現轉貸“過橋”156.61億元。

在拓增量上,通過打造首貸全鍊條的服務體系,推動“無貸戶”向“首貸戶”轉變。今年前4個月全市金融機構已經為首貸戶發放貸款142億元。同時,通過優化各類政策性金融工具和發揮LPR形成機制的改革效能,持續提高企業貸款的可獲得性。今年前4個月,佛山新發放的企業貸款加權平均利率同比下降了26個基點,降低企業融資成本7.27億元。此外,還将支持企業通過資本市場加快轉型升級,提供企業上市全過程的“陪伴式”服務。在支持優質龍頭企業開展市場并購方面,支持企業通過并購延伸産業鍊和實現轉型升級。

五區舉措

佛山産業經濟發達,源于對市場環境變化的敏銳反應,市場主體靈活調整經營策略,政府部門及時推行“減壓”措施。早在《佛山市促進經濟平穩增長若幹政策措施》發布前,佛山五區已經率先推出各項舉措:禅城區連續發放四輪消費券累計投入達7000萬元；南海區安排涉企财政預算達52億元,加推“金融暖企十條”,穩定市場預期；順德區圍繞精準招商、數字化轉型、營商環境打造,按下高質量發展“快進鍵”；高明區着力降低企業生産和用工成本；三水區探索金融手段為中小微企業纾困……

有退稅減稅降成本的“減法”；有做好“三保”和重點領域保障的“加法”,有疊加金融手段的“乘法”,一系列“加碼”舉措,招招有實效,強力提振發展信心。

加法

1、精準招商,擴大有效投資

今年前4月,佛山全市固定資産投資增長10.4%,其中,項目投資增長17%,占全部固定資産投資的44.6%；工業投資增長10.9%,高技術制造業投資增長12.9%。

順德區錨定了精準招商的大方向,培育經濟新增長點。5月15日,“小熊智能小家電制造基地”二期項目動工,總投資6億元,建設數字化工廠、智能立體倉庫及總部運營三大部分。幾天後,悍高六角大樓·超級工廠一号工廠順利平頂,項目将聯動已全面投産的悍高星際總部,共同形成亞洲規模首屈一指的數字化生産基地群。5月底,伊之密LEAP系列超大型壓鑄機7000T首發暨9000T戰略合作簽約,開啟伊之密和一汽鑄造戰略合作新裡程。數據顯示,前4個月順德區引進産業招商項目27個,投資174.28億元；其中10億元以上重大産業招商項目7個,總投資101億元。

近日,禅城區也印發了《佛山市禅城區關于鼓勵社會化大招商的實施辦法》,将從引入内資項目、内資高新技術項目、内資環保項目,外資項目、外資高新技術項目、外資環保項目,“四上企業”,金融項目,500強或總部型企業等5大類别對引薦人進行獎勵。對成功引薦購地項目或者成功引薦租賃物業投資項目到禅城落戶的招商引資引薦人進行獎勵,單個項目獎勵最高為1500萬元。

2、推動轉型升級,促高質量發展

佛山是制造業大市,數據顯示,今前4月全市完成規模以上工業增加值1814.43億元,增長4.1%。其中,汽車制造業增長18.3%。先進制造業、高技術制造業和裝備制造業分别增長5.9%、7.9%、6.7%。制造業轉型升級是當前佛山産業經濟的重大課題,關系着佛山未來的城市競争力。尤其是南海和順德兩大産業強區,更是帶動企業轉型升級的引擎。

其中,南海區今年年初涉企财政預算安排為52億元,達到曆史新高。這些資金将分别流向經促、科技、金融、發改、國資等系統,通過設立基金、财政補貼、貼息及獎勵、發放消費券等方式給予企業實實在在的支持。

此外,為深入實施“萬企萬億”行動計劃,3年内投入不低于450億元支持工業發展；圍繞促進制造業數字化智能化轉型發展,南海将在3年内拿出65億元支持此項目,近日更推出數智化轉型服務商“0元診斷”模式,為企業降成本、促轉型提供助力。為促進新能源汽車産業發展,南海對符合辦法條件的區内新能源汽車整車、核心零部件及其生産設備、檢測試驗儀器及其關鍵部件的研發生産領域企業,給予獎勵扶持,單項補貼最高可達1000萬元。

順德區正着力推動企業數字化智能化轉型,今年以來,順德對全區2000多家規模以上制造企業的數字化發展現狀和數字化智能化投入計劃進行摸查,将有針對性地實施數字化示範工廠倍增計劃和數字化轉型“智聯計劃”,推動規上數字化覆蓋率進一步提升。5月底,投資百億的美的集團數字科技産業園簽約儀式在佛山市舉行。項目将以高于“燈塔工廠”的标準,打造全國工業4.0智能制造示範基地和低碳綠色園區。

順德區還成立了區企業服務工作組,由區長挂帥擔任組長；各鎮(街道)成立企業服務工作隊,鎮(街道)書記任隊長,10個有關區屬職能部門副職領導任副隊長,分别加入鎮(街道)企業服務工作隊,積極協調解決企業困難和問題,做好指導和服務,全力打造一流營商環境。

減法

1、減稅降費,解企業資金之渴

5月底,南海南新無紡布有限公司收到2500多萬元的留抵退稅,極大緩解了企業的現金流壓力；佛山市南海港能燃料物料有限公司4月份順利辦理留抵退稅1156萬元……

今年4月1日起,國家實施大規模增值稅留抵退稅,新的組合式稅費支持政策出台後,南海區稅務局第一時間成立了退稅減稅黨員先鋒隊,組建了退稅減稅政策落實工作專班及審核、分析等13個專業團隊,為企業提供精準化、定制式輔導服務,留抵退稅直達企業賬戶,為南海廣大中小企業下了一場“及時雨”。

此外,租金成本和用工成本是很多中小微企業的主要經營成本。高明區将對區屬國有房屋民營中小微企業、個體工商戶承租者減免今年第三季度租金,第四季度租金延期至明年第一季度繳納,同時引導鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上向承租者減免租金,出租人減免租金的可按規定減免當年房産稅、城鎮土地使用稅。

在援企穩崗方面,高明區對規上民營企業新吸納畢業年度高校畢業生就業,簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險3個月以上的,除按規定落實現行社保補貼政策外給予2000元/人的補貼；對吸納失業人員再就業,簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險3個月以上的企業,除按規定落實現行社保補貼政策外,給予1500元/人的補貼。禅城區人社部門将計劃在今年6月組織區内企業到黔東南州開展招聘會,解決企業用工難問題。

2、保能源供應,降低用氣成本

能源價格關乎企業生産成本。在能源保障方面,禅城區發展和改革局副局長馮潔儀表示,目前禅城的天然氣價格雖然有所上漲,但仍低于周邊地市,同時完善電力需求響應機制,确保企業正常生産經營。

南海區則出台天然氣保供方案,明确投入“天然氣保供專項資金1億元 南海國資年度綜合優惠超4億元”。當天然氣市場出現供應緊張,南海區政府将啟動保供分級響應,并為經濟貢獻大、行業影響能力強、帶動作用突出等符合條件的工業企業提供最高不超過80萬元的資金支持,專項資金年度總額為1億元。此外,南海區政府還統籌南海區國資組織超4億元資金繼續以優惠價格供氣。

乘法

1、引入金融活水,加大信貸支持力度

市場環境多變,小微企業在發展過程中難免會遇到資金周轉的問題。近日,三水區經科局就聯同區内金融機構,成功幫助一家年産值保持在1000多萬元的本土科技企業獲得150萬元信用貸款,申請、受理、審批到放款等全流程不到24小時完成,保障了企業正常生産運營。

三水區還設立有“企業融資專項資金”,由市、區财政按1:4的比例共同出資1.35億元,專門為區内符合銀行貸款條件,銀行貸款即将到期而足額還貸出現困難的企業,提供短期資金周轉的政策性資金。數據顯示截至2022年5月,“企業融資專項資金”業務量持續增長,累計幫助企業轉貸34.45億元。

5月16日,南海區重磅發布《佛山市南海區“金融暖企服務實體”十條措施》,包括加大信貸支持力度、加大對科技創新支持力度、降低企業續貸成本、拓寬企業融資渠道、出台支持企業托貸聯動政策、加大保險力度等舉措。其中,南海區金融辦通過促進國家開發銀行廣東省分行和南海農商銀行合作,引入20億元低成本資金支持南海區制造業中小企業融資發展。由區财政增資5.5億元,擴大區支持企業融資專項資金規模至10億元等。截至4月底,本年度完成轉貸筆數600多筆,完成轉貸金額58.65億元,扶持企業430家。

此外,自今年6月1日起至12月31日,進一步擴大中小企業融資風險補償專項資金扶持範圍,将限上(規上)批發業、零售業、住宿業、餐飲業、旅遊業、電影放映業等1749家企業臨時新增納入風險補償扶持企業庫。

在高明區,鼓勵企業通過上市、“新三闆”挂牌、并購重組等方式加快發展壯大,對企業盡調、改制、驗收、申報、上市等環節分别予以30萬至200萬元的資金扶持,在IPO上市的企業最高可獲3730萬元扶持。這在目前佛山五區對企業IPO上市的獎勵中是最高的。

2、豪派消費券,補貼杠杆撬動消費力

拉動消費無疑是提振市場信心的重要一環。搶抓“五一”小長假,從4月30日至5月31日,禅城派發了3000萬元電子消費券。6-9月,以重點行業、重點領域、重點商圈為切入點,開展“到佛山,逛禅城,品嶺南”多輪促消費主題活動,包含“老字号和非物質文化遺産”消費券1000萬元、促進汽車消費補貼2000萬元、“禅城區重點商圈美食集聚區”消費券1000萬元。這意味着,禅城連續四輪消費券累計投入達7000萬元。

南海區以文旅消費券帶動節日消費效果顯著,自4月28日“微度假·到南海”文旅消費券活動開展以來,南海區共發放15.68萬張消費券,共核銷金額291.35萬元,促進交易金額1206.17萬元,累計帶動消費5862.35萬元。在端午節期間發放的大額消費券,惠及1.3萬人次,間接帶動消費1808.45萬元,累計接待遊客人數與2021年同比增長超4.5倍,實現旅遊收入與2021年同比增長6倍,接待過夜遊客與2021年同比增長超3.5倍,部分酒店和民宿一房難求。

統籌:南都記者 關婉靈

采寫:南都記者 關婉靈 路漫漫 陳斌穎 姚建國

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