中新網杭州2月18日電(王逸飛 錢晨菲)去年2月18日，浙江啟動實施數字化改革，提出把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生态文明建設全過程各方面。

改革啟幕一周年之際，其已被該省視作了數字變革的“浙江金名片”。從“摸着石頭過河”到金名片形成，探路藍海的浙江如何換來改革紅利持續釋放？實現從“0”到“1”的跨越後怎樣謀篇布局？透過其改變、收獲與計劃，亦能透視答案。

“改”了什麼？治理現代化解決“急難愁盼”

數字化改革是浙江立足“數字浙江”建設新階段，對政府數字化轉型進行的拓展和升級。過去一年，浙江“改”了什麼？

浙江省委主要領導在此前的浙江省數字化改革推進會上表示，一年來浙江全省上下面對數字化改革“藍海”，圍繞建設“數字浙江”持續發力，用好系統觀念、系統方法，省市縣協同、政企社學合力，謀劃時統攬大局、操作中細緻精當，推動數字化改革從夯基壘台、立柱架梁到全面推進，建成上線了一批具有引領性、示範性和典型意義的重大應用，探索形成了省域層面推進數字變革、構建數字文明的路徑。

改革伊始，該省明确了“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總體時間表。目前，這場改革已形成十大标志性成果。

具體包括：探索了量化閉環的黨建統領新載體；基本建立精準科學的政府治理新機制；初步構建“産業大腦 未來工廠”的現代産業新模式；初步勾勒了群衆有感的共同富裕新圖景；率先探索了平安法治一體推進的新路徑；基本建成數據資源開放共享新平台；探索構建了政府、社會、企業、個人新鍊接；率先形成橫向聯動、縱向全貫通的高效協同新機制；探索了引領未來的變革型組織新形态；有效提升了幹部适應引領現代化的新能力。

從更可觀可感的角度看，省域經濟社會發展和治理能力實現質量變革、效率變革、動力變革，各領域“急難愁盼”問題找到更優解，正是上述成果帶來的變化。

數字化系統在浙江基層應用。 餘杭區 供圖

杭州富陽市民戴女士此前就醫時，發現不再需像以往一樣重複檢查。醫生通過“醫學檢查檢驗結果互認共享”場景應用，調取了她當月在區域内其他醫院的胸部CT檢查記錄。“這給我省了時間，也省了180元的費用。”

去年，針對不同醫院對檢查檢驗結果不敢認、不願認，百姓重複檢查耗時費力問題，浙江啟動醫學檢查檢驗結果互認工作，上線“浙醫互認”平台。目前該省363家醫療機構累計互認388.11萬項次，直接節省醫療費用1.87億元。

一年間，浙江謀劃建設數字化改革重大應用127個。這些既是應用成果，也蘊含理論和制度成果。每個應用都體現了解決實際問題的思路方法和協同模式。而打造應用的過程也成為該省推進制度重塑、形成制度成果的過程。

以上述應用為支撐，浙江通過改革加強了黨的全面領導，解決了一批以傳統手段難以解決的治理難題，增強了群衆獲得感。

浙江工商大學校長、浙江大學社會治理研究院院長郁建興認為，浙江以數字化改革增創體制機制新優勢，正是對工業文明時代向數字文明時代發展躍遷的積極回應。

而浙江官方在階段性總結時，作出了“有力推進省域治理體系和治理能力現代化，進一步激發發展動力和社會活力”的自我評價。

收獲了什麼？明晰改革路徑鍛煉改革能力

改革推進也在長遠層面讓浙江收獲着更利于走好新發展階段之路的寶貴經驗，包括愈發明晰的改革路徑、不斷增強的改革能力、廣泛參與的改革氛圍等。

探索改革路徑方面，該省在過去一年注重加強頂層設計，成立由省委書記挂帥的數字化改革領導小組，每兩個月召開一次全省推進會，理思路、定目标、繪路徑，推動改革向縱深發展。

在具體工作推進中，“協同作戰”成為浙江的重要方法論。改革啟動以來，浙江“5 1”牽頭單位認真抓好各自系統平台建設，不斷完善系統平台構架、謀劃建設重大應用，推動實現改革突破。省級各單位強化橫向協同、縱向指導，組織開展核心業務梳理、場景應用開發等。市縣基層認真承接規定動作、主動創新自選動作，地方特色應用百花齊放。

數字化改革涵蓋黨政機關、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大方面，這一複雜巨系統對改革能力的要求之高不言而喻。在“人”的層面，浙江的能力保障也不斷提升。

浙江“健康醫保卡”在“浙裡辦”APP發布。 張煜歡 攝

曾昊是浙江省市場監管局“浙江e行在線”專班的30名成員之一。去年8月起，他與同事在由展覽館臨時改造的場地中，用兩個月上線了“浙江e行在線”應用。由于辦公場地沒有窗戶，大家都稱這裡為“改革窯洞”。曾昊說，為把電動自行車安全監管數字化工作做好，主動加班是這支由18個部門人員組成的團隊的常态。很多次哪怕已是深夜，他們還在召開“頭腦風暴”會議。

這處“改革窯洞”目前已走出了“浙冷鍊”“浙江公平在線”等11個數字化應用，實現市場監管核心業務全面數字化。

“數字化改革提升了黨員幹部塑造變革能力。”這是該省許多政府部門負責人談及改革進展時不約而同說到的方面。例如浙江在改革中形成的“專班 例會”“數據分析 數據決策”等工作模式，增強了黨員幹部的系統觀念和數字素養，加快了變革型組織建設，體系化創造性推動了工作質效提升。

此外值得注意的是，該改革順利起步也離不開社會各界踴躍參與。該省群衆、企業、智庫等主動參與到改革中來，或提意見、出點子，或提供技術支持、參與應用建設，讓浙江收獲了全社會共推共享改革的氛圍。

如何加速跑？發力全面貫通、集成突破

不久前，浙江省十三屆人大六次會議審議通過《浙江省公共數據條例》(下稱《條例》)。其在數字化法規體系中具有基礎性和綱領性的地位。

浙江省人大法制委員會副主任委員、一級巡視員尹林介紹，《條例》對“統籌建設浙江全省一體化數字資源系統”“公共數據主管部門應當依托公共數據平台建設建立統一的數據共享、開放通道”等作了要求，這也是全國首部公共數據領域的地方性法規。

浙江推進數字化改革，走的是一條先易後難、由淺入深、以點帶面、整體推進與重點突破相促進之路。在實現“兩年大變樣”既定目标的路上，以《條例》通過為代表，該省已開啟改革加速跑。

對于2022年，浙江官方定調為推進數字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年，提出要進一步放大數字化改革的格局，推動各領域制度重塑、流程再造，加快打造全球數字變革高地。

智能機器人走進浙江某社區。 王雨桐 供圖

從前述推進會及該省政府工作報告中，也能看到其發力重點。

在改革方向上，浙江将着力深化、叠代升級數字化改革。包括優化數字化改革體系架構，全面推進跨部門跨層級跨領域的業務流程優化、制度重塑、系統重構。完善一體化智能化公共數據平台，建成功能強大、支撐有力的數字資源系統等。

在改革重點方面，除圍繞黨政機關、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治等系統加快打造一批管用實用好用的重大應用外，浙江也将基層治理系統納入其中。借數字化改革之勢，該省還提出紮實推進“擴中”“提低”改革，加快構建“全面覆蓋 精準畫像”基礎數據庫；深化國土空間治理改革、強村富民鄉村集成改革等重點領域改革，持續釋放改革紅利。

浙江省委書記袁家軍公開表示，各級領導幹部特别是“一把手”要承擔起第一責任，撲下身子親自抓，主動加強學習、創新思維，全面調動各方積極性，推動數字化改革在正确的跑道上跑出加速度、跑出好成績。這也成為浙江久久為功系統推進改革的态度體現。(完)

來源： 中國新聞網

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