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說明書摘要分号和句号區别

施行“1 X”證書制度，如何解決考證教學兩張皮問題？如何避免“證書形同雞肋”的情形？如何讓院校培養的人才契合企業的需求？

探索實施“1 X”證書制度，是“職教20條”的重要改革部署。“1”指學曆證書，“X”指若幹職業技能等級證書。目前，全國已有22949所院校參與“1 X”證書制度試點，共确定了92個職業技能等級證書。

作為一項新事物，試點推進中遇到文章開頭提到的困惑與擔憂。遼甯省于2019年9月正式啟動實施“1 X”證書制度試點工作，截至目前，試點院校達到145所、項目達1036項，試點規模近13萬人。除了常規的以培訓、考試方式獲取職業技能等級證書，遼甯省積極探索1 X證書制度書證融通工作，借鑒學分銀行的方法體系，在全國率先制定基于學分銀行“認證單元”的學習成果轉換路徑和規則。在5個職業技能等級證書、45個試點院校開展書證融通試點，切實解決人才培養與證書标準、培養過程與培訓過程、專業考試與證書考核相脫節問題。

從“1 X”到“1”中有“X”

施行“1 X”證書制度，學校面臨設施設備、師資培訓等投入，教學成本會增加。為學生開展培訓，資源、時間、資金如何調配？學生是否接受？這些顧慮讓很多學校對此制度持觀望态度。參與證書制度的社會培訓評價組織雖然掌握先進技術，但如何将技術技能和學校進行對接，并不擅長。這些問題影響着“1 X”證書制度的推進。

遼甯省從這些問題出發，探索書證融通工作。2020年6月，遼甯将學分銀行制度引入“1 X”證書工作中，由遼甯學分銀行管理中心作為統籌管理和服務平台，對職業技能等級證書和院校專業人才培養方案課程标準中的技能點、知識點進行拆分、比對、整合和重構，制定出院校和社會培訓評價組織都認可的标準，并制定學習成果認證轉換路徑；培訓評價組織按照學分銀行的學習成果認定标準，邀請專家制定證書标準認證單元，經學分銀行确認後進行發布，并配合學校的教學和師資培訓工作；學校按照學習成果認定标準，修訂人才培養方案和課程标準，對教學進行調整，并進行考核及學習成果的轉換認證，由此實現學曆證書與職業技能等級證書的互融互通。

以遼甯省首個試點書證融通的“工業機器人應用編程”職業技能等級證書為例。此證書的證書标準由一家社會培訓評價組織提供，該機構負責人王志強介紹，在學分銀行的統籌下，機構組建由證書标準專家、學分銀行制度專家、教學專家組成的專家組，對接專業教學标準，銜接學分銀行的相關要求，對證書标準做“模塊化”分解，形成20個認證單元，并開發模塊化的考核題庫以及具體的考核規則。參與試點的遼甯機電職業技術學院根據證書标準，對課程進行調整，确定了《工業機器人現場編程》等3門課程與工業機器人應用編程證書中級認證單元轉換，學分為8學分。培訓評價組織邀請專家對學校課程、教學進行指導，對學校調整過的人才培養方案和相關考試條件與要求進行論證，最終由培訓評價組織、遼甯學分銀行管理中心、學校三方共同确認。

這三門課程，覆蓋20個認證單元中所要求掌握的技能點，學生在上課過程中學習這些技能。學校以證書标準上的考核方式來對學生進行考核。每門考試對應20個單元中的六七個單元，一次考試，成績可以頂課程和X證書模塊兩方面成績。三門課程考試結束後，若考試成績都在75分以上，即可獲得“工業機器人應用編程”中級證書，置換的8學分可以存入學分銀行。這個轉換規則也可以倒過來，即如果學生以參加培訓、考證的方式取得了證書，那麼憑借此證書，這3門課程可以免考（不可免修）。

通過書證融通，企業将自己的技能分解成與教學融合的模塊，院校通過制定課證融通地圖、優化課程标準、備案轉換規則等方式重構人才培養方案。學曆證書與職業技能等級證書在課堂上實現融合，“1 X”走向“1”中有“X”。

從證書到求職敲門“金磚”

在遼甯機電職業技術學院自控系主任姜偉看來，書證融通是職校“三教改革”的有力抓手。“書證融通工作推行後，我們采用全國的行業專家、教學專家總結出來的人才培養要求，對專業、課程、教學優化調整，提高了人才培養的針對性與培養質量。”

對院校來說，參與書證融通工作還有諸多“好處”。教師要參加培訓、獲取“培訓師”資質後才能進行相應教學，因此專業技能大幅提升；在日常教學中實施證書所要求的技能教學，不會給教師增加額外教學任務；學生通過上課就能把證拿到手，降低了學生取得證書的時間成本和學校的經濟成本，提高了院校和學生參與“1 X”證書制度的積極性。

對企業來說，通過此方式及時将企業新技術、新工藝等有效地轉化成人才培養的要求，大大增強了人才培養的針對性、及時性和适應性，縮短技術技能人才上崗周期，同時加強了校企合作，助力企業高質量發展。

對學生來說，認證課程及格即可獲得“X”證書，避免重複學習與考試；置換的學分可存入國家學分銀行，服務學生後續發展；學生獲得複合型技術技能，為今後适應多元就業奠定基礎。

推行“1 X”證書制度，是為了“拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾”。衡量“X”證書的含金量，持證畢業生的就業是标準之一。

遼甯省學分銀行管理中心副主任甯春認為，證書的含金量在融通過程中就有體現。學分銀行管理中心要求證書單位在認證單元開發上，邀請行業專家、龍頭企業和行業代表性企業專家、院校專家共同參與，确保标準充分代表了企業對崗位技能要求，也能與學校教學融入；在開發題庫方面，邀請企業技術人員參與命題，在考核中，要求企業技術人員擔任考核師。“這樣産生的證書，至少在遼甯省域内是受認可的。”甯春說，“讓證書标準在全國、全行業獲得認可，這是證書單位要解決的問題。”

企業如何讓證書标準獲得全行業認可？王志強坦言：“這是‘1 X’證書制度試點工作的最難點。”除了保證證書質量，他所在的證書單位與用人單位達成對持證人員就業的一些優惠政策，比如持證人員優先上崗；開發了協同就業服務平台，讓持證畢業生和優質企業在平台上互選。通過這些方式，加強持證畢業生的就業優勢。

姜偉非常認可證書的含金量。參與“1 X”證書制度試點的這兩年，學校就業率保持在98%以上，學校參與試點的專業招生人數逐年遞增。

從試點到全面推進

通過開展“1 X”證書制度書證融通工作，遼甯較好地解決了人才培養與證書培訓脫節的問題，提升了職業技能等級證書的标準化、規範化水平，推動了職業院校“三教”改革，降低了學校及學生取得證書的經濟成本和時間成本，增強了學生的技能水平和就業能力。至今，遼甯已在工業機器人裝調、工業機器人應用編程、寵物護理與美容、财務數字化應用、網絡系統建設等5個證書領域、45所院校開展試點工作，修訂人才培養方案23個，融通課程84門、技能點856個。

5月12日，遼甯省教育廳印發《關于開展職業技能等級證書書證融通工作的通知》，要求全省所有的技能等級證書都要以書證融通的方式去推進，并撥付專項資金500萬元支持書證融通工作的全面開展。

除了資金支持，也在政策上予以扶持。遼甯省教育廳職成處“1 X”證書制度工作辦公室邸金南介紹，遼甯省教育廳經與省人社廳、省财政廳協調，将符合條件的職業院校、職業教育培訓評價組織、職業技能等級證書納入人社部門“兩目錄一系統”，并對取得職業技能等級證書的畢業生給予資金補貼。同時将社會培訓評價組織納入産教融合型企業的認定，認定後享有一定的稅費減免。支持試點院校選擇參與書證融通工作的企業的證書，給他們的證書做更多的宣傳。政策支持下，目前遼甯已有68家培訓評價組織的100個證書啟動書證融通工作。

書證融通促進、深化了“1 X”證書制度的推進，但也有一些問題亟待解決。比如證書與産業的對接問題。參與“工業機器人應用編程”職業技能等級證書書證融通試點的一所學校，其對應專業是國家“雙高”計劃中的核心專業，試點工作優先考慮了專業的辦學優勢，但與當地的産業不能很好地對接。遼甯全面開展書證融通工作後，将擴大試點專業範圍，進一步在對接服務地方産業發展需求上發力。

（作者：周彩麗）

來源： 教育家雜志社

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