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蘇中地處江蘇省的中部，位于長江三角洲北部，江淮平原的南端。（見圖1），同時還受到上海經濟圈與南京都市圈的輻射，是長江三角洲城市群16個城市之一。蘇中地區包括揚州、泰州、南通3個地級市，土地面積達2.09萬平方公裡，2016年常住人口達1643.92萬人。

國内外學者對于綠色經濟評價指标體系的構建研究層次逐漸深入，從多維角度出發構建指标體系，社會和資源環境等都是不容忽視的因素。

本文将綠色經濟發展理論與蘇中地區經濟發展相結合，在構建蘇中地區綠色經濟評價指标時，對經濟效益、社會效益這兩個子系統的各個指标做主成分分析，按照層次分析的思路，構建了蘇中地區綠色經濟發展評價指标體系。

利用熵權法計算出評價體系中各級指标的評價值，如表2、表3所示。

由表2可看出，經濟效益指數中，南通市在2006～2016年間其“人均GDP”，“單位GDP電耗”與“第三産業占GDP比重”三項指标值逐年提升，且在2016年均達到最高。而“單位GDP燃耗”指标值近十年來無明顯增長，說明南通市在節能減排工作方面仍然需要加大重視。從四項指标的總體變化情況來看，南通市近十年間經濟效益的發展水平呈不斷提升的良好态勢。

社會效益指數中，近十年來，“人口密度”的評價值呈波動上升趨勢，這主要歸咎于南通市已進入超低生育水平階段，人口逐漸下降；“萬人擁有醫療機構床位數”的評價值也不斷上升，說明政府在不斷加大對于醫療衛生投入，城市衛生條件得到逐漸改善；“萬人普通高校在校學生人數”總體來看，近10年來總體呈波動上升趨勢，這與近幾年南通市積極落實人才強國戰略、重視人才開發有關；“萬人擁有公交車輛數”的評價值呈不穩定變化狀态，近10年來增長幅度不大，說明南通市在公共交通建設方面仍然有很大的提升空間。

由表3可以看出，2006～2016年間南通市經濟效益指數整體呈逐年上升趨勢，說明全市經濟在近十年間穩步發展，發展态勢較好。社會效益指數整體呈波動上升的變化趨勢，社會發展狀況在近10年逐漸改善。

表1 蘇中地區綠色經濟評價指标體系

表2 南通市2006～2016年間綠色經濟三級指标評價值

表3 南通市2006～2016年間綠色經濟二級指标評價值

表4 南通市2006～2016年間綠色經濟綜合評價值

運用公式（6）計算出南通市2006年至2016年的綠色經濟綜合評價值，如表4所示。

由表4可知，南通市在2006～2016年間的綠色經濟綜合評價值呈梯狀上升的态勢，綠色經濟發展水平不斷提高。但其綠色經濟發展依然存在一些問題，在單位GDP燃耗以及單位GDP電耗方面，其評價值的變化情況不容樂觀，需要不斷改善。此外，對公共交通以及人才教育的投入建設不夠重視，這些都是今後南通市在綠色經濟發展中應該加強和改進的地方。

利用熵權法分别計算出評價體系中各級指标的評價值，如表5、表6所示。

由表5可看出，經濟效益指數中，“人均GDP”以及“第三産業占GDP比重”兩項指标值逐年上升，說明揚州市經濟結構持續優化；“單位GDP電耗”除了在2008年和2012年有下降外，整體上呈波動上升趨勢；“單位GDP燃耗”總體呈逐年下降的趨勢，這主要由于揚州在經濟發展過程中第二産業的比重和增長速度明顯高于第一與第三産業，更容易造成環境污染，給城市的綠色經濟發展帶來壓力。

社會效益維度指數中，“人口密度”的評價值除了在2013年有急劇上升外，整體上呈波動下降的趨勢，說明着揚州市近十年來人口密度除了在2013年有明顯下降外，總體上不斷提高，這也意味着更多自然資源和社會資源的消耗；“萬人擁有醫療機構床位數”的評價值總體上不斷上升，處于良好的發展狀态；“萬人普通高校在校學生人數”的評價值總體上有略微增長，但趨勢不明顯，說明在教育方面仍然有很大的提升空間；“萬人擁有公交車輛數”的評價值在2010～2014年間波動幅度較大，近幾年呈上升趨勢，這主要歸咎于2014年以來揚州市不斷加大對綠色公共交通體系的投資建設。

表5 揚州市2006～2016年間綠色經濟三級指标評價值

表6 揚州市2006～2016年間綠色經濟二級指标評價值

表7 揚州市2006～2016年間綠色經濟綜合評價值

由表6可知，2006～2016年間，揚州市經濟效益指數整體呈上升趨勢，産業結構不斷完善，人們生活水平不斷提高，但在節能減排工作方面還有很大的改善空間。揚州市社會效益指數在2006年～2013年期間指标上升趨勢明顯，并在2013年達到了十年來的最高值，這是由于2013年揚州市的“人口密度”以及“萬人擁有公交車輛數”這兩項評價值均達到了十年來的峰值，直接影響了社會效益指數的走勢。

運用公式（1)～(6）計算出揚州市2006～2016年的綠色經濟綜合評價值，如表7所示。

從表7可知，總體上，揚州市在2006～2016年間的綠色經濟綜合評價值呈波動上升的變化趨勢，值得一提的是2013年的綜合評價值為十年中的最高值，這是由于2013年揚州市人口明顯下降使得“人口密度”以及“萬人擁有公交車輛數”這兩項評價值均在2013年達到了10年來的峰值，這也與揚州市社會效益指數的最高值相一緻，而社會效益指數占綠色經濟綜合評價值總權重的59.39%，因此很大程度上影響了綠色經濟的綜合評價值的走向。

運用熵權法分别計算出評價體系中各級指标的評價值，如表8、表9所示。

由表8可看出，經濟效益指數中，除了“單位GDP燃耗”評價值外，其他三項指标值逐年上升，這與近年來泰州市在産業發展上不斷推行綠色發展形式有關；“單位GDP燃耗”評價值的增長幅度不是很大，說明在減排工作方面泰州市仍然有很大的發展空間。

社會效益指數中，“人口密度”的評價值除了在2013年有急劇上升外，整體上呈波動下降的趨勢，這意味着泰州市近十年來人口密度除了在2013年有明顯下降外，總體上不斷提高；“萬人擁有醫療機構床位數”的評價值除了總體上評價值不斷上升，說明泰州市政府近十年來不斷加大對城市醫療衛生的投入；“萬人普通高校在校學生人數”的評價值近10年來逐年提升，發展态勢良好；“萬人擁有公交車輛數”評價值總體來看整體上呈波動上升的趨勢，這表明泰州市交通建設取得較大進展。

由表9可以看出，2006～2016年間泰州市經濟效益指數整體呈上升趨勢，全市經濟在不斷調整中穩步發展。泰州市社會效益指數2006～2016年期間總體呈上升趨勢，由于2013年泰州市的“人口密度”以及“萬人擁有公交車輛數”這兩項評價值均達到了十年來的峰值，使得社會效益指數在2013年達到了十年來的最高值，社會環境逐漸改善，社會事業處于良好的發展态勢。

運用公式（1)～(6）計算出泰州市2006～2016年的綠色經濟綜合評價值，如表10所示。

從表10可以看出，泰州市綠色經濟綜合指數2006～2016年期間整體呈上升趨勢，并在2013達到10年的最高值，這是由于2013年泰州市人口明顯下降，使得“人口密度”以及“萬人擁有公交車輛”兩項指标在2013年急劇上升，而這兩項指标占到了指标體系總權重的52.28%，對于綠色經濟綜合評價值有着重要的影響作用，直接影響了綜合指數的走向，這也說明社會人口數量對社會發展有着不可小觑的作用，城市公共交通的發展建設也會推動泰州市經濟社會綠色健康地發展。

在評價蘇中地區近10年的發展過程中，可以發現南通、揚州以及泰州三個城市綠色經濟評價值的變化趨勢和變動速度是不盡相同的，此處将上述三個城市綠色經濟發展變化趨勢圖綜合到一張圖中，以方便找出蘇中地區三個城市綠色經濟發展變化中的相似之處（如圖2）。

由圖2可以看出，近10年來，蘇中三市綠色經濟發展整體呈現出逐步提升的良好态勢，其中，南通的增長速度最快，揚州與泰州兩市的綠色經濟發展變化趨勢比較相似，綠色經濟發展速度也近似。值得注意的是，三市在節能減排、人才教育以及公共交通的建設方面都仍然有很大的改進空間，需要引起社會各界的注意。

從蘇中三市綠色經濟發展階段來看，2006～2012年期間，蘇中三市綠色經濟處于緩慢發展階段，在這一階段，蘇中地區的城市化率還不是很高，産業經濟也以農業經濟和大規模的制造業為主，對城市綠色經濟發展速度造成了影響；2012～2016年期間，蘇中三市的綠色經濟開始加快，在這一階段，蘇中地區積極适應江蘇省經濟發展新常态，開始不斷推進城市經濟轉型，但總體上蘇中地區綠色經濟發展依舊不夠成熟，傳統生産方式轉型不徹底、制度建設與政策支撐方面的制約都是蘇中地區推進綠色經濟發展下一步将要面臨的“考驗”。

表8 泰州市2006～2016年間綠色經濟三級指标評價值

表9 泰州市2006～2016年間綠色經濟二級指标評價值

表1 0 泰州市2006～2016年間綠色經濟綜合評價值

圖2 蘇中三市2006～2016年綠色經濟發展變化趨勢圖

本文基于近十年來蘇中地區城市綠色經濟的發展狀況，提出如下建議：

第一，由于南通靠江靠海靠上海，努力打造上海的“北大門”，将是南通未來融合發展的重中之重。在經濟發展方面，建設融入上海大都市圈區域一體化的重要城市。目前，南通所有的市級醫院和80%以上縣級醫院已與上海名院建立協作關系，因此可以繼續推動社會公共服務聯動互補，不斷完善社會事業的各項發展，為發展城市綠色經濟的發展夯實基礎。

第二，揚州位于江淮交彙處，毗鄰南京，并與鎮江隔江相望，因此，打造沿江城市群建設的先行區，是揚州未來發展的主攻方向。此外，作為長江運河交彙點，在綠色經濟發展上，揚州市可以考慮實施沿湖沿河沿路植樹造林等工程，推進城市的綠色發展。

第三，泰州市位于江蘇的地理幾何中心，其綠色經濟發展需要突破“蘇中意識”，立足泰州看蘇南、看上海，積極推動跨江融合。在經濟發展上，泰州作為中國醫藥城，圍繞這一核心特色産業，加快建設現代特色産業名城。在社會事業發展上，考慮開展綠色企業、綠色社區的建設，形成綠色環保、文明健康的良好社會風尚。

總的來說，蘇中地區應該深入推進城市跨江融合，在融合中分享機遇，在互動中借力發展。蘇中地區的綠色經濟發展不隻是追求經濟的增長速度，而是應該從經濟社會協調一體化的角度出發，積極落實綠色低碳的生态理念，實現各項事業發展水平的全面提高。

圖1 蘇中地區區域示意圖

部分資料來源：王曉曉，嵇彩鳳，綠色經濟與城鄉社會發展研究——以蘇中地區為例，中國集體經濟. 2020,(22)

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