現在要說征收拆遷領域最熱門的話題，要數“2021年再沒有拆遷了”“拆遷戶即将消失”“拆遷一夜暴富神話即将破滅”了。北京京康律師事務所主任、西北政法大學物權與土地研究所聯席所長史西甯主任律師就此進行解答！

這個話題出爐的原因是國家棚戶區改造政策在2020年結束。棚改結束，就意味着沒有拆遷了嗎？并不是！

拆遷作為法律意義上的概念，在2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》開始施行之後就已經沒有了。而在此之前，國務院曾頒行過《城市房屋拆遷管理條例》，明确了拆遷及拆遷人、被拆遷人等法律概念。那麼，作為我們老百姓通常理解的“拆遷”，還将以什麼形式存在呢？我們總結如下：

一、征收

征收屬于國家行為，是一種行政法律關系。國家為了公共利益，修建重大工程，比如建設高速公裡、鐵路等，根據《土地管理法》對集體土地征收，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》對城市房屋進行征收，都會涉及到對地上房屋、附着物、青苗等的拆除，因此也必須對被征收人進行相應的補償。

二、城市更新

近日召開的全國住房和城鄉建設工作會議，對于2021年的重點任務，從城市更新、房地産長效機制、租賃住房等多方面做出了部署。

近年來，城市更新一直是地産圈的一個熱詞。随着核心城市紛紛步入存量時代，新增土地稀缺已成為現實，城市更新也從“大拆大建”進入到了新的階段，其中圍繞着存量資産如何改造、重定位、運營從而最大化内在價值及利用度成為各方探索的焦點。

城市更新的多個重要領域，包括城市生态修複、曆史風貌區保護、老舊小區以及物業服務等内容，後續城市更新還會有許多新的機會，也會涉及到對部分房屋的拆除翻建等。

三、合村并居

這主要是針對農村地區而進行的。現在農村很多地方因為農民進城打工或者進城安家，空心村比例高、土地浪費嚴重，基礎設施建設成本高、公共服務水平低等，所以要進行合村并居，節約集約用地，改善農民住房條件。該種搬遷方式，一般是由村委會或者居委會主導，與被拆遷人協商簽訂拆遷安置補償協議。所謂的“協商”也是按照村委會或者居委會制定的拆遷安置補償方案來協商。“協議搬遷”往往會強調被拆遷人的自願性，即理論上，被拆遷人不同意搬遷，則便不搬。但實際上，不搬的可能性極小。

四、協議搬遷

這主要是由開發商出面，主動和房屋所有權人商量房屋拆遷事宜，而不是通過正規的征收程序進行拆遷的行為，屬于平等主體間的民事法律關系，不是行政法律關系。這種拆遷形式我們要盡量避免，因為一旦後面出現法律糾紛，維權很難。

五、移民搬遷

包括異地扶貧搬遷、生态移民搬遷、重大工程移民搬遷等。主要搬遷四類農村人口。

一是扶貧類。指在扶貧建檔立卡信息系統能夠查到，而且是通過搬遷來脫貧的貧困戶；二是避災類。指居住在滑坡點、泥石流易發區等地質災害隐患點，常發大水的河邊、溝邊等山洪災害頻發區以及采煤塌陷區的農村人口；三是生态類。指生活在省級以上自然保護區和生态環境脆弱區内，對生态環境影響較大的農村人口；四是其他類。指公路、鐵路、水利等重點工程建設、城鎮建設以及鎮村綜合改革等涉及的需搬遷的農村人口。

上面講述了拆遷的5個“馬甲”，棚改時代的結束，并不意味着“拆遷時代”的終結，它隻是換了個“馬甲”繼續存在。對于拆遷，大家怎麼看？

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