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連日來，多地紛紛出台“真刀實槍”的管控舉措，讓能耗雙控話題持續升溫。

實行能源消費強度和總量雙控，是加強生态文明建設、推動高質量發展的重要制度性安排，是推動實現碳達峰、碳中和目标的重要抓手。我國自“十一五”開始将單位GDP能耗降低作為經濟社會發展的重要約束性指标之一，三個五年規劃期以來，單位GDP能耗強度累計下降42%以上，以能源消費年均4.3%的增速支撐了國民經濟年均8.3%的增長，能源消費彈性系數從“十五”時期的1.25下降到“十三五”時期的0.49，經濟社會發展對能源增長的依賴大幅降低，發展質量顯著提升。

但同時，也要清醒認識到，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍。“十四五”規劃綱要将“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經濟社會發展主要約束性指标之一。盡管潛力巨大，完成目标依然面臨一定的困難和挑戰，能耗雙控不可有須臾放松。

值得肯定的是，各地越來越重視這項工作。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬、強化重點用能單位日常監管，以及科學限制高耗能企業用電，提高電價、分時供電等方式起到實效。然而，一些運動式、急轉彎的作法也紛紛出現。部分地區動辄以“遏制能源消費量上升”為名，大面積推行産量壓減、用能限制，沒有區分具體情況，對不同的企業、項目、産品一律采取相同措施。

“一刀切”制造出的隻是雷霆雙控的假象，非但難以産生長遠效果，還容易帶來新的問題，比如打亂市場供需秩序，間接推高産品價格，或讓企業對政府失去理解信任。

造成種種不良後果的，并非是能耗雙控政策本身，而在于實際執行方式。這些短期行為背後，反映出地方既沒有提前謀劃，也未建立長效機制。有的地方口号喊得響、行動跟不上，有的地方仍在違規上馬“兩高”項目，還有的地方選擇性執行、對不符合要求的項目開口子。前期欠賬過多過重，臨近考核隻得緊急惡補，采取簡單粗暴的方式以确保短時達标。這不是能耗雙控的真正目的，也與碳達峰、碳中和目标要求背道而馳，必須堅決予以糾正。

凡事預則立，不預則廢。能耗雙控的核心是提高能源利用效率，關鍵是把功夫下到平時。一方面，要統籌處理好經濟社會發展與能耗雙控的關系，摒棄“敞開口子供應能源、無限制使用能源”的粗放發展模式，遏制“兩高”項目盲目發展。同時做好能源預算管理，既要保障能源需求的合理增長，又要遏制不合理能源需求。另一方面，把能源産出率放在優先位置，大力提升節能工作效能。推動能源要素向單位能耗産出效率高的産業和項目傾斜，引導産業布局優化。目前，我國地區發展不平衡問題突出，能源利用效率和效益水平差距較大，在優化能源要素配置、提升系統效率等方面還有很大空間。

“一把鑰匙開一把鎖。”拟建、在建及存量項目應分類施策、精準治理。比如，對新建項目強化節能審查制度，提升能效水平，避免采用低效落後工藝和設備；項目投産後，加強用能過程管理、提升節能管理能力。對于地方而言，哪些項目确需保留，哪些項目必須退出，不同項目節能改造或壓減壓縮的空間有多大，這些問題均需要對症下藥。讓監管措施更加精準、嚴謹、細緻，監管标準更嚴、更高，監管力度更大、更實。唯有如此，才能從根本上解決高能耗

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