新聞發布會現場（太昕陽 攝）

9月2日，記者從雲南省惠民惠農财政補貼資金“一卡通”專項治理工作第二場新聞發布會獲悉，雲南通過專項治理、平台建設以及“一卡通”管理，特别是惠民惠農補貼資金的發放監督等工作，切實将補貼落實到人民群衆手中，使人民群衆能夠感受到黨和國家的政策，有更強的獲得感、幸福感和安全感。

期間，雲南緊扣“制度 技術 機制”系統集成理念，通過專項治理工作，解決“一人多卡”、“一戶多卡”，政出多門、标準不一、部分補貼資金零碎、分散，以及管理不規範、錯發、漏發、重發等突出問題，基本實現了專項治理“四個一”的總體目标。

首先，通過聯動規範政策清單，全面實現“一張清單管制度”。按照政策效果不佳、資金績效低下以及補貼性質相同、資金用途相近的項目進行歸并整合的原則，省級有關部門和各州（市）對惠民惠農補貼政策進行了梳理評估和歸并整合，形成了2022年惠民惠農财政補貼“一卡通”政策清單，共60項：中央和省級補貼40項，州（市）級和縣（市、區）級補貼20項，并于6月30日在省财政廳門戶網站和“雲南财政”微信公衆号公布，全面實現了“一張清單管制度”。

同時，全力推進社會保障卡制卡、發卡和金融功能激活，基本實現“一個群衆一張卡”。由雲南省人力資源社會保障廳牽頭，會同各級項目主管部門、社會保障卡合作銀行、“一卡通”專項治理工作機構，制定社會保障卡應發盡發工作方案、社會保障卡管理工作方案等文件，開發上線雲南12333微信小程序，完善卡務管理系統批量制卡功能措施，加強數據采集比對以及辦卡、發卡、金融功能激活等工作，截至8月25日，社會保障卡持卡人數已超過雲南4721萬人的常住人口數，其中，補貼發放對象持卡人數1610.77萬，激活率90.43%，基本實現“一個群衆一張卡”。

值得一提的是，雲南還創新建設“一卡通”管理平台，基本實現“一個平台管發放”。“一卡通”管理平台是“一卡通”專項治理“制度 技術 機制”系統集成理念的集中體現，是依托預算管理一體化系統建設、用于補貼資金發放管理和數據共享的全省集中統一平台，包括微信小程序、互聯網端、預算管理一體化一卡通模塊和監測監督模塊4大闆塊、70餘項功能，全面支撐惠民惠農補貼申報、信息采集、數據校驗、資金測算、人員公示、業務審核、财政複核、指标挂接、補貼發放、監測監督等全流程功能。截至8月31日，全省16個州（市）共有91個縣（市、區）已成功通過“一卡通”管理平台上線發放補貼，涉及12個省級部門管理的中央、省級補貼項目31個，累計發放296,013人次，發放金額1.69億元。

在監督方面，雲南建立了全面構建監督機制，基本實現“全程監督一張網”。按照事前、事中、事後以及再監督等環節，設計全過程監督機制。事前監督，主要是縣級補貼項目主管部門、鄉鎮（街道）、村（社區）利用政務村務公開場所、互聯網信息平台等，按規定公開公示補貼項目、補貼對象、補貼标準和補貼金額，接受群衆咨詢和監督。事中監督主，為明确财政、補貼項目主管部門、鄉鎮（街道）、銀行業金融機構等主體的權責，運用“大數據 網絡化 全鍊條”将主體權責和業務流程嵌入“一卡通”管理平台，實現全過程監管留痕。事後監督則主要是暢通政策咨詢和舉報渠道，充分運用“雲南财政”微信公衆号、“陽光雲财一網通”“一卡通”微信小程序等互聯網平台查詢補貼信息，基本實現了“全程監督一張網”。

目前，“一卡通”專項治理總體目标雖然基本實現，但仍存在一些問題和需改進的部分未來，雲南将發揚連續作戰，倒排時間任務、狠抓措施落實，推進專項治理工作目标任務全面完成。圍繞“提高認識抓整改、明确責任抓整改、不留死角抓整改、省級強化指導督促抓整改”的要求，對标對表，徹底抓好問題整改清倉歸零。并且通過提高信息質量，針對平台試點運行中暴露出的部分群衆社會保障卡尚未覆蓋、手機号碼等少量基礎信息不精準等問題，壓實補貼項目主管部門、人力資源社會保障部門及金融機構的責任，強化合作，提高基礎數據質量，确保“一卡通”管理平台10月15日前高質量正式上線運行。（中國日報雲南記者站）

來源：中國日報網

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