今天，市七屆人大四次會議舉行，市長湯飛帆作《政府工作報告》。未來科技城衢州園、浙大衢州“兩院”、“大棚房”問題、未來社區……這些報告中出現的專用詞，大家知道是什麼意思嗎？

來，一起學習下。

①未來科技城衢州園

指衢州市政府與餘杭區政府合作共建的數字經濟智慧産業發展平台，規劃建設範圍包括“一園一樓一鎮”,“一園”即衢州海創園，“一樓”即衢時代創新大廈和衢時代未來大廈，“一鎮”即高鐵新城科創金融小鎮。

衢州園與杭州未來科技城堅持共建共創共享、同城同待遇，于2018年5月挂牌設立。

原文表述→聚焦創新合作開啟新一輪杭衢戰略協作，海創園二期工程破土動工，未來科技城衢州園揭牌啟動，市域一體、精準協作、整體開放的局面逐步形成。

②浙大衢州“兩院”

指浙江大學工程師學院衢州分院和浙江大學衢州研究院，是由衢州市政府與浙江大學共同成立的具有事業法人性質的校地合作科研機構。

原文表述→全省山海協作工程推進會在衢州召開，浙大衢州“兩院”順利落地。

③無差别受理

指行政服務中心任何一個窗口都能夠代表政府，受理全部辦事事項，完善“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式，做到政務辦事“隻進一扇門”“最多跑一次”，實現“一窗通辦”。

原文表述→推動“無差别受理”向村（社）延伸，實現市縣鄉村全覆蓋。

④多審合一

指按照“統一标準、集中服務、結果互認、依法監管”要求，整合建設、人防和消防等施工圖審查環節，以政府購買服務的方式，建立由綜合圖審機構集中服務、各部門依據職權分工監管的施工圖審查管理體制，基于全省政務雲施工圖電子圖審平台提供網上辦理和技術服務，實現群衆和企業辦理施工圖審查全流程“最多跑一次”。

原文表述→“多審合一”“測驗合一”成為全國樣闆，工程建設項目審批制度試點改革全省領先。

⑤測驗合一

指按照“統一标準、聯合測繪、以測帶核、核審分離、多驗整合、依法監管”要求，由綜合中介服務機構對竣工核實驗收的數據進行聯合測繪和專業檢測評估，有關部門依據中介服務技術成果辦理竣工階段行政核實驗收手續，實現群衆和企業辦理建築工程竣工核實驗收全流程“最多跑一次”。

⑥“多規合一”審批系統

即一張藍圖業務協同系統，指統籌所有涉及空間資源和要素配置的規劃，統一各類圖紙坐标系，構建統一的空間規劃管理信息，形成覆蓋全市空間的“一本規劃、一張藍圖”。投資項目依據該藍圖謀劃選址，各部門在項目生成階段根據該藍圖協調提出意見，在一張圖上共同劃定各類控制線，并作為後期項目審批依據。

原文表述→“城市大腦”全面實施，“多規合一”審批系統、“房地信息系統”上線試運行，“浙政釘”掌上辦公成為常态。

⑦房地信息系統

指依托釘釘政務軟件建立的農房和土地綜合信息數據應用平台，設置了建房申請、審批、監管、巡查等功能，農戶可通過系統進行建房申請、建房貸款、建築工匠聯系、建材價格咨詢、農房設計圖紙下載和違建舉報等。

⑧古城雙修十大工程

指在衢州古城區及周邊區域約3.39平方公裡區域範圍内，實施曆史街區風貌銜接、儒學文化區旅遊配套、南湖廣場文旅綜合體、古城雙修征收及安置、環古城水系生态景觀改造提升、東門遺址公園建設、古城停車場建設、信安湖光影秀、水亭門曆史文化街區保護利用二期、鹿鳴小學遷建及水亭門遊客中心建設等十大工程。

原文表述→南孔古城5A級景區創建工作全面啟動，謀劃實施古城雙修十大工程，信安湖光影秀閃亮登場、為衢城增添新的魅力。

⑨國際花園城市

經聯合國環境規劃署認可，并通過與國際公園協會共同主辦的“國際花園城市”競賽活動而取得，是世界城市建設與社區管理領域的最高榮譽之一。

2018年12月15日，在埃及開羅舉辦的國際花園城市決賽上，衢州在參賽的20多個城市中得分第一，獲競賽最高獎，并獲景觀改善特别獎，成為本次競賽中唯一獲兩個獎項的城市。

原文表述→全方位推介“南孔聖地、衢州有禮”城市品牌，不斷放大“國際花園城市”效應，積極創建國際可持續發展示範城市。

⑩國際可持續發展示範城市

是聯合國系統2015年啟動的官方合作項目，由地方政府或社區管理者在聯合國相關機構共同合作和支持下，采用“示範城區 示範社區”的模式開展示範建設。

2018年2月，我市在聯合國第九屆世界城市論壇上成功入選首批“國際可持續發展示範城市”；12月，在埃及開羅舉辦的首屆國際可持續發展大會上，發布了《衢州西區可持續發展國際指标體系》。

⑪東南數字經濟發展研究院

是市國資委與衢州學院等單位共同設立的事業單位，于2018年11月成立，旨在打造成為衢州數字經濟發展的主要智庫、技術超市、應用平台、信息源地和人才基地。

原文表述→舉辦數字經濟發展大會、阿裡雲栖大會衢州專場和LoRa物聯網國際峰會，成立東南數字經濟發展研究院和衢州數字經濟專家委員會。

⑫白金宿

2017年浙江省發布的民宿的地方标準，将民宿分為白金級、金宿級、銀宿級三個等級，白金宿代表了全省民宿标杆。目前，我市共有白金宿2家，分别為柯城區溢舍民宿和常山縣村上酒舍民宿。

原文表述→省級白金宿實現零的突破。

⑬“标準地 承諾制”改革

指土地出讓前明确用地的規劃建設、能耗、環境、投資強度、畝産稅收等準入标準；企業拿地後與政府簽訂履行相關标準的承諾書，經“一窗受理”後直接開工建設，不再需要各類審批，建成投産後按既定标準和條件接受相關部門驗收。

原文表述→大力推進“标準地 承諾制”改革，省級以上平台“标準地”供地率達到100%。

⑭“大棚房”問題

指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名，違法違規占用耕地甚至永久基本農田，用于非農業建設的行為。其本質是改變土地性質和用途、改變農業生産功能，觸碰耕地保護紅線和農地非農化。

原文表述→徹底整治“大棚房”問題，堅決打赢攻堅戰。

⑮“常山油茶”新模式

指常山縣以建立“油茶名縣”為目标，推進國家油茶公園、油茶交易中心和油茶産業創新服務綜合體項目建設，打造全國油茶交易中心金融性平台和物理性平台, 促進油茶産品的線上線下銷售流通，逐步建立“原料、銷售在外，交易、财務在常山”的模式。

原文表述→現代農業園區、田園綜合體等産業平台建設提速增效，“常山油茶”新模式、“龍遊飛雞”新業态等蓬勃發展，農創客隊伍成為生力軍。

⑯“龍遊飛雞”新業态

指浙江宗泰農業公司深入挖掘龍遊麻雞品種特性，注冊“龍遊飛雞”品牌，在建立“線上分銷 線下直銷”的垂直電商平台的基礎上，與養殖戶簽訂包銷協議，設定保護價，推進精準脫貧。該模式得到國務院扶貧辦認可，目前已在四川、廣西等地推廣。

⑰農創客

指年齡45周歲以下，擁有大專及以上學曆，在農業領域創業創新，擔任農民專業合作社、農業企業、家庭農場等農業主體負責人或擁有股權的人員。

⑱國家空氣質量二級标準

根據監測的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM2.5、PM10六項主要污染物濃度限值的不同，國家對環境空氣質量劃分三個等級，其中二級标準PM2.5年平均值低于35微克/立方米，一級标準PM2.5低于15微克/立方米。

原文表述→市區PM2.5濃度下降到33微克/立方米、降幅全省第1，首次達到國家空氣質量二級标準。

⑲南孔書屋

指具有衢州地域文化特色的24小時自助圖書館，通過自助辦證、自助借還，以信息化手段和區域均衡布局的方式，延伸了公共圖書館服務半徑，形成“特色化 标準化，智慧化 自助化，公益化 社會化”為内容的全市公共圖書館自助服務品牌。

原文表述→實施南孔文化複興、文化惠民和公共文化服務“十百千”工程，辦好孔子誕辰2570周年大祭活動，新建9家南孔書屋、20家健身驿站。

⑳龍遊姜席堰

位于錢塘江支流靈山港下遊，龍遊縣龍洲街道後田鋪村，由上堰（姜村堰）、下堰（席村堰）兩部分組成，合稱姜席堰。工程始建于元朝至順年間（1330年—1333年），距今已有680餘年曆史，功能以灌溉為主，兼有城市生态引水，古時還為城區提供消防用水、戰争防禦等。

2018年8月列入世界灌溉工程遺産名錄。

㉑新時代“楓橋經驗”六大提升工程

包括全科網格建設規範提升工程，自治、法治、德治“三治融合”基層社會治理體系建設推廣工程，社會組織參與社會治理規範提升工程，“互聯網 ”社會治理深化提升工程，社會心理服務體系建設推廣工程，流動人口服務管理提升工程。

原文表述→全面實施“楓橋經驗”六大提升工程，努力打造中國基層治理最優城市。

㉒全省“四大建設”

指省委省政府提出的大灣區、大花園、大通道、大都市區建設。

原文表述→更加主動融入全省“四大”建設。

㉓信用體系“531X”工程

“5”指企業、社會組織、個人、事業單位和各級政府5類信用主體；

“3”指信用評價、監管和獎懲3個體系；

“1”指一個平台，即把涉及5類主體的3個體系通過數字化手段有機集成起來的平台；

“X”指開放各種應用。

原文表述→開展信用體系“531X”工程省級建設試點，以政府信用為表率、企業信用為重點、個人信用為基礎，全面推進政府和社會協同信用，使信用成為激發市場活力、提升治理能力的重要基石，全力打造“信用衢州”升級版。

㉔“4421”項目工作體系

指制定集策劃、設計、招标、建管全流程一體化的項目工作操作規程。

按照“規則在先、規範操作、公開平等、競争擇優”4項原則，落實“策劃環節、設計環節、招标環節、建管環節”4個規程，防止和避免被主管部門主導、被業主綁架2個情況，确保産生1個優質項目主體。

原文表述→深化“4421”項目工作體系，加強項目全過程管理、全流程規範，完善政府投資項目融資機制，有效防控政府隐性債務風險。

㉕“四網”工程

指在高鐵新城範圍内的“路網、林網、水網、管網”基礎設施配套工程。

原文表述→開工建設高鐵西站、“四網”工程、人才社區等重大項目。

㉖未來社區

指為滿足人民美好生活需要、引領未來生活方式革新，以人本化、生态化、數字化為價值坐标，以和睦共治、綠色集約、互聯共享為内涵特征，以未來教育、健康、創業、鄰裡、交通、能源、建築、物業和治理等九大場景為創新方向的現代社區。

原文表述→圍繞社區全生活鍊服務需求，探索建設“衢州版”未來社區，打造高品質生活的新型城市功能單元。

㉗錢塘江中上遊詩路文化帶

錢塘江詩路文化帶是省委省政府提出打造的四條詩路文化帶之一，規劃範圍以錢塘江一富春江一新安江一蘭江一婺江一衢江為主線，覆蓋杭州、金華、衢州和嘉興海甯等行政區域。

衢州市境内的中上遊詩路文化帶以衢江水系為線、詩路文化為魂，整合串聯沿線各類區域文化和旅遊資源，詩畫般再現地方文化藝術魅力和山水自然魅力，打造具有國際影響力的旅遊目的地。

原文表述→加快全域旅遊示範區建設，加大5A級景區培育力度，統籌特色景區景點“串珠成鍊”，建好錢塘江中上遊詩路文化帶，打造市縣一體、城鄉聯動的“衢州有禮”詩畫風光帶。

㉘“衢州有禮”詩畫風光帶

指沿“一江兩港一溪”（衢江、常山港、江山港、馬金溪）兩側各3公裡左右範圍，總長約218公裡、總面積約842平方公裡的區域。旨在統籌衢江航道、沿江公路、詩路文化帶等各項工作，整合“大三農”“大文旅”等各類政策資源，着力将該區域打造成為産業融合發展的綜合性平台，成為全省乃至全國鄉村振興、幸福産業發展的示範樣闆。

㉙“3752”頂層設計

即加強規劃布局、政策資源、工作保障“三個統籌”，做好黨建、農房、集聚、資源、改革、産業、治理“七篇文章”，推動鄉村産業、人才、文化、生态、組織“五大振興”，實現基層黨建全領域建強、全區域提升。

原文表述→按照市委确定的“3752”頂層設計，打造“千萬工程”升級版，加快建設有潛力、有魅力、有活力的鄉村大花園。

㉚農用地、宅基地“三權分置”改革

農用地“三權分置”改革指将土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，其具體實現形式為落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權；

宅基地“三權分置”改革指将宅基地所有權、資格權、使用權分置并行，其具體實現形式為落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋财産權，适度放活宅基地和農民房屋使用權。

原文表述→分類推進農用地、宅基地“三權分置”改革。

㉛杭衢“1 8”結對體系和“2 33”合作體系

“1 8”結對體系，“1”指衢州市與杭州市市級層面的結對，“8”是衢州下轄6個縣（市、區）和衢州綠色産業集聚區、西區管委會8個區塊與杭州下轄區縣結對；

“2 33”合作體系，“2”指杭州市與衢州市簽署2份市級層面戰略合作協議,“33”指杭衢雙方部門之間簽署的33項子協議，涵蓋人才、體育、旅遊、科技、衛生、農業等領域。

原文表述→積極參與杭州都市圈新一輪發展規劃修編，着力打通兩地企業、人才政策，全面推動杭衢“1 8”結對體系和“2 33”合作體系落地見效。

㉜15分鐘幸福生活圈

指居民步行15分鐘可滿足其物質、生活、文化等需求的社區生活基本單元，即在15分鐘步行可達範圍内，統籌布局和配備教育、文化、醫療、衛生、健身、養老等基本服務功能與公共活動空間。

此次打造的15分鐘幸福生活圈，圍繞補齊短闆，重點聚焦構建15分鐘悅讀圈、健身圈、養老圈。

原文表述→優化社區服務體系，打造15分鐘幸福生活圈。

㉝套路貸

指假借民間借貸之名，通過虛增債務、簽訂虛假借款協議、制造資金走賬流水、肆意認定違約、轉單平賬等方式，采用欺騙、脅迫、滋擾、糾纏、非法拘禁、敲詐勒索、虛假訴訟等手段，非法占有公私财物的犯罪行為。

原文表述→織密社會治安防控網絡，縱深推進掃黑除惡專項鬥争，依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，嚴厲打擊電信詐騙、“套路貸”等網絡犯罪行為。

㉞省“8 13”重大項目

指省政府數字化轉型的重大項目，包括8個标志性項目和13個重大項目。

8個标志性項目分别是：“浙政釘”掌上辦公平台、“浙裡辦”一體化在線政務服務平台、基層治理四平台、統一政務咨詢投訴舉報平台、經濟運行監測分析數字化平台、公共信用信息平台、生态環境協同管理系統、統一行政執法監管平台；

13個重大項目分别是：“之江彙”教育廣場系統、政府采購雲、統一公共支付平台、欠薪聯合預警系統、國土空間基礎信息平台、工程建設項目全流程審批管理系統、散裝水泥專用車輛安全共治系統、詩畫浙江智慧旅遊信息服務系統、居民電子健康卡系統、危險化學品風險防控系統、審計監督大數據示範工程、金融風險“天羅地網”監測防控系統、國際貿易“單一窗口”系統。

原文表述→加快推動省“8 13”重大項目在衢州落地見效，疊代優化政務服務網和“浙裡辦”APP，梳理辦事情形“最小顆粒度”，推動線上線下業務協同、無縫銜接，加快實現全天候全流程掌上辦事，打造“不打烊”的數字政府。

㉟“浙裡辦”系統

指浙江省“掌上辦事”官方平台，是建設掌上辦事之省的核心載體。該系統設置了掌上辦事、掌上咨詢、掌上投訴三大核心功能闆塊，集成了查繳社保、提取公積金、交通違法處理和繳罰、繳學費等數百項便民服務應用，是全省掌上辦事官方唯一入口。

㊱最小顆粒度

圍繞群衆辦事需求，在全省“八統一”辦事事項主項、子項兩級目錄基礎上，進一步細化辦事情形，通過對辦事事項進行“最小顆粒度”拆分，窮盡所有辦事情形和材料，做到材料精細化，為群衆辦事提供更清晰的辦事導引，為無差别全科受理人員提供基礎支撐，提升群衆網上辦事的體驗感和滿意度。

㊲“三服務”活動

即省委省政府提出的服務企業、服務群衆、服務基層活動。

原文表述→常态化開展“三服務”活動，健全專班運行機制、項目工作機制、督查考評機制，切實強化“一線工作法”，深入一線、服務一線、支持一線。

來源：掌上衢州、市七屆人大四次會議秘書處

編輯：王旭嬌

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