基本完成2000年底前建成的21.9萬個需改造城鎮老舊小區改造任務、加快新型城市基礎設施建設、推進城市智慧化轉型發展……住房和城鄉建設部網站29日消息，近日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發了《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》。

《規劃》提出，到2025年，城市建設方式和生産生活方式綠色轉型成效顯著，基礎設施體系化水平、運行效率和防風險能力顯著提升，超大特大城市“城市病”得到有效緩解，基礎設施運行更加高效，大中城市基礎設施質量明顯提升，中小城市基礎設施短闆加快補齊。

業内專家表示，城市基礎設施兼具社會效益及經濟效益，發力城市基建大有可為。預計未來數年，随着城市化推進，我國城市基礎設施建設仍将繼續保持較大投資規模。

加快配套基礎設施補短闆

在基礎設施補短闆方面，《規劃》明确，“十四五”期間，加大力度改造城市建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈的老舊住宅小區，基本完成2000年底前建成的21.9萬個需改造城鎮老舊小區改造任務。

實施居住區水電氣熱信路等設施更新改造。實施居住區、曆史文化街區等排水防澇設施建設、雨污水管網混錯接改造。對破損嚴重、材質落後的供水管道和不符合技術、衛生和安全防範要求的加壓調蓄供水設施、消防設施、應急設施等進行更新改造。對管線混雜、供電能力不足的電力基礎設施進行改造。對達到使用年限、存在跑冒滴漏等安全隐患的燃氣、供熱管網實施維修改造。

推進無障礙環境建設。住宅和公共建築出入口設置輪椅坡道和扶手，公共活動場地、道路等戶外環境建設達到無障礙設計要求。具備條件的居住區，實施加裝電梯等适老化改造。

完善居住區環衛設施。完善居住區垃圾分類配套設施。在小區出入口附近或開敞地帶等合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點，方便機械化收運和作業。

優化“十五分鐘生活圈”公共空間。建設全齡友好的完整社區，統籌配置社區公園、多功能運動場，結合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設小微綠地、口袋公園，完善公共遊憩設施，确保在緊急情況下可轉換為應急避難場所。建設聯貫各類配套設施、公共活動空間與住宅的社區慢行系統，因地制宜選擇道路鋪裝，完善夜間照明。結合全民健身，合理設置社區綠道。

中國證券報·中證金牛座記者注意到，今年以來，《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》《“十四五”新型城鎮化實施方案》等多份政策文件聚焦城市基礎設施“補短闆”。《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》的印發，再次釋放了城市基礎設施建設加速信号。

在資金保障方面，《規劃》提出，加大對城市基礎設施在建項目和“十四五”時期重大項目建設的财政資金投入力度。通過中央預算内投資、地方政府債券、企業債券等方式，對符合條件的城市基礎設施建設項目給予支持。此外，要多渠道籌措資金。創新資金投入方式和運行機制，推進基礎設施各類資金整合和統籌使用。鼓勵各類金融機構在依法合規和風險可控前提下，加大對城市基礎設施建設項目的信貸支持力度。

推進城市智慧化轉型發展

《規劃》還提出，加快新型城市基礎設施建設，推進城市智慧化轉型發展。

一方面，推動城市基礎設施智能化建設與改造。加快推進城市交通、水、能源、環衛、園林綠化等系統傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化建設與改造，加強泛在感知、終端聯網、智能 調度體系構建。在有條件的地方推進城市基礎設施智能化管理，逐步實現城市基礎設施建設數字化、監測感知網絡化、運營管理智能化，對接城市運行管理服務平台，支撐城市運行 “一網統管”。推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。推進城市通信網、車聯網、位置網、能源網等新型網絡設施建設。

另一方面，構建信息通信網絡基礎設施系統。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力，助力智慧城市建設。推進第五代移動通信技術（5G）網絡設施規模化部署，推廣升級千兆光纖網絡設施。推進骨幹網互聯節點設施擴容建設。科學合理布局各類通信基礎設施，促進其他類型基礎設施與信息通信基礎設施融合部署。推進面向城市應用、全面覆蓋的通信、導航、遙感空間基礎設施建設運行和共享。

近年來我國智慧城市投資規模日益擴大，業内普遍認為，智慧城市發展是時代發展的必然趨勢，建設需求呈顯著增長态勢，因此未來智慧城市領域将迎來巨大投資機遇。

國家信息中心信息化和産業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣此前表示，“十四五”時期是智慧城市深化發展的階段。新型智慧城市已經從過去體現行業信息化、電子政務的概念，轉變為重橫向融合、跨部門、跨地域的能力提升。

編輯：鄭雅爍

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