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清标的定義和目的

所謂清标就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投标文件進行的基礎性的數據分析和整理工作。其目的是找出投标文件中可能存在疑義或者顯著異常的數據，為初步評審以及詳細評審中的質疑工作提供基礎。

技術标和商務标都有進行清标的必要，但一般而言，清标主要是針對商務标（投标報價）部分。清标也是國際上通行的做法，在現有建設工程招标投标法律法規的框架體系内，清标屬于評标工作的範疇。清标是已經被當前招标投标實踐證明是必要和可行的一種做法，有利于确保評标結果的公正、客觀和科學。

清标的實質是通過清标專家對投标文件客觀、專業、負責的核查和分析，找出問題、剖析原因，給出專業意見，供評标專家和建設單位參考，以提高評标質量，并為後續的工程項目管理提供指引。

清标工作組的組成

清标應該有清标工作組完成，當然也可以由招标人依法組建的評标委員會進行，招标人也可以另行組建清标工作組負責清标。清标工作組應該由招标人選派或者邀請熟悉招标工程項目情況和招标投标程序、專業水平和職業素質較高的專業人員組成，招标人也可以委托工程招标代理單位、工程造價咨詢單位或者監理單位組織具備相應條件的人員組成清标工作組。清标工作組人員的具體數量應該視工作量的大小确定，一般建議應該在3人以上。

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清标工作的原則

清标工作是評标工作的基礎性工作。清标工作是僅對各投标文件的商務标投标狀況作出客觀性比較，不能改變各投标文件的實質性内容。清标工作應當客觀、準确、力求全面，不得營私舞弊、歪曲事實。

清标小組的任何人員均不得行使依法應當由評标委員會成員行使的評審、評判等權力。

清标工作組同樣應當遵守法律、法規、規章等關于評标工作原則、評标保密和回避等國家相關的關于評标委員會的評标的法律規定。

清标工作的主要内容

1. 清标工作的主要内容包括以下幾個方面：

（1）算術性錯誤的複核與整理；

（2）不平衡報價的分析與整理；

（3）錯項、漏項、多項的核查與整理；

（4）綜合單價 、取費标準合理性分析與整理；

（5）投标報價的合理性和全面性分析與整理；

（6）形成書面的清标情況報告。

2. 清标的重點有以下幾項：

（1）對照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全響應招标文件。

（2）對工程量大的單價和單價過高于或過低于清标均價的項目要重點查。

（3）對措施費用合價包幹的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。

（4）對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。

（5）對投标人所采用的報價技巧，要辨證地分析判斷其合理性。

（6）在清标過程中要發現清單不嚴謹的表現所在，妥善處理。

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清标報告的内容

清标報告是評标委員會進行評審的主要依據，它的準确與否将可能直接影響評标委員會的評審結果和最終的中标結果，因此，至關重要，清标報告一般應包括如下内容：

（1）招标工程項目的範圍、内容、規模等情況；

（2）對投标價格進行換算的依據和換算結果；

（3）投标文件算術計算錯誤的修正方法、修正标準和建議的修正結果；

（4）在列出的所有偏差中，建議作為重大偏差的情形和相關依據；

（5）在列出的所有偏差中，建議作為細微偏差的情形和進行相應補正所依據的方法、标準；

（6）列出投标價格過高或者過低的清單項目的序号、項目編碼 、項目名稱、項目特征、工程内容、與招标文件規定的标準之間存在的偏差幅度和産生偏差的技術、經濟等方面原因的摘錄；

（7）投标文件中存在的含義不明确、對同類問題表述不一緻或者有明顯文字錯誤的情形；

（8）其他在清标過程中發現的，要提請評标委員會讨論、決定的投标文件中的問題。

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