改善人居環境，滿足群衆日益增長的對美好生活的需求。

2019年，鐘祥市入選住建部“美好環境與幸福生活共同締造活動”第一批試點縣名單。3年來，鐘祥市以城鄉社區為基本單元，堅持“共建、共治、共享”理念，着力改善群衆身邊、房前屋後的人居環境，凝聚社區共識，提升群衆獲得感、幸福感和安全感。

發揮群衆力量。在城鄉人居環境建設和整治中，鐘祥市充分發揮人民群衆的首創精神和智慧，不同村鎮進行差異化治理，探索出八種可複制、可借鑒的村莊人居環境建設新模式，即“遷村騰地集約發展，村企共建美麗鄉村”的彭墩樣闆，“統一規劃、集中供地、分戶建設”的湖山典型，“借力市場主體、建設新型社區”的共興現象，“發動群衆整理清理、引導群衆綠化美化”的沈灣經驗，“群衆繳費、群衆管理、群衆考評”的馬橋模式，“把淨化當家事辦、把綠化當産業幹”的楊橋路徑，“保留鄉愁、發展旅遊”的明燈方向、“以綠化促淨化、以‘兩化’促和諧”的陳安特色。

該市将此8種模式編印成冊分發至各村鎮，并定期組織開展觀摩學習活動，讓村莊建設樣闆可觀可感。目前，全市已有超100個行政村成功複制8種模式，先後打造省級宜居村莊15個，中國傳統村落3個。客店鎮水沒坪村獲評“中國十大最美古村落客”，客店鎮南莊村入選“國家級旅遊名村”。

突出重點工作。鐘祥堅持面子裡子一起抓、保潔治污一起上，重點推進危房改造、垃圾治理、治污改廁和美化綠化。危房改造方面，該市組織村兩委幹部、駐村工作隊和機關包村幹部初步摸排認定，市住建局4個督查專班入戶複核，對全市23384戶農村低收入群體住房安全進行全面認定，并公開招标聘請第三方鑒定機構進行專業鑒定，做到應改盡改，應補盡補，确保危房不住人，住人無危房。垃圾治理方面，實行硬件财政包幹、維護大家分攤，做到“五子登科”（戶有筐子、組有箱子、村有池子、鎮有車子、市有場子），推行五級聯動（戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理），實現了全地域覆蓋、全閉環運轉、全方位保潔。

治污改廁方面，推行三格化糞池、人工濕地、厭氧發酵、集中處理“四種模式”，實現廁所污水進糞池、洗滌污水進濕地、集鎮污水進管網；戶廁改建實行材料自己買、小工自己做，市财政按戶均1200元獎補、包聯部門按戶均200元幫扶，确保戶均成本單建1800元以内、聯建1000元以内，激發群衆主體責任感，全市共新改建農村戶廁11萬座；堅持政府買服務、企業墊資助，投資分年付、共同抓管護，建成投運鄉鎮生活污水處理廠17個，每村建立農廁服務管理站，初步實現旱廁基本廢除、糞污找到出路、農廁完善服務、機制完全同步。美化綠化方面，基地造林實行市場主體 股份合作模式，通道植樹實行企栽企管 村栽專管模式，庭院綠化實行戶植村獎模式，全市完成人工造林15萬畝、綠色通道110公裡、綠化水岸24公裡，基本實現荒地林成面、庭院林成片、公路林成線、綠地随處見。據悉，鐘祥市于2107年獲評全國森林旅遊示範縣，該市先後建成1個全國特色景觀旅遊名鎮、9個省級生态鎮、5個省級森林城鎮、120個省級綠色示範村。

建立長效機制。鐘祥市在“共同締造”活動中探索出了保障有力、管理有序、推進有效的四分機制。一是分區包幹，由網格化示範村的網格員與2名保潔員共同負責村級公共區域垃圾清掃、收集、清運，農戶負責房前屋後清掃保潔，分類處理。二是分類減量，建立“一員二促”垃圾回收處理機制：即以村為單位，确定1名回收員，負責宣傳垃圾分類減量，回收可利用垃圾。同時，在郢中、客店等鄉鎮（街道）開展垃圾分類試點，以戶為單位，配備垃圾分類箱，通過農戶初分、保潔員再分、回收點回收等方式，實現垃圾分類減量、資源回收利用。

三是分級投入，在市鎮兩級财政投入的基礎上，積極引導農戶自籌保潔資金，馬橋、陳安、北新集等村，依靠群衆主體，已實現費用群衆繳，設施群衆管，保潔群衆評。九裡鄉楊橋村圍繞“共同締造”活動先後争取項目建設資金3711萬元。四是分級考評，市、鎮、村戶層層制定考評辦法，市對鎮“4 1”考評（每季度的專班考評和年底市領導集中觀摩考評），鎮對村“6 1”考評（鎮每兩月一次專班考評和年底鎮班子成員集中觀摩考評），村對組、農戶“12 1”考評（村每月一次專班考評和年底村“兩委”集中考評）。

（湖北日報全媒記者李朝霞 通訊員 歐陽柳萌）

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