河南日報客戶端記者 逯彥萃

省第十一次黨代會報告指出，“加快鄭州都市圈一體化發展，全面推進鄭開同城化，并将蘭考納入鄭開同城化進程。”此後，蘭考“入圈”話題一直備受關注。

如今該“設想”變成了具體行動方案。12月22日，河南省政府網站公布了《把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣闆總體方案》（下文簡稱《總體方案》）。作為圈内“新人”，蘭考将迎來啥變化？《總體方案》表述很清楚，在兩個關鍵節點，我們将看到嶄新的蘭考。

到2025年，蘭考高質量發展、高品質生活、高效能治理水平顯著提升，一批基礎設施、産業發展、公共服務等鄭開同城化先導标志性項目建成，同城化體制機制取得突破并形成先進經驗，對外輻射能力初步形成，進入全省縣域經濟社會高質量發展十強。力争實現地區生産總值、人均地區生産總值分别達到650億元以上、8萬元以上；一般公共預算收入達到60億元，稅收達到45億元；全員勞動生産率達到8.5萬元/人；居民人均可支配收入達到3萬元，城鄉居民收入比降至1.8∶1；常住人口城鎮化率提高幅度超出全省平均水平。

到2035年，基本建成社會主義現代化新蘭考，拼搏、開放、生态、幸福“四個蘭考”全面建成，高水平融入鄭州“1小時經濟圈”，人均地區生産總值提前2~3年達到中等發達國家水平，高質量推進共同富裕取得實質性進展，在支撐國家重大戰略實施中發揮更大引領作用。力争實現地區生産總值達到1400億元以上；人均地區生産總值達到14.8萬元；一般公共預算收入達到130億元，稅收達到100億元；全員勞動生産率達到16萬元/人；居民人均可支配收入達到7萬元，城鄉居民收入比降至1.3∶1；常住人口城鎮化率達到77%。

為啥要拉蘭考“入圈”？當前，區域發展質量更多體現在城市群及都市圈的規模與水平上。無論是國外的東京都市圈，還是國内的京津冀、珠三角，均呈現資源要素不斷聚集，發展質量越來越高的态勢。蘭考西距開封45公裡，與鄭州都市圈相鄰，地理優勢明顯，一體化是發展基本趨勢。将蘭考納入鄭州都市圈，是我省在尊重經濟發展規律的基礎上，科學決策主動作為。

如何實現入圈？《總體方案》給出了7個路徑，通過推動焦裕祿精神凝心鑄魂、基礎設施融網、産業體系融鍊、科創資源融彙、對外開放融勢、公共服務融享、城鄉關系融通、生态系統融合。為了讓蘭考入圈，真正實現“形神”同時相融，還需要體制機制創新。而《總體方案》明确，要建立規劃對接機制、創新利益分享機制、優化要素配置機制、完善資金籌措機制、健全協調商事機制，為“藍圖”變現實提供制度保障。

蘭考加入鄭州都市圈，将給蘭考、開封、鄭州人民帶來哪些可喜變化？在中原經濟發展研究院院長、教授耿明齋看來，城市群或都市圈内成員可以因公共基礎設施和公共服務體系共享而大幅度降低單位經濟活動成本，更因為完善的功能和良好的居住環境與工作條件，有利于大規模吸引創新要素聚集，實現創新引領基礎上的高質量發展。因此，把蘭考縣納入鄭開同城化進程，對“群主”鄭州與“新人”蘭考來說都是利好。鄭州發展打開了廣闊的空間，向東向南，不必再糾結。蘭考可以共享同城優質資源，為高質量發展赢得新要素、新市場，分得新紅利。蘭考縣納入鄭開同城化進程也将有利于打造規模和功能都足夠強大的中原城市群，有效支撐和引領中原崛起河南振興。

美好藍圖繪就，落實任重道遠。在河南省宏觀經濟研究院副院長高亞賓看來，實現鄭州、開封、蘭考融合發展并非一蹴而就，今後無論是城市規劃還國土空間規劃，都要由“兩張圖”變成“一張圖”，這需要在發展戰略思路和戰略方向研究的基礎上，加快加強兩個城市規劃部門的協調，切實需要政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，方案才能盡早落到實處。

編輯：彭長香

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