3月8日，人民大會堂，十三屆全國人大二次會議第二次全體會議現場。 新京報記者 薛珺 攝

十三屆全國人大二次會議昨日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。會議并聽取了關于外商投資法草案的說明。

焦點1 立法

落實好制定房地産稅法等重大立法事項

栗戰書在介紹今後一年的主要任務時表示，今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律，加快推進民生、國家安全、知識産權保護、社會治理、生态文明建設等領域的立法，落實稅收法定原則，完善國家機構有關法律制度。

“集中力量落實好黨中央确定的重大立法事項，包括審議民法典，制定刑法修正案(十一)、基本醫療衛生與健康促進法、房地産稅法、出口管制法、社區矯正法、軍民融合發展法、退役軍人保障法、政務處分法，修改證券法、現役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則，生物安全法、長江保護法等立法調研、起草，都要加緊工作，确保如期完成。”栗戰書說。

焦點2 修法

個稅法修改後八千萬人工薪不再繳稅

栗戰書說，去年全國人大常委會制定法律8件，修改法律47件次，通過有關法律問題和重大問題的決定9件。

法治是最好的營商環境。栗戰書說，本次會議審議的外商投資法草案，全面反映我國改革開放的新理念新思路新舉措，對于新時代推動形成我國新一輪高水平對外開放新格局具有重要促進和保障作用。“常委會已兩次審議草案，相信經過全體代表的共同努力，一定能夠圓滿完成這項重大立法任務”。

栗戰書表示，去年常委會制定了電子商務法、耕地占用稅法、車輛購置稅法,修改了公司法、民用航空法、電力法、港口法、企業所得稅法等，促進了這些領域的改革發展。

此外，民生領域的立法加快。修改個人所得稅法，推進稅制改革，優化稅負結構，目前已有約8000萬人的工薪所得不再繳納個人所得稅。民法典編纂方面，已形成6編共1034條的民法典各分編草案，并進行了整體審議，分單元審議了合同編、侵權責任編草案，朝着2020年完成民法典編纂任務目标邁出了堅實步伐。

焦點3 監督

今年将檢查中小企業促進法實施情況

今後一年的另一項主要任務是“切實增強監督工作的針對性和實效性”。

栗戰書介紹，今年要檢查水污染防治法、可再生能源法、漁業法、中小企業促進法、就業促進法、高等教育法等6部法律實施情況。

“在繼續推動實施大氣污染防治法的同時，把檢查水污染防治法實施情況作為重點，久久為功、持續發力，依法律、用法治守護良好生态環境這個最普惠的民生福祉”。今年，全國人大常委會将聽取審議相關工作報告，加強對國有資産管理情況和刑事審判工作、公益訴訟檢察工作情況的監督。圍繞脫貧攻堅、化解金融風險、監察體制改革和監察法實施等進行專題調研。結合審議水污染防治法執法檢查報告、中小企業促進法執法檢查報告、公益訴訟檢察工作情況報告開展專題詢問。

此外，今年還安排了29項監督工作。其中，深化供給側結構性改革、推動高質量發展7項，助力三大攻堅戰8項，促進保障和改善民生5項，人大預算決算審查監督和國有資産管理監督5項，執法司法監督4項。

焦點4 審查

健全合憲性審查工作機制 加強備案審查

“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”栗戰書說，要通過健全法律制度、完善法律體系落實憲法制度，通過實行正确監督、有效監督保證憲法法律實施。落實憲法宣誓制度，組織好國家憲法日活動，推動實施“七五”普法決議，深入開展憲法宣傳教育活動。加強憲法理論研究。落實憲法監督制度，健全合憲性審查工作機制，加強備案審查工作。建成全國統一的備案審查信息平台，推動地方人大信息平台延伸到設區的市、自治州、自治縣。

去年，十三屆全國人大一次會議完成了憲法修改的任務。栗戰書表示，全國人大常委會帶頭貫徹憲法并強化對憲法實施的監督。

具體工作包括，認真審查報送備案的行政法規40件、地方性法規1180件、司法解釋18件，認真研究公民、組織提出的審查建議1229件，督促有關方面依法撤銷和糾正與憲法法律相抵觸的規範性文件。

新京報首席記者 王姝 記者 沙雪良 陳鵬 李玉坤

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