企業職工繳納的基本養老保險，和機關事業單位工作人員繳納的機關事業單位養老保險，從本質上沒有根本的區别，都是屬于城鎮職工養老保險。但是機關事業單位養老保險在内容上和企業職工基本養老保險在内容上還是有差别的，主要是企業職工基本養老保險多了“基本”兩個字

企業職工基本養老保險，就是保基本，基本兩個字體現的是基本養老保險，而機關事業單位養老保險，不但包含了基本養老保險，同時包含了補充養老保險，也就是職業年金。從這個意義上來說，企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險是有區别的。

從參保範圍來說，企業職工繳納的是企業職工基本養老保險，機關事業單位工作人員，繳納的是機關事業單位養老保險，雖然二者繳費基數都是按照本人的實際工資作為繳費基數，繳費比例，繳費年限的規定，計入個人賬戶的比例和個人賬戶的資金記賬利率等都是相同的，但是二者之間的養老金還是存在很大差距。

産生養老金差距的主要原因是；

一是繳費基數的差距。雖然企業職工和機關事業單位工作人員，都是按照本人的實際工資作為繳費基數，但是機關事業單位是屬于國家機關和國家興辦的事業，所以單位都能嚴格按照本人的實際工作作為繳費基數，加上機關事業單位工作人員工資比較高，繳費指數基本上都能達到100%以上，有的還能達到200%。

在企業中，國有企業基本上能按照本人的實際工資作為繳費基數，但部分民營基本上都是按照上年度職工月平均工資的60%作為繳費基數。繳費基數導緻的差距，不但影響基礎養老金、過渡性養老金，還要影響個人賬戶養老金。

二是繳費年限的差距。機關事業單位工作人員，由于工作比較穩定，收入比較穩定，很多人從參加工作到退休，都在機關事業單位工作，加上在養老保險制度實施之前的工齡要視同為繳費年限，到了退休時很多的人視同繳費年限加實際繳費年限累計可以達到35年到40年；企業職工中除了國有企業比較穩定以外，民營企業的職工流動性比較大，經常出現養老保險的斷繳、停繳，到退休時繳費年限普遍隻有15年到20年左右。

三是過渡性養老金的差距。機關事業單位是從2014年10月1日才開始繳納的養老保險，到現在為止，大部分人繳費年限不到10年。在養老金計算時由于視同繳費年限大大超過實際繳費年限，在計算養老金，由于在計算視同繳費指數時要同本人的職務、職級、技術職稱挂鈎，視同繳費的平均指數要高于實際繳費指數，同時也要高于平均繳費指數，而計算過渡性養老金隻和平均視同繳費指數挂鈎，所以過渡性養老金都會大幅度高于基礎養老金。

企業職工中，除了國有企業職工在養老保險制度實施之前的工齡視同為繳費年限以外，民營企業的職工是沒有視同繳費年限的。而且企業職工的過渡性養老金計算辦法和機關事業單位不完全相同，比如企業職工是按照平均繳費指數，而不是按照視同繳費指數來計算的過渡性養老金，在同等情況下，企業職工過渡性養老金會低于機關事業單位的過渡性養老金。

四是機關事業單位養老金包含了職業年金。大多數的企業職工隻有基本養老金，部分國有企業雖然有企業年金，但是和基本養老金是分開計算的；機關事業單位工作人員，在計算養老金時，是分為基本養老金和職業年金兩個部分，基本養老金和職業年金的總和就是新辦法計算的每月的養老金。這就形成了兩個概念，即企業退休人員領取的是基本養老金，機關事業單位退休人員領取的是養老金。有“基本”和沒有“基本”兩個字，導緻的養老金差距是非常大。

綜上所述，企業職工與機關事業單位人員養老金差距那麼大，具體原因主要是繳費基數、繳費年限、視同繳費年限、過渡性養老金計算辦法，職業年金等綜合因素形成的。

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