近日拉薩公布2020年經濟數據後，27個省會（自治區首府）城市的2020年經濟年報均已揭曉。

從GDP數據來看，27個城市中有11個城市突破了萬億元大關，比上一年度增加4個，其中廣州繼續遙居榜首，成都、杭州、武漢、南京四個新一線龍頭城市緊随其後；從經濟增速看，拉薩、海口、西安等城市名列前茅；從首位度看，長春和銀川都超過了50%。

11城GDP破萬億

2020年，27個省會城市中有17個城市的GDP超過5000億元，11個城市突破萬億元大關，萬億級城市比上一年度增加了4個。位居前十名的城市分别是廣州、成都、杭州、武漢、南京、長沙、鄭州、濟南、合肥和西安。

一線城市廣州獨居一檔，去年GDP總量達到2.5萬億元，領先第二名成都7303億元。廣州市統計局發布的數據顯示，“十三五”期間，廣州地區生産總值從18560億元提高到25019億元，5年跨越7個千億元台階，年均增長6%。人均地區生産總值突破2萬美元，達到高收入經濟體水平。

數據顯示，2020年，廣州全市規模以上工業增加值同比增長2.5%，由前三季度的負增長轉為穩健增長，比一季度提高22.1個百分點。三大支柱産業産值全年同比增長3.7%，其中汽車制造業表現出色，全年有7個月的當月增速達到兩位數；全年汽車産量突破295萬輛，居全國城市首位。

廣州之後，是四大新一線龍頭城市成都、杭州、武漢、南京，這四個城市的GDP總量在1.4萬億~1.8萬億元之間，相差不大。值得注意的是，這四個城市都是城區人口在500萬到1000萬之間的特大城市，且均來自長江經濟帶。産業方面，這四個城市的主要特點都是高新産業、科創産業發展突出，帶動這些城市緊追一線城市。

以成都為例，成都市統計局的數據顯示，成都已成為“最适宜新經濟發展的城市”之一。創新活力持續迸發，高新技術企業數量超6000家，高新技術産業營業收入突破萬億元。

此外，這四個城市的高教實力雄厚，南京和武漢的高教實力均位居全國前五，成都位居前十，杭州則有浙大這樣的頂級學府。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一财經分析，近年來，随着時代變遷尤其是科技創新成為發展的基本動力後，這些大學、科研機構、文化基礎設施集聚的城市，既有的技術資源、科技基礎優勢就會發揮出來，比如南京、武漢、成都等就迎來了爆發期。

長沙和鄭州處于1.2萬億梯隊，其中長沙的經濟總量在中部地區中僅次于武漢，位居第二。近年來，長沙的裝備制造、文化、醫藥、汽車等産業十分突出。以裝備制造業為例，長沙近年湧現出了、、山河智能等裝備制造企業。

相比之下，鄭州作為戶籍人口第一大省河南的省會，發展的潛力很大，但短闆也較明顯，主要是鄭州高等教育實力相對薄弱，在高新産業發展上與成都、武漢、長沙、合肥等城市存在明顯差距。未來鄭州需要加快科創補短闆和新興産業發展的步伐。

今年有4個省會城市新邁入GDP萬億元大關，分别是濟南、合肥、西安和福州，且相互之間差距非常小。其中，西安是我國大西北地區第一個GDP過萬億的城市。陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通認為，西安的高教實力位居全國前五，優勢十分明顯，但由于民營經濟不發達，很多科研成果不能就地轉化，需要到長三角、珠三角等沿海發達地區轉化。

其餘省會城市的經濟總量距離萬億元大關仍有較大差距，其中有三個城市處于6000億元梯隊，分别是昆明、長春和沈陽。

2020年，縣級市公主嶺正式劃歸長春代管，由此長春超越沈陽，成為東北三個省會中的第一。此外，吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一财經分析，汽車工業是長春的主導産業，2020年汽車的整體銷售形勢和效益比較好，長春的整體發展也比較亮眼。

南昌和哈爾濱處于5000億元梯隊。作為副省級城市，哈爾濱受疫情影響較大，跟中部省會南昌的差距也進一步拉大。

南甯、貴陽和太原處于4000億元梯隊，從整體來看，這三個城市都需要做大做強省會，提升對所在省域的輻射和帶動能力。

拉薩海口西安經濟增速居前三

從增速來看，共有10個城市達到或超過4%，分别是拉薩、海口、西安、福州、貴陽、濟南、南京、合肥、成都和長沙。其中，西安和濟南來自北方，其餘8個城市來自南方。

拉薩、海口、西安、福州和貴陽的經濟增速達到或超過了5%，拉薩以7.8%的增速位居第一。拉薩市近日召開新聞發布會，通報2020年全市經濟運行情況，2020年，拉薩市地區生産總值達678.16億元，按可比價格計算，增長7.8%。民間投資是經濟發展活力的重要體現。2020年，拉薩民間投資增長21.2%。其中，房地産開發民間投資增長36.6%，制造業民間投資增長17.6%。

海口和西安的經濟增速分列二、三位。西安市統計局的數據顯示，2020年西安市生産總值10020.39億元，按可比價格計算，比上年增長5.2%，增速高于全國、全省2.9和3.0個百分點。從行業看，36個大類行業中，10個行業産值增長。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業産值比上年增長42.0%，汽車制造業産值增長9.5%，電氣機械和器材制造業産值增長18.4%。

牛鳳瑞說，中西部城市增速較高受到多個因素綜合影響。自西部大開發戰略實施以來，東南沿海很多産業向中西部轉移，很多勞動力也選擇就近就業。同時，中西部的土地、勞動力成本存在較強競争力，各種因素之下，這些城市的經濟增速也會比較高。

有5個城市的經濟增速低于1%，包括受疫情影響最大的武漢，以及呼和浩特、烏魯木齊、哈爾濱、沈陽這幾個北方城市。其中，哈爾濱、烏魯木齊也受疫情影響較大；此外，對沈陽、哈爾濱等城市來說，以重化工業為主的産業結構是其增速放緩的主要原因。

長春首位度最高

近年來，各大省會城市都在努力提高自身的中心度與首位度（經濟總量占所在省份的比重）。第一财經記者梳理發現，2020年，有10個省會的首位度超過了30%，分别是長春、銀川、西甯、西安、哈爾濱、成都、武漢、拉薩、海口和蘭州。

這些首位度較高的省會主要有幾個類型，一類是像長春、哈爾濱這兩個來自東北的省會城市，由于東北的很多普通地市産業結構較單一，經濟發展放緩，年輕人口流向省會城市和沿海發達地區，因此省會城市的經濟占比較高。

衣保中說，東北很多地級市、縣級市的經濟發展，和長三角一帶地級市、縣級市的發展水平差距很大。東北的地級市大部分是傳統的老工業基地，以重化工業為主，比如有的是石油城市、有的是鋼鐵城市，很多地級市産業結構單一，内生發展動力不足，經濟發展緩慢，人口外流。

第二類是西部的銀川、西甯、蘭州、拉薩，這些城市的農村地區客觀條件比較差，在城鎮化過程中，省會是最主要的發展平台，因此省會占比較高也比較正常。

第三類則是西安、武漢、成都這些大區中心城市，其高教、醫療等各種要素集聚，輻射能力強。

從具體城市來看，2020年，公主嶺劃歸長春後，長春的首位度提升明顯，超越了銀川，成為首位度最高的省會。據吉林當地媒體報道，公主嶺劃歸長春後，長春成為全國省會城市中面積第三、人口850萬的特大城市，量級大大提升。

同時，公主嶺市緊挨着長春汽車經濟技術開發區（下稱“汽開區”）。衣保中對第一财經記者分析，公主嶺的汽車零部件、配套企業多，與汽開區連片發展，公主嶺劃歸長春，有利于長春汽車産業的做大做強。

相比之下，首位度後十名城市分别是濟南、南京、呼和浩特、石家莊、南甯、鄭州、南昌、廣州、福州和太原。其中，最低的濟南原本首位度低于10%，在2019年初萊蕪并入後，首位度提升明顯，但仍是首位度最低的城市。

首位度較低的省會，其所在的省域大多擁有雙中心或多中心。比如濟南所在的山東，不僅擁有濟南和青島這兩大副省級城市，煙台的GDP總量也曾多年位居濟南之前；南京所在的江蘇擁有4個GDP萬億級城市，其中蘇州GDP高出南京不少；在内蒙古，呼和浩特的GDP總量位居鄂爾多斯之後，包頭更是著名的重工業城市。

近年來，各地也紛紛提出做大做強省會，提升省會城市的引領帶動作用。比如，“十四五”時期，雲南省将充分發揮昆明在全省政治、經濟、科技、文化、金融、創新中心的核心作用，做大做強昆明省會城市。

今年河北省“兩會”期間，河北省政協委員路江建議，推進實施強省會戰略，縮小石家莊與發達省會城市發展差距。

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