養老産業頂層規劃來了！

近年來，人口老齡化的問題日漸凸顯，養老産業步入高速發展期。日前，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，圍繞推動老齡事業和産業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明确了“十四五”時期的總體要求、主要目标和工作任務。

主要目标

《規劃》提出了“十四五”時期的發展目标，即養老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務多業态創新融合發展，要素保障能力持續增強，社會環境更加适老宜居；并明确了養老服務床位總量、養老機構護理型床位占比等9個主要指标，推動全社會積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

在保障制度層面，《規劃》提出了很多明确的要求，包括：

完善基本養老保險和基本醫療保險體系。不斷擴大基本養老保險覆蓋面。盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。

實施漸進式延遲法定退休年齡。

落實基本養老金合理調整機制，适時适度調整城鄉居民基礎養老金标準。大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，促進和規範發展第三支柱養老保險，推動個人養老金發展。

完善基本醫保政策，逐步實現門診費用跨省直接結算，擴大老年人慢性病用藥報銷範圍，将更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人用藥負擔。

穩步建立長期護理保險制度。适應我國經濟社會發展水平和老齡化發展趨勢，構建長期護理保險制度政策框架，協同促進長期照護服務體系建設。

探索建立互助共濟、責任共擔的多渠道籌資機制，參加長期護理保險的職工籌資以單位和個人繳費為主，形成與經濟社會發展和保障水平相适應的籌資動态調整機制。

延遲退休離我們還有多遠？

江蘇、山東正在試點

今年1月30日，江蘇人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》，其中明确提到，經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少于一年。本辦法自2022年3月1日起正式實施。

同樣是今年1月，山東省人力資源和社會保障廳發布了《進一步規範企事業單位高級專家延長退休年齡有關問題的通知》，首次在全國範圍内落地延遲退休政策。

山東省的這份文件主要針對技術型工種，如果能夠達到副高級職稱以上，可以自願選擇是否延遲退休。在延遲退休的時間上，如果通過申請，也隻能延遲1至3年，一般不會超過65歲。

健全多層次養老保險體系

“十四五”規劃綱要提出，基本養老保險參保率提高到95%，發展多層次、多支柱養老保險體系。

目前，我國已初步構建起以基本養老保險為基礎、以企業（職業）年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的“三支柱”養老保險體系。

第一支柱即基本養老保險制度，由國家、單位和個人共同負擔，堅持全覆蓋、保基本。

第二支柱為企業（職業）年金制度，由單位和個人共同負擔，實行完全積累，市場化運營。

第三支柱即個人儲蓄性養老保險和商業養老保險。

值得注意的是，銀保監會昨天會發布通知，決定擴大專屬商業養老保險試點範圍。通知表示，自2022年3月1日起，專屬商業養老保險試點區域擴大到全國範圍。在原有6家試點公司基礎上，允許養老保險公司參加專屬商業養老保險試點。

如何确保養老金及時足額發放？

養老金是老百姓托付給

國家管理的“養命錢”

受疫情影響

部分地方養老金出現缺口

财政部如何确保

養老金及時足額發放？

财政部部長劉昆今天表示，退休人員的養老金，不管是在什麼地方，在哪個省，在哪個市縣，都能确保及時足額發放，都有保障。

據初步統計，目前全國社保基金滾存結餘4.8萬億元，可支付月數在14個月以上。基金整體上是收大于支，養老金按時足額發放是有保障的。

财政部副部長餘蔚平表示，企業職工基本養老保險全國統籌，資金在全國範圍内互濟餘缺，有利于發揮基金的規模效應，增強支撐能力。這項工作已于今年1月1日正式實施。目前，财政部正在抓緊研究制定相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措，用心用情把好事辦好。

《規劃》還提及了這些内容

大力發展銀發經濟

重點開發适老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用産品以及智能輪椅、生物力學拐杖等輔助産品。

發展輔助搬運、翻身、巡檢等機器人。發展老年人監護、防走失定位等産品。

在有條件的街道、社區，發展嵌入式康複輔助器具銷售和租賃網點，提供用品展示、預約使用、指導教學、售後維修、回收利用等服務。

規劃布局一批銀發經濟重點發展區域。

在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個左右高水平的銀發經濟産業園區。

踐行積極老齡觀

加快發展城鄉社區老年教育，支持各類有條件的學校舉辦老年大學（學校）、參與老年教育。

改擴建或新建一批老年公共文體活動場所，鼓勵編輯出版适合老年人的大字本圖書，鼓勵和支持電影院、劇場等經營性文化娛樂場所增加面向老年人的優惠時段。

在體育公園、全民健身中心等公共體育設施布局中充分考慮老年人健身需求，加強配套運動場所和設施的規劃建設。

引導各類旅遊景區、度假區加強适老化建設和改造，建設康養旅遊基地。以健康狀況取代年齡約束，修改完善相關規定。

資料：話匣子

編輯：尉瀾

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