日前，天津薊州九山頂、湖北恩施地心谷高空“步步驚心”項目接連出現遊客墜落事故，引發關注。事發時，兩名遊客身上均佩戴安全繩，但墜落時安全繩均已脫落，緻涉事遊客一死一傷。

對此，網友們一邊感歎“步步驚心”變“步步奪命”，一邊也不由發出連串追問：此類高空項目是如何通過審批的？為何項目下方沒有防護網？為何遊客的安全繩是背心式半身安全帶而非五點式全身安全帶？工作人員的救援過程是否專業？……

有業内專家表示，“步步驚心”這類相對新奇的網紅遊樂項目層出不窮，暫無統一的分類标準，管理上存在一定難度，在帶來感官刺激的同時也具有一定危險性，亟待出台全國性的相關規定。

兩起高墜事故安全繩均脫落

7月22日14時許，一名遊客在遊玩九山頂景區“步步驚心”項目時突發身體不适導緻昏迷，在工作人員救助過程中墜落，後經搶救無效死亡。同一天，湖北恩施地心谷“步步驚心”項目一名10歲上海男童墜落，造成腰椎胸椎骨折，暫無生命危險。

從網上披露的視頻及照片信息看，兩起涉事項目的安全繩均固定于遊客的上半身，即所謂的三點“背心式”安全繩。事發時，安全繩均發生脫落，導緻遊客墜落。7月24日，恩施地心谷景區工作人員回應稱，該景區的遊客項目此前均已通過了安全監測評估，符合相關規定。

但熟悉這一領域的人士表示，三點“背心式”半身安全帶基本屬于淘汰型防墜産品，一般高空遊樂項目上都會選用五點式全身安全帶。如果這兩起事件中涉事遊客佩戴的是五點式全身安全帶，墜落的概率将大大降低。也有網友提出，這類項目應配置安全網防止高墜，甯可備而不用，但不可缺失。

記者查詢發現，天津九山頂景區遊樂項目價格表上的“步步驚心”項目票價50元，遊客身高1.4米以上可以遊玩，有恐高症、心髒病等禁止遊玩；恩施地心谷“步步驚心”項目為20元每人，景區内還有玻璃橋、觀光電梯等項目。目前，兩個涉事高空遊樂項目均已被責令關停整改，并對相關景區進行全方面安全隐患排查。

九山頂景區“步步驚心”項目中遊客（紅圈内）突發昏迷，救援過程中安全繩脫落導緻遊客高墜

恩施地心谷景區“步步驚心”項目上10歲男孩緊緊抓住已脫離上半身的安全繩

其實，不僅是這兩處“步步驚心”項目出事，伴随着景區大批上馬新奇特的網紅遊樂設施，幾乎每年都有遊客在此類項目中出現意外事故或涉險。以當下在國内各大旅遊景區大行其道的玻璃棧道為例，就曾出現過好幾起事故：

2020年8月19日，遼甯本溪市桓仁滿族自治縣虎谷峽景區内一處玻璃滑道發生事故，造成一名遊客死亡、多人受傷；2021年2月14日，甯波象山縣一處網紅玻璃棧道突發故障，造成4名遊客被困受傷；2021年5月7日，吉林省延邊州龍井市琵岩山風景區内的高空玻璃棧道突發險情，棧道上的玻璃出現掉落，一度有人員被困……

今年暑期，除了兩處“步步驚心”項目出現遊客高墜外，與涉水有關的項目也連發意外。7月16日，四川遂甯市蓬溪縣蓬南遊樂中心的氣墊遊泳池發生事故，多人落水，造成1人死亡7人受傷；當天下午4時許，湖北英山縣龍潭峽漂流景區内一名漂流者因所乘橡皮艇側翻，不幸溺水死亡。

高風險旅遊項目為何頻發意外

高空、涉水項目事故這麼多，景區為何仍樂此不疲地上馬這些項目？在上海師範大學旅遊學院副教授劉德豔看來，利益驅動是最大的原因。由于當前的政策導向并不鼓勵景區門票随意漲價，遊客的二次消費成為景區創收的重要途徑。因此，景區熱衷于投資建設纜車、玻璃棧道、“步步驚心”、漂流等項目增加二次消費，就成為必然。

以恩施地心谷為例，記者查詢發現，該景點的門票加交通成人票價為90元，但門票加換乘車、玻璃橋、空中魔毯、觀光電梯的套票價格為180元，直接翻了一倍；景區另外一些門票加遊樂項目的組合套票，價格也從105元至135元不等。同時，景區建設這些新奇項目後，具有強烈的刺激性、挑戰性和體驗性，對崇尚冒險、追求新奇的旅遊者頗具吸引力，也成為招徕遊客的招牌。

劉德豔表示，此類相對新奇的旅遊設施層出不窮，有些設施難以歸類、界定，給監管帶來了一定難度。根據《中華人民共和國旅遊法》第四十七條的規定，經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅遊項目，應當按照國家有關規定取得經營許可。但在實際運作中，高風險旅遊項目是一個全鍊條運作的過程。

以經營大型遊樂設備為主的嘉年華為例，除了設備本身質量過硬外，設備售賣方還需對經營方的人員進行實際操作、安全維護等方面的培訓，經營方在運作中不僅要維護和運營好這些設備，還應履行對遊客的提醒義務。另一方面，遊客也應遵守遊玩的基本規則，在身體條件不允許的情況下不強行挑戰刺激性設施。因此，高風險旅遊項目即使順利通過審批後上馬，其後續環節仍需全程保持良好的維護和運轉狀态，否則就可能存在隐患。

對于網友提出的安全繩是否偷工減料、救援人員是否專業的疑問，有行業人士表示，兩起事故中需要考慮的另一個因素是人手問題。在疫情影響下，不少旅遊景區開開關關，一旦景區關閉期間出現人員流失，暑期客流反彈後再倉促開放，景區工作人員數量是否足夠、技能是否培訓到位都要打個問号。

此外，疫情下收入受到影響的景區是否願意投入足夠資金更新安全防護設施也存疑。“意外事件永遠都會發生，但還是希望更多景區能充分關注遊樂設施安全，防患于未然。比如為遊客佩戴全身式安全繩，這在高空遊樂項目中不應該成為一個問題。”該人士同時也提醒，遊客在嘗試新奇旅遊項目時也應多留一個心眼，不要輕易嘗試安全防護設施明顯不到位的項目，出遊過程中安全第一。

行業人士表示，我國對高風險旅遊項目的界定主要分為五個種類，即高空、高速、水上、潛水、探險。實踐中，滑翔傘、熱氣球、動力傘、輪滑、滑雪、卡丁車以及大型遊樂設施、摩托艇、遊艇、水上飛傘、潛水、穿越高山峽谷、蹦極、攀岩等項目均被列入其中。這幾類項目安全系數低、風險性大，産生安全事件的概率要高于普通旅遊形式。

目前，我國已有一些法律、法規對高風險旅遊項目作出了一些規定，如《安全生産法》、《特種設備安全監察條例》等。但由于實際運作中高風險項目類型衆多，規定比較零散，涉及的管理部門也很多，管理上存在難點。當下，包括廣東、上海等在内等省市已對高風險旅遊項目出台相關規定，但細化程度不一。在大衆旅遊加速普及、景區不斷求新求異的情況下，亟待出台全國性的相關規定，以進一步加強對高風險旅遊項目的規範和管理。

題圖為恩施地心谷景區“步步驚心”項目救援現場。圖片來自網絡。

來源：作者：李寶花

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