在公務員考試的申論試卷中，無論是國考還是省考，講話稿這一應用文文種多次出現，已經引起諸多考生的關注。

講話稿，是事務文書中的一種，也稱“發言稿”，是為在某種特定場合講話（或發言）所拟寫的書面文稿。工作人員講話稿（或發言稿），是國家黨政機關公務員日常工作中經常寫作的一個應用文文種。

作為準備進入公務員隊伍的考生，熟練地掌握和運用這一最“接地氣”的應用文種十分必要。申論考試中的講話稿寫作與日常工作中的講話稿寫作有着不同的思維路徑與寫作流程，筆者将從申論應試的實際出發，談一談工作人員講話稿的寫作。

一、明确寫作的情境

申論考試中工作人員講話稿，是指考生依照試題要求的特殊身份和特定場合，根據試題指定的“給定資料”，運用考生自己掌握的相關知識而寫成的體現考生能力的應試講話稿。所以，考生首先做的就是要仔細審題，明确試題

規定的寫作情境。

（一）明确身份定位。确切地說是定位該講話稿使用者的身份，如崗位、級别等，要明确是給試題中假定身份的自己寫，還是以工作人員或秘書等身份給其他人寫，以此來決定講話稿寫作的角度和内容。從近幾年的申論試題看，身份為政府某一具體部門工作人員的時候比較多，如宣傳部門的工作人員、扶貧辦公室的工作人員、科技局的工作人員等都是試題中常見的人員身份。

政府工作人員的身份不同于普通百姓，其發言代表了該部門的觀點，展示的是政府部門的形象，其講話内容、态度等要與其崗位職責範圍相匹配，切不可過于随意和過分口語化，考生更不能站在自身的立場來闡明自己的觀點和主張。

領導用的講話稿，一般是對某項工作進行動員、總結，要講意義、講要求、講安排部署，在發言中常出現一些指示性、希望性的語言。工作人員使用的講話稿，往往都是針對某一特定工作中的問題，闡明自己的觀點和主張、提出建設性的意見或建議、介紹取得的工作經驗、發表專業性的研究成果，等等。

申論考試中的講話稿寫作，要做到觀點鮮明、層次清晰、内容集中。闡明自己的觀點，要有理有據；提出方法建議，要結合實際、切實可行；叙述要語言通俗易懂，議論要中肯有力。

（二）明确資料限定。申論試題中的“給定資料”是考生作答的基礎和依據，其規定了申論講話稿寫作的内容、觀點、結構甚至文章風格。考生必須認真閱讀給定資料，準确理解，以把握好寫作的内容與方向。

離開了給定資料，自己去另搞一套，縱使寫出“洋洋萬言”，也會因離題太遠而失分。在給定資料的使用過程中，抓住内容實質是根本，考生要在對材料理解、分析、歸納總結的基礎上提取要點，按照一定的邏輯完成講話稿或講話稿提綱的寫作。考生切忌大量照抄給定資料原文，那樣形成的講話稿隻是對給定資料的摘抄。

（三）明确受文對象和文稿類型。一般來說，講話稿都有明确具體的受衆，即受文對象。申論試題中常常會設置具體的寫作情境，如要開一個什麼會、什麼人參加、以及開會的目的等。由于試題設計的講話情境不同，受文對象也是不同的，有的是普通大衆，有的是外地的同行，有的是高校學生，有的是上級領導，等等。受文對象明确了，寫作才能有的放矢。

不同的受文對象，不同的任務情境，其使用的講話稿的類型也不一緻。從目前的申論試題來看，要求寫作的工作人員講話稿有以下幾種常見類型：

1．經驗交流會發言稿：如國考2015年（地市）卷第三題：“P市某村的生豬養殖進入了信息化時代。假如你是該村駐村幹部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據給定資料3，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。”

2．專題會即興發言稿：如國考2014年（省級）卷第三題：“‘給定資料3’介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次活動的總結會上發言，請草拟一個簡短的發言稿。”

3．經驗交流會發言提綱：如山東省考2018年A卷第三題：“假如你是GF項目的工作人員，近期要參加一次“共享經濟”經驗交流會，會議将把GF項目作為‘共享經濟’的範本向與會人員作介紹，請你根據給定資料7、8，撰寫一份發言稿提綱。”

4．專題會報告要點：如吉林省考2017年甲卷第三題：“某大學宣傳部領導欲在新生入學教育大會上就‘合理消費、科學理财問題’做專題報告。假如你是該部門的工作人員，請你根據給定資料5-9，為其拟出該報告的内容要點。”

5．講座要點：如國考2013年（地市）卷第四題：“假如你是H縣文化局的幹部，要在有村官和社區工作人員參加的培訓班上做一次關于繁榮和發展社會主義文化的講座，綜合‘給定資料8’中提供的信息，用不超過300字的篇幅，你認為應該重點講哪幾方面的内容？”

二、完成講話稿寫作

在國考及各省市的公務員申論考試中，所要求寫作的講話稿，一般不是實際意義上的完整的講話稿，考生作答時隻要列出講話（發言）的提綱即可，重在突出講話的内容要點，作答字數一般限定在300~500字，以考核考生的閱讀能力、歸納概括能力以及貫徹執行能力為目的。

但也有些省市的公務員考試，尤其是一些公務員遴選考試則是要求寫作比較完整的講話稿，其字數常常要求在500~1000字左右，主要是對考生多種能力的綜合考查，考生要在有限的時間内完成講話稿的标題、稱謂、正文、落款等幾個部分的寫作。

（一）設計恰當的标題。講話稿标題的寫法

很多，比較靈活，但申論考試中講話稿的标題以直觀明确為好，沒有必要過于繁瑣。标題直接點明在什麼會議上的講話（或發言）即可，如《在××務虛會上的講話（或發言）》《在××經驗交流會上的講話（或發言）》。

（二）寫出符合特定場合的稱謂用語。稱謂用語是指講話人對聽衆的稱呼，面對不同的受衆對象就應使用不同的稱呼。如向領導彙報的講話稿中，一般用尊稱，以表示尊重，通常用“尊敬的各位領導”；面向同行的或者學生的發言稿中，通常用“同志們”“同學們”“青年朋友們”等。有時也可以省略稱謂用語，要視具體情況而定。

（三）撰寫内容集中、觀點鮮明、層次清晰的正文。正文一般由開頭、主體、結尾三部分組成。

1．開頭。開頭要引出話題，日常工作中講話稿有多種開頭方式，但申論考試中的講話稿受時間或篇幅的限制，一般應開門見山，直接提出問題或概括講話内容，也可說明講話的指導思想，闡明講話的背景、目的和意義等。開頭的行文要簡潔有力，以吸引聽衆。常見的開頭有以下兩種：

一是單刀直入式。這種開頭不曲不繞，開門見山。常見的模式是“……問題，是當前最重要的問題，它關系到……，甚至直接影響……，作為基層工作人員，我想根據自己的思考，提出以下幾點看法和建議。”

【例1】改變工作作風問題，是當前黨政機關中非常重要的問題，它既關系到機關的工作效率，也關系到機關的形象建設，甚至直接影響全市精準扶貧工作和全面建成小康社會的進程。在這次會上，作為基層扶貧幹部，我想根據自己工作實際的思考，提出以下幾點看法和建議。

二是背景目的式。這種開頭先說明講話的現實背景與目的，以引起聽衆的關注，引出下文。常見的模式是：“今天（當前……），在這裡召開……大會，為了響應……，落實……，完成……任務，我們要……，現将我們的……工作

向大家彙報如下。”

【例2】今天，臨近年終歲尾，在這裡召開弘揚工匠精神大會，我們機關工作人員深受鼓舞，為了響應省委的号召，落實×号文件精神，圓滿完成全年工作任務，我們決心牢記使命，積極弘揚工匠精神和勞模精神，在有限的時間内，全力以赴，積極攻堅，啃下今年工作中的“兩塊硬骨頭”。現将我們的攻堅工作舉措向大家彙報如下。

2．主體。主體是講話的核心部分，是寫作的重點，要圍繞講話的主旨安排内容結構，展開話題。

行文形式不拘一格，可分成幾個段落，層層遞進，給人以一氣呵成之勢，也可列出幾個方面問題分别進行論述，并提出行之有效的解決措施或對策，有理有據，突出中心，達到令人信服的目的。申論考試中講話稿主體部分寫作，要根據對給定資料進行整合，按照一定的合理邏輯列出幾個方面的問題，然後分别進行論述，其一般格式如下“：第一，……。第二，……。第三，……。……”

3．結尾。總結全文，結束講話。好的結尾能起到畫龍點睛、強化主題的作用。申論考試中講話稿的結尾，常見的有以下兩種：

一是收束扣題式。常見的寫法如“由此可見，……問題非常重要，它涉及……，因此，我們必須堅持……為指導，采取……，保護……，做到……，實現……。”

【例3】由此可見，環境保護問題非常重要，它涉及到我們的子孫後代和民族複興。因此，我們必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，采取多種有效措施，萬衆一心，保護好我們的生存環境，保護好我們的美麗家園，做到尊重自然、順應自然、保護自然，實現人與自然的和諧。

二是展望未來式。常見的寫法如“同志們，我們堅信，有……，有……，……共同攻堅，……就一定能……。”

【例4】同志們，我們堅信，有鄉黨委的堅強領導，有精準扶貧駐村工作隊的指導和幫扶，加上村委會委員們的帶頭和廣大村民的共同努力攻堅，我們這個貧困村就一定能夠按上級的要求精準脫貧，同全市的所有鄉村一道，實現全面建成小康社會的宏偉目标。

（四）落款寫出準确日期和署名。申論考試中，工作人員講話稿的署名是按照設定的虛拟身份來進行的，一般情況下用×××代替，在實際應試中考生切記不要寫上自己的真實姓名。

在作答區域出現考生真實姓名會被認定為違反考試紀律，作答無效。日期一般寫在講話人署名後，寫清年月日即可，也可用××××年×月×日代替。這一部分内容根據試題的具體要求而定，若是發言提綱、報告要點等，則不需要寫作此部分内容。

三、申論真題與例作

（一）申論真題

2019年國考（地市）卷第二題：“省裡召開扶貧工作座談會，邀請小趙介紹發展花椒醬産業的經驗。根據‘給定資料2’，請為小趙寫一份發言提綱。（20分）要求：（1）緊扣材料，内容具體；（2）語言簡明，有邏輯性；（3）不超過400字。”

（二）試題簡析

發言稿，就是講話稿，發言提綱就是講話提綱。這是一道發言提綱寫作題，發言提綱不是完整的發言稿，而是要寫出發言的“要點”，即發言的“綱目”。本題要求“介紹發展花椒醬産業的經驗”，是回答“經驗是什麼”，即“怎麼做的”。考生要根據“給定資料2”，深刻理解省派駐村幹部如何通過發展花椒醬産業“脫貧攻堅”，帶領鄉親們發家緻富，從中有條理地歸納出每條“經驗”，形成不超過400字的發言提綱。

（三）參考例文

關于發展花椒醬産業經驗的發言提綱

1．走訪調研，了解村中情況。村中有的人家很窮，房子沒門，屋裡沒家具、家電，也沒有像樣的被褥；村裡地薄，種糧收成低，隻夠糊口；石甸山上1000多畝地已荒了十幾年。

2．思謀對策，立志脫貧攻堅。掌握第一手資料後，開始思考謀劃，村裡貧困是什麼原因，應該怎麼做？脫貧攻堅有什麼優勢？

3．結合實際，地域優勢突破。從十裡八村家家都用花椒制作花椒醬得到啟示，決定以此地域優勢作為突破口，做成産品投入市場，形成産業化。

4．創辦公司，創出地方品牌。經對省内大型超市、批發市場、省食品研究院調研論證後，統一思想，創辦公司，創出石甸花椒醬品牌。

5．多方合作，實現創收緻富。村民可在公司入股，享受績效分紅。與省食品研究院、省中小企業公共服務平台合作，共同開發推廣石甸花椒醬，實現了創收緻富。

6．開發資源，促進持續發展。申請“惠農貸款”，利用本地資源，開發石甸山，種植花椒樹500多畝，使石甸花椒醬産業持續發展，造福百姓。

文｜ 肖飛 ，來源：申論荟公衆号，侵删

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