該石化作為國内安全生産管理的排頭兵，尚淺對安全管理人員的重視不夠，更不用談其他企業。這種現象在國内各行各業幾乎是一個通病，也是我們做好不好安全工作的主要症結之一。

現在幾乎很難找到沒有安全機構、沒有安全管理人員的企業，但是為什麼還會出那麼多的事故？

“察言觀色”很重要——安全的企業，安全管理人員精神飽滿，神清氣爽；事故頻發的企業，安全管理人員垂頭喪氣，士氣低落。現在講究企業内部的機構生态，就是指機構之間的關系。要考察一個企業的安全重視程度，就要看安全管理機構的地位。安全管理機構地位高，安全管理人員有權威，說話才有人聽；安全管理機構地位低，安全管理人員夾着尾巴做人，誰也不敢“得罪”，生産就無法保障安全。

通用電氣的原CEO傑克·韋爾奇說：“一個組織是否重視某種理念，隻要注意觀察他們安排的領導班子即可。”我們之所以單獨拿出安全機構的地位說事，是因為，一個企業是不是把安全放在第一位，是不是“以人為本，關愛生命”，安全管理機構在企業中的地位至關重要。

原國家安全生産監督管理總局前任局長李毅中早年曾做過中石化下屬企業的經理。1987年，他升任中石化總公司副總經理時，安全處還隻是生産部下面的一個部門，“一支隊伍五六條槍”。他主抓生産後，把安全處升格為安全生産監察局，和生産部門平級。1992年，精簡機構，由于總公司高層的不同意見，安監局又被重新降回到五六個人的安全處，結果當年中石化接連發生多起安全生産事故。第二年，中石化重新成立安全生産監察局。這幾年，都能聽到很多人說中石化是中國安全生産最好的超大型企業，但是，卻沒多少人注意到安全機構在中石化的強勢地位。

有一個小故事，說的是“五官争功”——年終總結評比，評選先進部門，CEO“腦袋”讓各部門發揚表揚與自我表揚的精神，推薦自己或者推薦别人。銷售部經理“口腔”說，銷路是他們打開的，效益好他們功勞最大；品管部門經理“眼睛”說，銷得好是因為質量好，質量好品管部功勞跑不了；研發部門經理“耳朵”說，産品好是因為設計好，沒有研發部門哪來的設計好；财務部門經理“鼻子”說，效益好是因為成本控制好，财務人員心沒少操……各個部門都加入了争功大合唱，隻有負責生命健康的安全部門經理沒話說，好像這一年除了花錢沒别的成果。

最高首長終于說，鼻子眼睛耳朵“五官争功”，都覺得自己重要。确實都很重要，可是你們知道誰最重要嗎？命最重要，命沒了五官都不需要。

這個故事在說，安全最重要，是基礎，沒有安全，其他工作都是白做。

再舉一個在業界有代表性的例子。在中海油南海油田的施工單位中，有一家來自美國的菲利普斯公司，這家公司對待安全和安全部門的态度非常鮮明。菲利普斯規定，生産管理第一重要的是安全，不搞安全環保，就不能搞生産。公司有幾個部門，其中安全管理部門負責健康、安全和環境保護，叫HSE是3個英語單詞健康（healthy）、安全（safety）、環境(environment)的縮寫。安全和員工健康、環境保護融為一體是國際安全管理的總趨勢。國内有些企業在引用HSE管理時加進了質量（quality）管理内容，并稱為QHSE部。公司規定，HSE部是第一部門，别的部門負責人可以外聘，唯獨HSE部門負責人不可以，必須是本國培養的有經驗并懂得系統工程、善于安全管理的人才。

我們的企業對此應該有所啟發，知道企業中哪幾個部門最重要。

管安全、管人才、管效益的三個部門應該處在龍頭位置，開會坐前排，發文件居前列。國内的企業管理逐漸現代化，組織結構也逐漸變得科學合理，企業的崗位序列出現了财務總監、市場總監、人力資源總監這些改革開放前沒有的職務。但是，安全總監職務在國内卻不多見，而國外的企業特别是風險大的行業則非常普遍。有人認為，“安全總監”，這不就是換個好聽的名稱嗎？可不能這樣說。企業裡一般安全管理部門的級别如果與各部門的級别一樣，那麼管理安全工作就時常會遇到不少阻力，監督力度就不會大。

國外的企業越來越意識到，如果安全機構領導隻是作為一個普通的部門經理，很難有足夠的權威，還會産生我們稱之為的“籮筐現象”——各個部門把安全管理部門當成籮筐，都把自己的安全管理責任甩進安全管理部門這個“籮筐”。“安全總監”則較好地解決了這一問題——安全管理機構的領導變成了總監，級别比各部門領導要大一級或大半級，具備較強的安全專業技能，擁有較高的資質，主要負責監督工作，獨立行使安全生産監督權利，擁有很大的監督權和處罰權。

現在企業有CEO（首席執行官）、COO（首席運營官）、CFO（首席财政官）等，安全管理方面則稱“CSO”。美國“9·11”恐怖襲擊之後，安全問題被提升到了一個前所未有的高度，CSO（首席安全官）應運而生。美國在線時代華納公司、太陽微系統公司等大公司也紛紛設置CSO。CSO在不同的公司有不同的含義，有的負責職員人身安全和企業财産安全，有的負責防止公司網絡免遭黑客攻擊，有的主要保證提供産品的性能安全。CSO的注解也不斷增加，現在已經被稱為“首席安全策略家”了。職責範圍要求CSO們，必須從管理角度而不是技術角度，預見并防止潛在的安全隐患，還要能夠指揮對付已經發生或即将發生的各類安全問題。著名的“獵頭”公司——克裡斯蒂安?延伯斯公司調查了《财富》前1000強企業的390名執行總裁，高達95％表示對CSO感興趣，25％稱準備聘用CSO，8％已經着手招聘CSO。

國内外的廠長經理是安全管理第一責任人，這點是共同的。但是，無論是安全總監還是CSO，國内的企業卻很難找到對應的領導崗位。我們主管安全的企業副職領導都兼着主管生産的重任，沒有專門以安全為業。這會造成生産吃緊時容易忽視安全，不能把全部的精力和心思用在安全管理上。

人們常說“有作為才能有地位”，可是，對于安全管理來說，這句話得反過來，“有地位才能有作為”。俗話說，“屁股決定腦袋”，地位重要了，才能謀劃出重要決策，也才能發揮出重要作用。安全管理機構成為企業的第一部門，有了第一部門的權威，整個企業才能形成重視安全管理的氛圍。

再看以下網友提供的真實案例：

XXXX年某天下午，某集團公司正在召開年會。公司常務副總經理正在彙報年度工作.

他說：‘我們公司去年的銷售成績非常好，利潤增加了接近10%，公司在一些新市場上取得了多項的突破。在人員不變、生産線沒有增加的情況下，産量增加了20%。

說着說着，他的聲音更大了起來：但是我們的安全問題比較嚴重，去年我們發生了1次機械傷害事故，1次火災事故，20多起工傷事故，比去年增加了8起，還被政府應急管理部門罰了10多萬，被環保罰了5萬，若不是王總找人出面協調，公司就被停産整頓了。

這時候，會場上99個頭齊刷刷地轉向公司的“安全總監”！

沒想到的是，安全總監張某‘刷’地一聲站了起來，大聲說道：‘請不要這樣看着我！’

張某向常務副總，問道：你說，這些出事故的員工是我招進來的嗎？常務副總搖頭。

然後又問道：‘他們的部門級安全培訓、班組級安全培訓是我去講的嗎？

随後，指向分管生産的副總問：是我安排他們去幹活受的傷嗎？

再指向設備部門的領導，問：出事的設備是我采購的嗎？設備是我負責安裝的嗎？是我負責日常檢修的嗎？

被問到的人當然隻能搖頭。

既然安全部門既不負責招人，也不負責安排員工作業、設備采購、安裝和檢修，那為什麼出了問題大家都看着我？安全總監張某一連串的話，讓大家目瞪口呆。

張某接着說道：今年出的這起機械傷害事故，我們安全部門去車間檢查時說了多少遍了，機械齒輪不能外露，要麼增加安全防護罩，要麼購買機械光栅裝上去，有人聽嗎？準備購買機械光栅時，從設備部推到采購部，采購部推到又财務部，最後說什麼？因為太貴了，還在采購中！都采購了兩年了也沒見到落實。這錢能省嗎？還有發生火災的地方早就存在隐患，安全部門下也發了整改通知書，也提出了整改的方案，可公司為了節省那點錢，最後改了嗎？連多儲備一些滅火器都要精打細算，後面出事了，就是安全部門的問題嗎？安全部門就是菩薩，也保佑不了你們整天這樣麻痹和僥幸呀！

還有工傷的事，培訓講了多少遍了，恨不得一天講一遍，我們安全部門在公司級教育時，把公司裡的安全制度、安全要求等講得清清楚楚，可到了他們分到崗位上，各部門、各車間是怎麼教育他們的？睜一隻眼閉一隻眼，為了趕進度，操作規程也不要了，怎麼幹的快怎麼來，你們在縱容他們違章，然後出了事，就怪他們不小心，就說他們安全意識低。

還有這個違章問題，6月14号我們安全部門的同事下去檢查，發現車間小李違章，按照公司制度拍照準備給他罰款，可他怎麼說的，說車間在趕生産，天氣這麼熱，我這麼幹一個人能比得上兩個人幹的活，你們安全部門的算個屁。為此還發生了口角，差點把我們安全員給打了。

剛才副總提到了，生産線沒有增加，技術沒有改進，員工沒有增加，但是産量增加了，請問大家，這個增加的産量是怎麼來的？這個和發生這多麼的工傷，你們說有沒有關系？

出了這麼多工傷事故？真的是我們運氣太差嗎？我倒覺得是我們運氣太好了，還沒有發生嚴重的火災事故和工亡事故？但是這樣下去，不遠了！

出了事，就找關系攻關，大把的花錢去擺平，不去反思事故發生的根源，不思考我們的管理體系有沒有問題，不花錢對設備進行整改，這就是高層領導的問題，領導們在做錯誤的導向，這種導向隻會讓中層領導更加忽視安全，隻會讓底下的基層班組長們把心思全放在生産産量上，安全，就憑運氣吧！

等出了大事故！那些地方領導都自身難保的時候，誰來擺平？等那時，你們在法庭上向法官說：都是公司安全部門和我的問題吧！一個月就給我開這麼點工資，還想讓我給你們背鍋！

根本沒有所謂的安全問題，我們有的隻是高層領導對安全是否重視的問題，安全管理是否成體系和執行的問題，生産進度的問題、員工是否疲勞作業的問題、設備防護的問題等等。如果說有安全問題，也是上面的這些原因所造成的安全問題。

管生産必須管安全！你們去查查安全生産法，去查查應急管理部的相關文件，看看安全的責任到底是誰的？這個鍋我不幫你們背！

安全部門能做什麼？現在我們安全部門一去車間，人人反感，連員工都理直氣壯說我們正事不幹，就會挑毛病，影響生産。全員都不落實安全生産責任制，每個人、每個部門都不按照其業務承擔相應安全責任；我們整天再強調有什麼用？檢查，培訓，會議可沒少組織，可哪個領導聽進去了？我們一個季度開一次安委會，還有很多領導不參加，生産線上的設備有安全隐患不能生産，幾個領導都會打電話說：我不管那麼多，機器必須開起來，必須保證産量。

如果我們什麼時候一開會，就首先談的是安全。如果我們的規章制度嚴格落實，如果我們發現隐患能夠及時整改，如果我們加大些安全投入，如果我們下屬向上級彙報工作，首先彙報的也是安全工作，我想：我們的安全問題就不是問題了！

安全不是主要工作，但是安全是首要工作。

管生産必須管安全，你們這種态度早晚出大事！别想着讓我給你們背鍋！

我是有點失态了，因為我們經曆了那麼多的事故，我們領導層的觀念還是沒有轉變，我着急，我經常半夜睡不着覺，晚上電話鈴一響，我的心就咯噔一下，就害怕工廠又出了事故。我害怕我成為事故案例，被判刑！這些年，我把相關的安全制度建起來了，可執行不下去，我的能力也有限，真不知道怎樣才能影響你們到安全的看法，怎樣才能科學地系統地進行安全管理。

這幾年，我也累了！這會，你們接着開吧。

明天我再來公司補個手續！

安全員到底每天在忙什麼？

上輩子人太懶。這輩子做安全

上輩子不太難，這輩子管安全

安全員往往拿着賣白菜的錢，

操着憂國憂民的心

擔着比泰山還重的責任!

員工眼裡的安全員是這樣的：

破壞别人興趣愛好

安全員：這裡不準吸煙

員工：你管的可真管!

影響别人工作積極性

安全員：戴好安全帽，戴好防護口罩

員工：指手畫腳的又來了，你懂個屁

辦公室同事眼裡的安全員是這樣的:

打别人小報告

安全員：這個工具亂放又把消防栓堵了，趕緊拍個照讓整改

同事A：啧啧啧，又來了，刷什麼存在感

同事B：又要打别人小報告了，有人要被罰錢咯

和其他人争經費

安全員：今年老闆終于撥點款搞安全了，真實不容易啊

其他部門同事：這人争經費幹啥，他平時有啥工作？是幹啥的來着

老闆眼裡的安全員是這樣的

幹啥啥不行，要錢第一名

安全員：老闆，您看今年是不是給點安全經費，我們可以......

老闆：沒錢！

管生産必須管安全

安全是伴随生産而産生的，是生産過程中不可分割的一部分；

安全是幹出來的，不是監督出來的。

生産活動的每一個步驟都伴随着安全問題，如果沒有生産活動，就不存在生産安全問題。就像開車一樣，你沒有開車，自然你就不會發生交通事故。

但是，當你開車了，就要為你所駕駛的車輛的交通安全負責，這時候你說：“我是司機，我隻管開車，不管看路，交通安全工作公司領導安排安全專職監督人員負責了，他們是安全部門，就是專職管安全的，交通事故責任不在我這裡，所以我可以随便開。”

這麼奇葩的現象在國内企業中習以為常、比比皆是，因為領導認為：安全部門就是專門管安全的，出了安全問題當然就是安全部門的責任。而且法官也是這麼想的。

再舉個例子，一名安全人員經常對同事說：“你不要在河邊走，會濕鞋的！” 甚至為了這事還罰過同事的人民币，但是同事不聽或者聽不聽看心情，結果不僅濕鞋了還掉到水裡淹死了。追究責任時：“安全專職人員培訓不到位、監督不力、風險分析不足、安全體系不健全、過程管理存在漏洞和不足等等等等。“ 如果還不夠入刑，還可以列舉很多，責任總要有人承擔嗎。

為什麼責任落實不下去？為什麼說了不聽？還有一個原因是因為一般在企業中安全人員屬于弱勢群體，人言輕微。資源掌握在生産管理人員手中，對事故隐患的預防和整改是需要投入資源的，無論是人力資源還是财務資源，安全人員手裡資源權利基本上是一無所有，真是巧婦難為無米之炊啊！

更關鍵的是責任主體跑偏了，安全是生産過程中不可分割的一部分，是伴随着生産活動而産生的，是靠作業人員按照方案一步一步做出來的，是融入到每一個工藝過程之中的。怎麼可能把安全單獨拿出來靠别人監督呢！而且也根本拿不出來！這就是管生産不管安全導緻的上述各種流氓現象的根本原因，沒有之一。

新《安全生産法》已于2021年6月10日發布，9月1日生效。新安法的發布标志着：“全員安全生産責任制”時代來臨，安全不再隻是安全管理部門的事！

新《安全生産法》将第四條修改為“生産經營單位的主要負責人是本單位安全生産第一責任人，對本單位的安全生産工作全面負責。其他負責人對職責範圍内的安全生産工作負責。

将第十九條中的“安全生産責任制”修改為“全員安全生産責任制”。

新《安全生産法》對于安全生産責任劃分更加明确，增加“三個必須”原則：管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生産經營必須管安全！

落實“三管三必須”除了企業要根據法規要求和安全管理體系的内容編制安全生産責任制外，還有一個非常好用的工具：個人安全行動計劃。個人安全行動計劃是指企業班組長以上的管理人員把自己的安全職責、怎樣管控業務安全風險和怎樣發揮安全領導力轉變為相應具體的行動清單，然後落實到對應的每個周期時間裡。例如：高層領導可以以年度來做計劃表，把這一年需要做哪些安全工作列成清單，然後再分解到對應的月份裡，有哪些是每個月都要做的事，有哪些隻需要個别月份做。中層管理人員可以制定季度或月度個人安全行動計劃，再把具體的工作行動分解到對應的某一周裡。

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