6月9日上午，深圳發改委官網公布《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要》，這份文件長達130頁，涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生态、安全保障等社會發展的方方面面。

深圳“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要，與每一個深圳人的工作和生活息息相關，對深圳未來發展提出了哪些目标和要求？對購房者又有哪些影響？

帶着這些問題，房産大象深扒這份文件，梳理出深圳人最關心的幾個問題。

01

深圳“十四五”發展目标

2025年，GDP超過 4 萬億

深圳“十四五”規劃發展目标是什麼？

——經濟實力、發展質量跻身全球城市前列。現代産業體系核心競争力大幅提升，新經濟發展國際領先，在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列，經濟總量超過 4 萬億元，戰略性新興産業增加值超過 1.5 萬億元。

——創新能級顯著提升。大灣區綜合性國家科學中心建設取得顯著成效，研發投入強度、産業創新能力跻身世界一流，全社會研發投入占地區生産總值比重達 5%左右，原始創新能力實現較大提升，關鍵核心技術攻關取得重要突破。

——文化軟實力大幅提升。開放多元、兼容并蓄、創新創意、現代時尚的城市文化特質更加鮮明，社會主義核心價值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務水平、文化産業發展質量顯著提高，建成一批标志性文化基礎設施，形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。

——民生福祉達到新水平。居民收入增長和經濟增長基本同步，居民人均可支配收入超過 9 萬元，優質均衡的公共服務體系基本形成，全覆蓋可持續的社會保障體系更加完善，人民生活更殷實、更安康、更舒适。

——生态環境質量達到國際先進水平。形成低消耗、少排放、能循環、可持續的綠色低碳發展方式，以先行示範标準推動碳達峰邁出堅實步伐，大氣、水、土壤、近岸海域等環境質量持續提升，PM2.5年均濃度低于 20 微克/立方米，主要河流水質達到地表水Ⅳ類以上，天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

——城市治理體系和治理能力現代化基本實現。城市治理的法治化、科學化、精細化、智能化水平大幅提升，穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境基本形成，城市更宜居、更韌性、更智能，努力成為超大型城市現代化治理的典範。

再來看看，深圳2035年遠景目标。

到二〇三〇年，建成現代化國際化創新型城市，基本實現社會主義現代化。經濟實力、發展質量跻身全球城市前列，

研發投入強度、産業創新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生态環境質量達到國際先進水平。

到二〇三〇年，建成引領可持續發展的全球創新城市，社會主義現代化建設躍上新台階。經濟總量和居民人均收入大幅躍升，建成現代化經濟體系；基礎研究和原始創新能力大幅提升，創新能級躍居世界城市前列；粵港澳大灣區核心引擎和資源配置功能顯著增強，國際交流更加廣泛，成為全球重要的創新中心、金融中心、商貿中心、文化中心，跻身全球先進城市行列；建成高水平公共服務體系，人民生活更加美好；實現碳排放達峰後穩中有降，社會文明達到新高度。

到二〇三五年，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例，率先實現社會主義現代化。

成為高質量發展高地，城市綜合經濟競争力世界領先，經濟總量、人均地區生産總值在二〇二〇年基礎上翻一番；成為法治城市示範，建成一流法治政府、模範法治社會，營商環境位居全球前列，城市治理體系系統完備、科學規範、運行高效；成為城市文明典範，開放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鮮明，城市品位、人文魅力充分彰顯，時尚創意引領全球；成為民生幸福标杆，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有衆扶，市民享有更加幸福安康的生活；成為可持續發展先鋒，打造人與自然和諧共生的美麗中國典範。

到本世紀中葉，以更加昂揚的姿态屹立于世界先進城市 之林，成為競争力、創新力、影響力卓著的全球标杆城市。

02

區域發展格局

“東進、西協、南聯、北拓、中優”

深圳“十四五”規劃，對各區域的定位是什麼？有哪些調整變化？

▍福田區：

深圳行政、文化、金融、商務和國際交往中心，總部經濟核心區、現代服務業集聚區，聚焦河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈“三大新引擎”，打造具有國際影響力和輻射力的中央創新區、中央商務區、中央活力區。

▍羅湖區：

深港社會協同發展示範區、現代服務業創新發展集聚區、金融商貿中心和國際消費中心，重點推進蔡屋圍-深圳火車站-東門片區、筍崗-清水河片區、新秀-蓮塘片區建設，打造羅湖可持續發展先鋒城區。

▍鹽田區：

國際航運中心、海洋新興産業高地、濱海旅遊重要基地，重點推進沙頭角深港國際旅遊消費合作區、鹽田中心片區、鹽田河臨港産業帶建設，打造鹽田國際航運樞紐和離岸貿易中心。

▍南山區：

科技産業創新、高等教育和總部經濟集聚區，重點推進前海深港現代服務業合作區、西麗湖國際科教城、蛇口國際海洋城、西麗高鐵新城、深圳灣超級總部基地建設，打造南山中央智力區和世界級創新型濱海中心城區。

▍寶安區：

深圳城市西部中心、國際航空樞紐，重點發展數字經濟、會展經濟、海洋經濟、臨空經濟、文旅經濟和高端制造，重點推進寶安中心區、空鐵門戶區、會展海洋城、石岩科創城、燕羅智造生态城建設，打造寶安珠江口兩岸融合發展引領區。

▍龍崗區：

深圳城市東部中心、高等教育國際合作中心、國際文體活動交流中心，重點推進大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、東部高鐵新城、國際低碳城、寶龍科技城等片區建設，形成“一芯兩核多支點”發展格局，打造龍崗國家級産城融合示範區和全球電子信息産業高地。

▍龍華區：

深圳中部綜合服務中心、數字經濟先行區、未來城市試驗區、智慧治理示範區、重要交通樞紐、新興産業高地和時尚産業新城，重點推進北站國際商務區、九龍山數字城、鹭湖中心城、龍華國際商圈、大浪時尚小鎮、觀瀾文化小鎮建設，打造大灣區國際化創新型中軸新城。

▍坪山區：

深圳城市東部中心、綜合交通樞紐、高新技術産業和先進制造業創新集聚區、生物醫藥科技産業城，重點推進坪山中心區、高新區坪山園區建設，打造深圳未來産業試驗區和深港科技創新合作區延伸區。

▍光明區：

深圳北部中心、科技創新中心、重要交通樞紐，科研經濟先導區、高新技術産業和先進制造業集聚區，重點打造光明科學城裝置集聚區、光明中心區、光明鳳凰城、茅洲河-龍大複合功能走廊等片區，建設大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區。

▍大鵬新區：

濱海旅遊服務中心、海洋科技和教育基地、精準醫療和康複醫學發展先鋒區，重點推進葵湧中心區、壩光國際生物谷、龍岐-新大、下沙-南澳墟鎮建設，打造世界級濱海生态旅遊度假區和全球海洋中心城市集中承載區。

▍深汕特别合作區：

航空航天、裝備制造等先進制造業基地，重點推進中心區和先進制造業集中承載區建設，打造深圳産業體系拓展、城市功能延伸的新興城區和現代化國際性濱海智慧新城，培育帶動粵東沿海經濟帶崛起的新中心。

03

2025年，建設籌集公共住房 40 萬套

深圳“十四五”期間，房地産市場發展如何走？将建設多少套公共住房？

在第92頁重點提到，完善住房供應和保障體系。

提出深化住房制度改革。加快完善住房制度政策法規體系，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系。健全公共住房分配管理、封閉流轉和各類住房定價機制，完善公共住房供後監管制度。提高居住用地比例，公共住房用地實行計劃單列。

促進房地産市場平穩健康發展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強商品住房建設和交易管理，建立二手房合理價格引導機制。建立商品住房用地儲備庫，加大商品住房供應。規範發展長租房市場，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。推動土地供應向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房。整頓租賃市場秩序，規範市場行為，對租金水平進行合理調控。

持續提升住房保障水平。突出住房的民生屬性，持續開展大規模公共住房建設行動，嚴格落實公共住房配建政策。創新公共住房建設運營模式，充分調動社會力量參與公共住房建設。建立公共住房用地儲備庫，優先保障公共住房用地供應。建設跨市域的大型安居社區，創新城際住房合作機制。到 2025 年，建設籌集公共住房 40 萬套。

全面提升居住品質。建立健全經濟适用、品質優良、綠色環保的住房标準體系，提升物業現代化管理水平。探索開展出租屋分級分類管理，鼓勵城中村規模化租賃，持續改善城中村居住環境和配套服務，将城中村逐步建成管理有序、治安良好、環境優美、開放共享的新型社區，持續發揮城中村作為低成本居住空間和職住平衡穩壓器作用。完善居住區周邊配套設施，建設綜合性社區鄰裡中心，提升社區共享互動和文化交流活力。深化業主委員會和物業管理機制改革，探索實施樓長制，推進智慧物業建設。

04

2025 年，新增公辦義務教育學位 67.3 萬個

深圳“十四五”期間，教育短闆如何補齊？

到2025 年，新增幼兒園學位 12.5 萬個以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 85%以上。

到 2025 年，新增公辦義務教育學位 67.3 萬個。完善義務教育入學機制，構建與人口政策相适應的學位積分政策。健全公平合理的多樣化就近入學制度，推行大學區招生和辦學管理模式，推進集團化辦學，消除大班額，逐步改善師生比。實施學生綜合素質提升、創新教育、未來教育、智慧教育建設工程，深化體教融合，增強學生體育素養，加強藝術、勞動和心理健康教育，高标準建設雲端學校和“未來學校”。

到 2025 年，新增公辦普高學位 11 萬個，打造國内領先的特色高中、民辦品牌高中各 10 所。探索高中建設與管理新模式，超常規加快高中學校建設，高水平普及高中階段教育，推進普通高中新課程新教材實施示範區建設。統籌推進高中特色項目、特色課程、特色文化、特色學校建設，積極發展理工類、人文類、體育藝術類等特色高中。推動普職融合發展，建立普通高中與中職學校課程互選、學分互認、學籍互轉機制。

05

2025 年，三甲醫院達 30 家

深圳“十四五”期間，醫療短闆如何補齊？

到 2025 年，三甲醫院達 30 家，新增國家（或達到國家水平）臨床重點專科 5 個以上，每千人病床數達 4.5 張。

優化提升“醫療衛生三名工程”，實施三甲醫院倍增計劃，推進高水平醫院建設，完善醫學重點學科建設體系，謀劃建設國際醫療城。

在腫瘤、心血管等領域建設國内一流、國際領先的專科疾病防治中心，在兒科、精神衛生、神經外科、口腔、眼科等領域建設輻射粵港澳大灣區的區域醫療中心。

推動醫療資源均衡布局，加快推進新華醫院、吉華醫院、大鵬人民醫院、第二兒童醫院、市第二人民醫院改擴建等重大醫療衛生項目建設。推動社康服務體系擴容提質，推進社區醫院建設，大力發展家庭病床、個性化家庭醫生簽約服務。

到2025 年，社區健康服務機構總數達到 900 家以上。

完善區域醫療中心與基層醫療集團間的分工協作、業務指導、雙向轉診機制，構建醫教研防管協作共同體。加強區域醫療中心對基層醫療集團、社區健康服務機構的技術指導，協同開展疾病預防、臨床診療、健康管理、康複照護和安甯療護，普及疾病篩查技術。完善基層醫療集團管理體制和運行機制，構建醫院與社康融合發展的醫療衛生服務體系、醫療與預防融合發展的學科建設體系、全科與專科協同發展的分級診療體系。

06

前海、河套被重點提到

深圳“十四五”規劃中，有哪些區域被重點提及？

在第三篇增強深圳在粵港澳大灣區中的核心引擎功能中提到，攜手共建國際一流灣區和世界級城市群，推進深港澳深度合作。深港澳深度合作是深圳“十四五”期間的重點工作。

高品質推進前海深港現代服務業合作區開發建設。

堅持依托香港、服務内地、面向世界，推動實施新時代全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案，深化拓展“前海模式”。推動前海合作區擴區，實施新一輪前海總體發展規劃，建設國際化城市新中心。

研究推進與港澳服務貿易自由化，推動規則銜接、機制對接。建設前海深港國際金融城深化國家金融業對外開放試驗示範窗口和跨境人民币業務創新實驗區建設。

深入推進前海建設中國特色社會主義法治示範區，聯動香港建設國際商事争議解決中心、國際法律服務中心，高标準建設前海深港國際法務區。

高标準建設河套深港科技創新合作區。

加強深圳園區與香港園區的規劃銜接和發展聯動，探索協同開發模式，高标準推進深圳園區建設運營。建立健全深港科技創新協同機制，共建國際一流的科研實驗設施集群，共同引進國際頂尖研發型企業，設立聯合研發中心。建立科研資金跨境使用管理模式，實施“一線”放開、“二線”管住科研物資管理機制，創新科研、法律、稅收等管理制度。營造更加寬松便捷的市場準入環境，建設新興産業标準規則示範區。建設海外人才離岸創新創業基地，支持海外人才開展離岸研發、離岸創業。

高水平規劃建設深港口岸經濟帶。

以深港口岸與鄰近區域、過境地塊為核心，協同建設集科技創新、高端制造、文旅消費、醫療教育等于一體的深港口岸經濟帶，打造深港合作新平台。

推動深港口岸經濟帶羅湖先行區、沙頭角深港國際旅遊消費合作區等片區建設發展，構建空間統籌、結構優化、錯位協同的口岸經濟帶發展格局。

優化口岸功能布局，提升貨物通關便捷程度，逐步實現深港跨境貨運“東進東出、西進西出”。加快皇崗、沙頭角等口岸重建，改造升級羅湖、文錦渡等口岸，推動前海、大鵬等設立新口岸，打造口岸綜合改革示範城市。

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