穿越70年波瀾壯闊，承載着70年工業技術優勢，中冶京誠工程技術有限公司（以下簡稱“中冶京誠”）作為我國最早從事冶金工程咨詢、設計、工程承包業務的國家大型科技型企業，已将業務範圍從冶金領域充分延伸至市政、公路、公用基礎設施、建築、水務等城建和環保領域。旗下的中冶京誠城建工程技術公司（以下簡稱“京誠城建”），憑借在數字化智能領域的技術積澱，将傳統的工業能源綜合利用優勢移植創新，構建了城市智慧低碳綜合體系，用低碳發展促進智慧創新，以智慧創新保障低碳發展。

在技術領域不斷探索創新的同時，在業務模式創新方面，中冶京誠憑借多年來在工業工程總承包業務中所積累的豐富經驗和人才力量，将其全面應用于建築、市政全過程工程咨詢服務模式的打造，以最大限度挖掘工程設計潛能，實現工程建設綜合效益最大化目标，在當前業内對全過程工程咨詢服務模式衆說紛纭、百家争鳴的大背景下，給出了“全過程工程咨詢”的京誠定義。

當前，我國經濟社會發展全面進入由高速增長轉向高質量發展的新階段，建設單位對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強，與現行的單項服務供給模式之間的矛盾不斷凸顯。此外，在“一帶一路”倡議背景下，工程咨詢行業通過熟悉國際規則，逐步實現與國際接軌，實質性提升與國際工程咨詢公司的競争能力，勢在必行。全過程工程咨詢和工程總承包正是這一背景下，符合國際規則、滿足建設方一體化咨詢服務需求的兩個并列選項。中冶京誠通過深入對比工業、建築、市政等細分領域工程建設的特點，嘗試找到适合于不同項目特點的工程建設組織模式最優解。

對于建設目标明确、技術方案成熟、用數量較少的保證值指标即可準确定義的工業類工程及部分工藝主導的市政工程項目（污水處理等），中冶京誠推薦采用設計為主導的工程總承包模式。通過明确建設目标并固定總價的方式，在嚴格保證建設項目功能、質量、投資目标的前提下，最大限度激發設計潛能；而對于工程定義指标體系龐大，建設方案受主、客觀條件影響較大的建築工程和部分市政工程（軌道交通、橋梁等），則優選全過程工程咨詢模式，通過“建設方–咨詢方–承包方”的鐵三角模式，充分發揮咨詢方的專業性、代理性和公正性特質，為建設方提供基于專業技術和統籌管理能力的全過程服務，以實現建設項目綜合效益的最大化。

全過程工程咨詢和工程總承包，一般情況下是二選一的不同模式選項，但對于一體化咨詢服務的供應商而言，實施兩種業務模式所應當具備的基礎能力條件卻非常類似——全産業鍊業務闆塊基礎、完整的項目管理體系、經驗豐富的人才團隊、數字技術深度應用能力，以及設計視角在工程建設全過程、全要素的延伸。

中冶京誠在工業項目上已有近20年EPC工程總承包實踐經驗，九成以上的工業項目營收來自于EPC項目。把EPC工程總承包項目中積累的實踐經驗和團隊能力轉型應用于全過程工程咨詢服務，是中冶京誠在過去幾年裡，乃至未來一個階段的重點目标。

全産業鍊業務闆塊基礎。集咨詢綜合甲、設計綜合甲、監理綜合甲、施工總承包特級的“三綜一特”資質于一體，覆蓋規劃、勘察、設計、造價、招采、監理、項目管理、運維的全産業鍊業務闆塊，使中冶京誠具備了開展一體化咨詢服務的良好基礎條件。

升級版的項目管理體系。中冶京誠在多年工程總承包項目經驗基礎上編制形成了成熟的項目管理手冊。2019年全過程工程試點階段，中冶京誠依托其全過程工程咨詢業務管理部門，在現有的業務标準、項目管理手冊的基礎上，組織編制了《全過程工程咨詢項目實施指導》，制定了全過程工程咨詢項目的業務組織模式、合同模闆、實施流程、業務标準、作業表單等，并在具體項目實踐中不斷修改完善。

綜合性的團隊服務能力。工業EPC項目的多年曆練，使京誠設計團隊具備了豐富的全流程參與經驗，可研、初設、施工圖、招采、現場設計服務、運維咨詢等一氣呵成。從設計經理到專業負責人再到設計人，除了技術思維以外，同時兼顧限額設計、設計優化、變更管理等造價思維。設計團隊除了完成基礎設計任務外，繼續配合采購團隊提出詳細技術要求，在招标環節把控技術條件。施工管理團隊通過深度介入設計環節，提前提出施工需求，确保設計的可施工性，确保出圖順序與施工順序的最佳配合。施工過程中，設計團隊、采購團隊分别派遣現場團隊，提供現場技術服務，确保設備材料供應商按合同要求供貨，确保施工團隊嚴格按圖施工，從而保障設計意圖在設備制造和工程建造過程中的充分實現。

數字化全生命周期解決能力。2010年前後，中冶京誠即開始了BM設計的探索，并在印尼喀鋼總承包等項目中得到了實踐應用。經過十幾年的探索和發展，中冶京誠成功建立起從數字化設計、數字化交付到數字化運維的全生命周期數字化建設體系。從最初的BIM協同設計，到擁有完整的數字工廠解決方案，再到有效融合“BIM GIS IOT”技術，構建“一張藍圖管到底”的城市建設頂層管理模式，打造數字孿生城市平台産品。完成城市物理環境與數字環境的映射、同步，實現地上、地表、地下多源數據的融合與可視化，構築智能決策模型庫，打造模型管理系統、規劃設計輔助決策系統、建設管理系統、城市運營管理系統，實現應用功能的可定制化，為智慧城市的規劃、建設、運營全流程提供決策支撐。

中冶京誠作為住房和城鄉建設部40家全國過程工程咨詢試點企業之―，全面參與了國家和行業層面該項新業務模式的基礎研究和頂層設計。

2017年至今，中冶京誠先後作為主要課題組成員，參與了住房和城鄉建設部委托中國勘察設計協會開展的《全過程工程咨詢服務模式研究》課題，住房和城鄉建設部組織開展的《全過程工程咨詢服務技術标準》《全過程工程咨詢服務費用估算編制指南》和《全過程工程咨詢服務合同示範文本》等研編工作。作為主要參編單位，全面參與了各大主要協會全過程工程咨詢相關課題研究和團體标準編制工作，其中，中國工程建設标準化協會的《建設項目全過程工程咨詢管理标準》已經發布實施，中國工程咨詢協會已經完成了《全過程工程咨詢服務技術體系研究》工作，中國勘察設計協會和中國工程咨詢協會的相關團體标準編制工作正在積推進中。

京誠城建副總工程師董博浩（右一）在第三屆中國工程勘察設計行業創新發展高峰發展論壇上與丁士昭、王樹平、鄧曉梅等專家進行對話交流

此外，中冶京誠結合業務探索實踐經驗組織編制了《全過程工程咨詢項目實施指導》，作為未來企業标準的雛形。企業标準作為國家和行業标準的深入和細化，需要在國家和行業标準明确全過程工程咨詢的定義、主要模式和成果質量标準的基礎上，解決企業服務團隊如何開展全過程工程咨詢業務的問題。

一是如何發揮設計對各項咨詢業務的有機集成能力，包括統籌專項設計、拓展工程設計深度、提高設計文件标準化水平、強化設計可計價性和施工可行性、建立實時更新的設備材料數據庫、實現信息技術在協同設計和項目管理上的充分應用、梳理和積累報批報建流程經驗等。

二是當單項咨詢業務不在全過程工程咨詢服合同範圍時，明确咨詢方對于單項咨詢業務團隊的管控要點。例如，當咨詢方不承擔設計而是負責設計管理時，咨詢方在設計開始前應交接哪些設計資料、下達哪些具體要求和模闆，在設計過程中如何實現對設計資料和信息的過程确認，設計完成後對設計成果按照哪些要點進行審核等。

除了全面參與業務研究和頂層設計，中冶京誠還積極參加各類論壇活動，将逐步形成的業務觀點和實踐經驗與業内人士展開全面讨論和交流。2019年7月，京誠城建副總工程師董博浩在第三屆中國工程勘察設計行業創新發展高峰論壇上發表《全過程工程咨詢實踐探索》的專題報告，并與丁士昭教授等專家同台論道。

從2017年啟動全過程工程咨詢業務試點以來，京誠積極開展建築、市政領域相關業務實踐，并将實踐中的全過程工程咨詢項目合同模式概括為以下四個類别。

四種全過程工程咨詢合同模式

模式1：建設方基于對咨詢方的充分信任，委托一家具備綜合能力的工程咨詢單位承擔全過程工程咨詢。咨詢方對其直接完成的咨詢服務承擔主體責任，對其提供的監督、管理、協調類的咨詢服務承擔管理責任。該模式是全過程工程咨詢的最理想化模式，資源高度整合、合同界面簡單、責權明晰，但同時也有着對咨詢方的能力和資源要求高的局限性。

模式1–2：模式1中咨詢方業務涉及分包時，就出現了模式1–2。這時，咨詢方應結合自身經驗，通過審慎選擇，最大限度确保分包單位具有相應的資質和能力。咨詢方按照服務合同約定就分包服務内容對建設單位負總責，分包單位按分包合同約定對咨詢方負責。

模式2：建設方将全過程工程咨詢服務合同以外的部分專項咨詢業務委托給其他咨詢方。該模式的關鍵在于咨詢方應争取到建設方對該專項咨詢方的合同管理權限，即代表建設方對各專項咨詢方實施全過程合同管理，否則無法實現項目的有效集成管理。

模式3：建設方委托由多家具有相應能力的工程咨詢單位以聯合體方式承擔全過程工程咨詢。雖然由于聯合體權限、責任界定不清等問題，不論在全過程工程咨詢還是工程總承包中，聯合體都不是我們倡導的模式，但在具體實踐中往往又難以完全回避。在聯合體協議中明确牽頭單位及聯合體各方分工、工作界面、責任分配及承擔方式，同時不斷建立形成聯合體各家單位之間标準化合作接口，甚至形成固定的合作夥伴模式，是該模式的重點把控方向。

模式4：建設方和咨詢方簽訂委托代理合同，但咨詢方不具體承擔各項工程咨詢業務，而是代表業主實現全過程管理。這種模式和一般俗稱的“代建制”很類似，但僅有管理之形，而沒有從技術出發實現對各方深度管控的内核，往往是當前該種模式的問題所在，這也正是設計企業在開展該模式業務時，應當充分挖掘自身技術潛能、體現業務差異的關鍵所在。

中冶京誠全過程工程業務實踐案例

上表展示了中冶京誠的部分項目案例。從案例1–4可以看到，在建築和之市政工程領域，中冶京誠首先以傳統業務為基礎，嘗試實現勘察設計業務深度向工程量清單、技術功能規格書方向的深化，實現工程的詳細定義，并向前後的規劃、可研、專項咨詢、造價咨詢、運維咨詢等延伸，實現技術咨詢的一體化；案例5—6則是發揮以技術為核心的項目把控能力，提供全過程項目管理類服務（即模式4）；案例7–9中，逐步探索實現全過程項目管理與技術類似咨詢服務統籌和融合。這幾類項目均從不同層面獲得業主的好評，部分案例的服務收費達到了工程項目投資的7%以上，實現了良好的經濟效益和社會效益。案例10則是中冶京誠從數字化角度提供的區域性全生命周期服務，通過搭建CM平台為城市區域規劃、建設、招商、城市體檢提供全生命周期數字化支撐，為中冶京誠開展以城市為服務對象、以數字化平台為載體的全過程工程咨詢服務打下良好基礎。

全過程工程咨詢從來都不是一個全新的工程咨詢産品，而是我國在經曆了工程建設高速發展階段後，工程咨詢服務鍊條、服務能力呈現出碎片化現狀的背景下，我們對工程咨詢行業本質的探索和回歸。在“十四五”乃至更長的時期，中冶京誠将聚焦建築、市政領域，堅持規劃咨詢設計引領，強化科技低碳智慧賦能，對20多年工業EPC模式下已充分激發出的設計潛能進行再度挖掘和利用，不斷凝聚共識、升級體系、激活潛能、打造品牌，給出“全過程工程咨詢”的京誠定義，不斷探索為工程建設市場提供更為有效的一體化解決方案。（本文作者侯麗娟來自中冶京誠工程技術有限公司）

來源：《中國勘察設計》雜志

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