1、問：什麼是安全生産雙重預防機制？

答：構建雙重預防機制是指全面推行安全風險分級管控，進一步強化隐患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、标準化，實現把風險控制在隐患形成之前、把隐患消滅在事故前面，遏制重特大事故的重要舉措。

2、問：構建雙重預防機制的意義是什麼？

答：構建雙重預防機制就是針對安全生産領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生産的關口前移，從隐患排查治理前移到安全風險管控。分析事故發生的全鍊條，狠抓關鍵環節，防止安全風險轉變成事故隐患、甚至演變成事故。

3、問：雙重預防機制的基本工作思路是什麼？

答：簡單的說，雙重預防機制是防範安全事故的兩道隔離門。第一道是管控風險，從源頭上系統地辨識、管控風險，将各類風險控制在可控範圍内；第二道是治理隐患，通過隐患排查和治理，堅決把隐患消滅在事故發生之前。可以說，風險管控到位就不會形成事故隐患，隐患及時治理就不會釀成事故。通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受範圍内，把每一個隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀态。

4、問：隐患排查治理和風險分級管控是什麼關系？

答：兩者是相輔相成、互相促進的關系。風險分級管控是隐患排查治理的基礎，隐患排查治理是風險分級管控的深入。通過隐患排查治理工作，可以查找風險管控措施的不足；同時，分析各類危險有害因素，可以進一步完善隐患管控措施，減少或杜絕事故發生。安全風險分級管控和隐患排查治理共同構建了預防事故發生的雙重機制，構成雙層保護屏障。

5、問：電力企業構建雙重預防機制有怎樣的程序及方法？

答：一要全面開展安全風險辨識；

二要科學評定安全風險等級；

三要有效管控安全風險；

四要實施安全風險公告警示；

五要建立完善隐患排查治理體系。

6、問：很多電力企業建立了安全生産标準化體系，一些企業還有HSE管理體系，是不是還要另起爐竈再搞一套雙重預防機制？

答：不需要。無論是安全生産标準化體系、HSE管理體系，還是其他的風險管理體系，其本質都是圍繞風險的管理系統。雙重預防機制的核心也是基于風險管理的思想和要求，但它強調的是方法論，沒有設計一套形式化的文件，企業現有的安全生産标準化體系或HSE管理體系本身就是控制風險、預防事故的有效管理方法，它們就是雙重預防機制的一部分。雙重預防機制以問題為導向，抓住了風險管控這個核心；以目标為導向，強化了隐患排查治理。這與以往部署的安全工作是一脈相承的，是一個有機統一的整體，因此，雙重預防機制建設不是另起爐竈、另搞一套。

7、問：安全風險和事故隐患有區别嗎？

答：安全風險來源于可能導緻人員傷亡或财産損失的危險源或各種有害因素，是事故發生的可能性和後果嚴重性的組合，而事故隐患是風險管控失效後造成的後果。兩者是完全不同的概念。事故隐患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隐患。

8、問：針對電力企業，構建雙重預防機制有沒有簡便方法？

答：雙重預防機制建設是建立企業控制風險、防範事故的長效機制，方法沒有複雜與簡便之分，隻有适用和不适用的差别。電力企業要強化全員培訓，學習風險管理的基本知識，掌握風險辨識和隐患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風險辨識，并制定符合企業實際的、簡單實用的風險辨識和隐患排查制度，通過崗位風險告知卡、隐患排查清單等簡便措施，确保每一個員工能理解、會上手、有任務。要學會抓住主要矛盾，對本企業存在的高風險制定管控措施、落實管控責任。電力企業切忌走入花錢請第三方服務機構制定一大堆文件後束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明确的職責管控本企業的高風險，排查并治理本企業的大隐患，有效防範傷亡事故發生。

9、問：雙重預防機制的運行機制主要體現在哪幾個方面？

答：第一，安全風險分級管控體系和隐患排查治理體系不是割裂開的兩個體系，二者必須有機融合；

第二，要定期開展風險辨識，定期更新風險管控清單、事故隐患清單和安全風險圖，使之符合企業實際；

第三，要對雙重預防機制的運行情況定期評估，及時調整偏差，改進制度，确保雙重預防機制的持續改進；

第四，要從源頭上管控高風險項目的準入，持續完善重大風險管控措施和重大隐患治理方案，保障應急聯動機制的有效運行，确保雙重預防機制常态化運行。

10、問：何為雙重預防機制的政府監管體系？

答：一是健全完善标準規範，制定完善安全風險分級管控和隐患排查治理的通用标準規範。

二是實施分級分類安全監管，按照分級屬地管理原則，明确了屬地基層政府及有關主管部門、安全監管部門的監管責任。

三是有效管控區域安全風險，不同等級的安全風險，應實行差異化管理，采取有針對性的管控措施。

四是加強安全風險源頭管控，嚴格高風險項目建設安全審核把關，推進提升企業整體安全保障能力。

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