公路施工或養護項目，工程措施費體現了生産技術水平和管理能力，是施工企業産生利潤的重要環節，也可節省工程造價。

工程措施費定義及内容。在施工前和施工過程中，工程措施費是用于非工程實體項目的費用，遵循給定技術标準、質量标準和約定工期等前提。工程措施費包括三大類，分别以政策性、管理性、技術性為主，兼顧其它要求。

環境保護費、文明施工費、安全施工費等，主要是政策性措施費；冬雨季施工費、夜間施工費和臨時設施費、二次搬運費等，主要表現為管理性措施費；大型機械設備進出場及安拆費、漿砌塊片石或混凝土模闆及支架費、腳手架費、已完工程及設備保護費、施工降水排水費等，主要表現為技術性措施費。

政策性措施具有強制性，施工過程各方必須遵守。管理性措施費，與施工工期關系較密切，也是EPC和PPP項目與發包方談判的主要内容。技術性措施費一般與工程設計方案密切相關，有一定技術要求和質量标準，設計單位具有一定的主導權，也是施工單位與建設單位或其它單位博弈的焦點之一。

規範臨時設施設計壽命。工程建設項目的設計壽命，在《标準》中有規定，臨時設施的壽命應是滿足工程項目需要的施工周期，相關标準及要求也應按此年限确定。臨時建築的壽命是工程項目需要的工期，如4年，考慮施工風險、缺陷責任等因素，再增加2年，臨時建築的設計壽命應該為6年。傳統建設項目，利用财政資金或銀行貸款，建設單位要求高标準建設臨時設施，是否合适值得商榷，即使在招标文件中規定了臨時設施的建設标準。若EPC項目沒有按招标文件的規定，建設臨時設施，建設單位是否追了責？沒有嚴格執行合同，是否扣減了支付金額？PPP項目相對比較客觀，标準相對較低，但應保障現場作業人員生産生活環境強制要求。

不同建設模式，臨時設施與永久設施相結合程度不同。臨時設施包括周轉使用臨建、一次性使用臨建及其它臨時建築等，如臨時宿舍、辦公室、文化福利設施、公用事業構築物、倉庫、加工廠以及規定範圍内的道路、水、電、管線等臨時設施或小型臨時設施。高速公路的收費站、服務區、監控分中心等設施，隧道通風照明與施工用電，具備永臨結合的條件，早期公路建設項目或個别建設項目，曾有永臨結合案例，後來逐漸消失了，但鐵路建設項目仍然存在永臨結合工程。格德裁作為項目設計負責人，高速公路長距離與農耕路平行設線，曾強烈建議施工便道與農村公路建設相結合，建設單位要求在公路用地界内敷設施工便道，施工後期挖除或填埋硬化路面，在實施綠化工程。

工程量計量标準正在完善。公路可行性研究、初步設計、施工圖設計等工程計量原則，應遵循的《規範》還在調研起草階段，目前主要估算和概預算編制辦法摘錄工程數量。施工階段的工程量計量及支付，一般執行招标文件和合同規定，不同地域、不同項目有差異，因工程管理者的理解也有差異，需要規範統一，盡量避免人為因素，減少支付争議。

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