黨的十八屆五中全會提出，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

荔波縣緊緊圍繞“世界知名、國内一流的旅遊目的地和休閑度假勝地”戰略目标，依托豐富的生态資源和文化資源優勢，大力實施全域旅遊發展戰略，推進一、二、三産業和城鎮化與旅遊融合發展，實現經濟社會發展轉型升級，走出一條符合荔波實際又獨具特色的發展新路。

貴州省荔波縣人民政府縣長葉霖

加快内優外快進程

“内優外快”的交通網是全域旅遊的強大助力。在“内優”方面，目前已經出台了交通三年行動計劃，力争用三年的時間，打通全縣景區景點之間的聯絡路、斷頭路，形成全域旅遊大環線、小環線、網絡線，實現全域景區景點遊覽無縫對接。同時紮實推進“四在農家•美麗鄉村”基礎設施“六項行動”計劃和“六個小康建設”任務，2015年計劃投入一事一議财政獎補“普惠”項目資金1462.58萬元，整合資金493萬元，實施項目94個。全縣共有165個建制村通瀝青（水泥）路，通暢率達97.1%，鋪築了服務群衆最後一公裡的“快車道”和助力群衆發展緻富的“小康路”。在“外快”方面，2014年貴廣高鐵全面通車，有效地縮短珠三角、港澳地區與荔波的空間距離。荔波目前有飛機場一個、高速公路一條，今明年還将陸續建設三都、榕江、環江到荔波高速公路。南丹至荔波高速公路争取在“十三五”期間啟動，屆時在縣城周邊形成高速路網系統。同時，貴南高鐵過境荔波并在離縣城僅9公裡且劃入同城化建設的朝陽鎮設站，該項工程争取在年底動工，約2020年建成，最終會将荔波帶進高鐵時代。另外，加速推進荔波飛機場改擴建工程，使機場能夠起降波音737—800型以上大型客機，有針對性開辟和加密航班航線，做“快”外聯交通，使荔波逐步形成“陸空并進，内優外快”的旅遊交通體系。

貴州省荔波縣縣長葉霖（中）在荔波古鎮視察項目建設情況。

引進旅遊項目資金

近年來，荔波縣圍繞文化旅遊、現代農業及農産品深加工、低碳工業、大健康産業等具有戰略支撐性和區域主導性的項目，積極探索招商引資發展新路徑，研究招商引資發展新規律，構建高效的項目落地工作機制。一方面，主動出擊，赴北京、上海、浙江、廣東等地，針對大小七孔集散中心、中國貴州“三疊紀”動漫樂園、月亮湖濕地公園、蜜月之都等一批以旅遊為重點的項目開展高層招商、精準招商，成功達成了夜遊樟江、大小七孔索道建設等一批合作項目。另一方面，突出以商招商，先後引進總投資7億元的荔波五星酒店•大劇院綜合開發、總投資7.4億元的荔波旅遊項目綜合開發、總投資26億元的荔波古鎮開發、總投資8億元的荔波樟江帶旅遊文化綜合開發、總投資2億元的荔波司法局片區舊城改造、總投資6億元的蘭鼎山生态旅遊開發建設、總投資5.6億元的荔波現代山地特色景區農業示範園等一批好項目，分别簽訂樟江河航運、貴州名優特産品博覽館、古鹽道馬幫開發、礦泉水開發等戰略合作意向協議的項目。

實施扶貧生态移民

荔波縣屬典型的喀斯特石山區，生态環境極其脆弱。由于土地貧瘠，水源匮乏，生産生活條件極為惡劣，長期面臨“出行難、飲水難、就醫難、上學難、購物難、就業難、通信難、發展難、增收難、居住條件改善難”等難題。近年來，荔波以群衆主動、政府推動、部門聯動、市場拉動、産業帶動、社會聯動的“六動”工作機制為抓手，積極實施扶貧生态移民易地搬遷工程，将居住在茂蘭自然保護區、樟江風景名勝區及其他生态敏感脆弱區的貧困群衆搬遷到條件較好的地方進行安置，轉變山區貧困群衆生活生産方式，促使農村人口逐漸向旅遊重點集鎮和旅遊服務區集聚。同時，堅持移民與産業同步規劃、同步實施，群衆搬遷到哪裡，産業就安排到哪裡，用産業支撐移民，移民推動産業，把安置點建成具有生态旅遊服務、民俗文化觀光體驗、休閑養生、集鎮貿易等特色功能的新集鎮，做到“一鄉一特，一村一景，城景融合”。10年來，全縣扶貧生态移民投資1.7億元（不包括移民群衆自籌），建成集中安置點7個、26個移民安置新村，投入衛生、教育等公共服務基礎設施配套資金1.3億元；完成移民搬遷總戶數1516戶6869人，占應移民戶數47%以上。荔波扶貧生态移民“六動模式”和“八步工作法”成為全國推廣樣闆。

促進精準扶貧落實

荔波縣屬滇桂黔石漠化片區集中連片特殊困難地區縣，是50個國家級和全省10個取消GDP考核的扶貧開發重點縣，被列入2015年省級扶貧攻堅示範縣。“十二五”期間，荔波堅持同步小康統攬扶貧開發工作，圍繞黨建抓扶貧落實結對幫扶幹部到村到戶、圍繞增收抓扶貧落實産業發展扶持到村到戶、圍繞素質抓扶貧落實教育培訓安排到村到戶、圍繞民生抓扶貧落實危房改造到村到戶、圍繞城鎮建設抓扶貧落實扶貧生态移民到村到戶、圍繞鄉村抓扶貧落實基礎設施到村到戶，全力實施專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，推動扶貧開發由救濟式向全面發展轉變、由單體扶貧向集中連片開發轉變、由資金分散向打捆使用轉變、由單一扶貧向綜合扶貧轉變。目前，全縣計劃申報扶貧攻堅示範項目74個，預計總投資23784.57萬元，以鄉村旅遊、精品水果為主導産業，以中藥材、生态畜牧、油茶、種桑養蠶等為輔助産業，結合生态移民、小康路、小康寨等基礎設施建設合力推進示範縣建設。同時派駐51個同步小康駐村工作組進駐貧困村，51個部門5000多名幹部與貧困戶結對幫扶，實現貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋。全縣農村貧困人口從2011年到2014年減少41600人，減貧幅度達到18%。

2015年11月，荔波全域旅遊發展戰略在第三屆中國民生發展論壇上榮獲“2015十大民生示範工程獎”。這讓荔波全域旅遊發展戰略走進了全國視野，再次讓荔波這顆地球綠寶石發出了璀璨光芒。（作者：葉霖，貴州省荔波縣縣長）

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