生産預排是什麼意思?“三提五統”是我國從建國初的合作化運動到2006年五十多年之間的一項農業政策，2006年，随着全面取消農業稅，“三提五統”也與之一同退出曆史舞台所以，很多年輕人不是很了解的那麼，什麼是“三提五統”？這項政策從什麼時候開始實施？當時為什麼要制定和實施“三提五統”政策？2006年為什麼要取消“三提五統”政策？今天和各位朋友一起讨論交流這個問題，我來為大家科普一下關于生産預排是什麼意思?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

生産預排是什麼意思

“三提五統”是我國從建國初的合作化運動到2006年五十多年之間的一項農業政策，2006年，随着全面取消農業稅，“三提五統”也與之一同退出曆史舞台。所以，很多年輕人不是很了解的。那麼，什麼是“三提五統”？這項政策從什麼時候開始實施？當時為什麼要制定和實施“三提五統”政策？2006年為什麼要取消“三提五統”政策？今天和各位朋友一起讨論交流這個問題。

“三提五統”中含有兩個意思，一個是“三提”，一個是“五統”。

“三提”指的是“村級提留”。就是農村行政村從下轄的各個生産隊集體收入中提取的一項款項，包括“公積金”、“公益金”和“管理費”。“村級提留”早在建國初的合作化運動時期就開始實施了。

“公積金”就是村集體的公共積累資金，主要用于村集體資産維修和整治，比如，村委會辦公室房子出問題了，需要維修，村集體要修建一個“老年活動室”。而“公益金”指用于公益方面的資金，比如，為困難戶捐款，為單位或機構承辦的賀禮，慰問困難群衆、老黨員、老模範、老英雄的慰問金，對困難戶的救濟金或補助金。“管理費”是指村幹部的補助金、辦公費等。

“五統”指的是公社或鄉鎮統籌，也叫“鄉統籌費”。就是各公社（鄉鎮）向下轄的“鄉辦企業”、“村辦企業”以及生産隊或農民收取的五項資金。包括“農村教育附加費”、計劃生育費、優撫費、民兵訓練費、修建鄉村道路等民辦公助事業費。“五統”從1958年人民公社成立後開始實施的。

很多人不了解國家當時為什麼要制定農業的“三提五統”政策，下面就和大家一起讨論交流。

我前面很多文章裡寫過，建國後，我國之所以選擇了計劃經濟模式，主要原因就是為了優先發展工業，建立我們的工業體系。而要在一清二白的情況下優先發展工業，就要靠農業扶植工業，也就是靠農業稅收和“三提五統”來支援國家發展工業。我們可以想象一下，如果那個時候實行市場經濟，分田到戶，農業稅收和“三提五統”是要付出很大成本的。不說别的，就說收取農業稅和“三提五統”費用，得需要多少稅務人員啊？但土地實行大集體經營，稅收和“三提五統”的收取就容易多了，農業稅和“三提五統”的各種費用中直接從生産隊的收入中扣除或提取就是了。

那麼，“三提五統”政策起了什麼作用？我隻舉一個例子就明白了。比如“五統”中的“教育附加費”，六七十年代，農村教育得到大力發展，國家要求村村有學校，農村孩子入學率和鞏固率都要達到百分之八九十以上，但是國家正式編制的教師遠遠不夠使用，很多小村子隻有十幾個甚至幾個适齡兒童，于是就出現了民辦教師這一特殊的編制。那麼，既然是民辦，民辦教師的補助費就隻能由農民出，這就是“教育附加費”。可以說，沒有“教育附加費”，就沒有民辦教師，沒有民辦教師，農村很多孩子就要到很遠的村子裡去上學，很多适齡兒童就入不了學，受不到教育。

“三提五統”在大集體時期，的确為國家工業建設和社會主義建設做出過巨大貢獻，這其實也是億萬農民對國家工業建設的貢獻，可以說，沒有億萬農民的付出和貢獻，就沒有我們國家的工業化建設，也就沒有我們今天強大的工業體系。

盡管說“三提五統”在社會主義建設中起到了極大的作用，但到了後來，特别是進入八十年代分田到戶後，“三提五統”加重了農民負擔，尤其是一些鄉鎮和行政村除了農業稅、特産稅和“三提五統”費用外，巧立名目，增加收費項目，導緻農民負擔越來越重，九十年代後，國家為了禁止鄉鎮和村層層加碼、巧立名目亂收費，成立了農村各種費用監管機構，然而，有些地方的亂收費不僅沒有被禁止，反而又增加了“監督監管費”。

八十年代到九十年代，對農村農民收取的各種費用達到頂峰，據有關數據顯示，當時的各種費用平均占農民總負擔的47%左右。九十年代末到21世紀初，農民負擔雖然有所下降，但依然占總負擔的29%左右。

由于農民負擔過重，各種費用很難收取，鄉鎮需要派工作組下鄉與村幹部一起催收，其工作非常艱難，而且，經常與農民發生矛盾。面對這種情況，從2000年開始，國家逐步開始取消“三提五統”費用，到2006年，全面取消農業稅和特産稅以及“三提五統”所有費用，大大地減輕了農民負擔。

總之，我們對“三提五統”要有正确的認識，從合作化運動開始到2006年全面取消的五十多年間，“農業稅”和”三提五統“為我國工業化建設和農村經濟、文化、教育等做出了巨大的貢獻，當然，也在一定程度上加重了農民負擔，到2006年被全面取消。

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