據歐洲媒體近日報道,聯合國大會就安理會的未來組織了一場辯論,引人注目的是,五大常任理事國遭遇了激烈批判,被批因"競争利益"緻使該機構癱瘓。本屆聯大主席、土耳其前總理沃爾坎・博茲克爾批判稱:"安理會無數次沒有盡到護國際和平與安全的責任。"但他沒有具體舉例。他還說:"五個常任理事國的競争利益和經常動用否決權限制了安理會的有效性。"
隻有美國、中國、俄羅斯、法國和英國這五個安理會常任理事國擁有這項一票否決權利。截至2019年的一項統計,冷戰時代動用一票否決權次數最多的是蘇聯,但在冷戰結束之後美國就成為了動用一票否決權最多的國家,大多數都與維護"中東鐵杆盟友"以色列有關。博茲克爾指出:"哪怕是在某些最緊迫的人道危機中,安理會都無法拿出及時恰當的對策。對于聯合國成立原則和我們構建和平世界的共同努力而言,這是一個重點。"他認為:"安理會改革勢在必行,雖艱難卻關鍵。"
自新冠疫情暴發以來,安理會隻舉行了幾次少得可憐的疫情相關會議。而且現在的五個常任理事國中,很明顯美國和英國結成一派,激烈攻擊中國和俄羅斯,迫使中俄兩國也攜起手來進行"自衛"。這種深刻分裂的現狀使得所有聯合國成員國都非常不滿。在本次聯合國大會上,聯合國193個成員國讨論了否決權、安理會的擴大和區域代表制。但深刻的分歧局面并不是重啟拖了13年的安理會改革談判的兆頭。
阿爾及利亞提出,安理會擴大後任何新加入的成員都應該擁有否決權。不過更激烈的意見來自法國總統馬克龍。在一次訪談中,馬克龍表示:"我必須指出,聯合國安理會如今再也無法提供有用的解決方案,倘若有誰成了多邊主義危機的人質例如世衛組織,那麼我們所有人都要共同擔責。"馬克龍認為當務之急是"強化和構建一個政治歐洲",因為"如果想合作就要讓各極保持平衡,以圍繞一種新的多邊主義,即圍繞不同大國之間為了共同決策而進行的對話,來組織這場合作"
在馬克龍看來,如果安理會改革難以推進——鑒于目前五常國之間的深刻分裂,這是非常可能的——那麼安理會就沒用了,幹脆廢掉算了。不過,馬克龍寄希望于強大的歐盟來取代安理會的作用,并不會讓亞非拉各國增加發言權,最多隻會讓法國的國際地位進一步提升而已,因為相對于安理會中有五個常任理事國,歐盟中隻有"兩駕馬車",即法國和德國。文/PY
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