11次被評為“大冶市安全生産先進單位”，6次被評為“黃石市安全生産工作先進單位”，繼2015年被授予“湖北省首屆十佳安全生産示範鄉鎮”榮譽稱号後，2018年再次獲評“湖北省安全生産紅旗單位”……這張耀眼的成績單，屬于湖北省大冶市金湖街道辦事處。

金湖街道，位于大冶市區西南郊，轄區面積163平方公裡，有非煤地下礦山11家，露天采石場3家，尾礦庫4座，危化品經營企業10家，鋼鐵冶金、水泥建材、機械制造等工貿企業29家，其他商貿企業536家，監管任務重、壓力大。然而，自2005年以來，金湖街道轄區無較大以上生産安全事故發生。

金湖街道安全形勢保持穩定的奧秘，在于該街道辦事處的工作人員總有安全監管的“金點子”。比如班前會“151”管理法——上崗前當班帶班領導花1分鐘時間對上崗的職工點名，用5分鐘進行工作安排和風險告知安全警示，安排1分鐘由當班職工帶領當班全體職工進行崗前宣誓。這一頗具特色的班前會，正是從2009年以來推行班前會視頻電教實踐過程中不斷探索出來的，并在2017年全省召開的基層改革創新現場會上向全省推廣。

“沒有最好，隻有更好。企業安全管理是個不斷提升的過程，誰都不能在安全生産問題上打包票。”金湖街道安全生産監督管理辦公室書記、主任劉澤明說。為了加強企業間交流和學習，解決基層監管隊伍人員不足的難題，從2008年開始，每逢雙月，金湖街道安監辦将抽調的各企業主要負責人和安全管理人員，按行業劃分成若幹個小組，由安監辦工作人員帶隊開展交叉檢查，學習借鑒兄弟單位的先進經驗，達到共同促進、整體提高的目的。

金湖街道辦事處不僅讓企業之間互相學習、互相監督，還對重點工作任務不落實、隐患問題突出、安全形勢嚴峻、違規違法生産經營、發生事故的落後企業主要負責人進行工作約談，并将其安排到同類型安全基礎和安全管理較好的企業進行現場“陪檢”。通過約談和“陪檢”，進一步壓實企業的主體責任，讓企業負責人看到差距，找出不足，整改安全生産突出問題，扭轉安全生産的被動局面。

金湖街辦 攝影 湖北安全生産雜志 陳也平

2018年12月，金湖街道辦事處在對金井礦業有限公司進行安全檢查時，發現該企業存在通風不良的問題，遂下達整改通知書要求其進行整改。但是由于金井礦業有限公司規模小，專業工程技術人員配備不足，導緻整改工作無從下手。

針對這一狀況，安監辦從“注冊安全工程師專家庫”抽調3名專家進行會診，查出主通風機能力偏小是主因，并提出了更換55千瓦主通風機的建議。企業采納了專家的建議，到今年3月，該企業主通風機已完成安裝并運轉，徹底解決了礦井通風的問題。

金湖街辦 攝影 湖北安全生産雜志 陳也平

事實上，金井礦業的這種情況，在轄區其他企業也不同程度地存在。随着企業的迅速發展，安全生産不斷出現新情況、新問題，從适應安全生産工作的新要求出發，建立完善安全技術、教育培訓、應急管理體系等安全生産支撐體系就顯得十分迫切。

針對轄區一些中小企業專業技術人員配備不全的問題，金湖街道辦事處主動作為，每年拿出90萬元專項資金，同3家不同專業的第三方技術服務機構簽訂長年合作協議；安監辦牽頭建立完善了各類注冊安全工程師專家數據庫，為各行各業的安全技術、教育培訓、應急管理服務提供科技支撐。每月抽選專家對轄區重點企業開展隐患排查和專家會診，存在的隐患交由安監辦督促企業認真整改，由安監辦組織專家進行驗收，形成閉環管理。在街道開展日常教育培訓、應急演練等活動中，也有專家到現場指導。

來源：中國應急管理報 作者：馮荔晔

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