7月4日起，大衆日報及客戶端等全媒體平台推出“走在前 開新局”大型主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現各地貫徹落實對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創新舉措、進展成效，生動講述各地砥砺奮進、創新實幹的鮮活事例，充分反映山東發展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

第八期報道，“三個十大”看濟甯，包括：“十大創新”看濟甯、“十強産業”看濟甯、“十大擴需求”看濟甯全媒體報道，以及專家點評、視頻報道、數據圖示等。

“十大創新”看濟甯

确定126項重點改革事項，以成效論英雄，濟甯——

以全領域創新闖出發展新路

大衆日報記者 高 峰 孟一 王浩奇 通訊員 李榮森 步瑤

7月23日，暑氣正盛，位于鄒城市孟苑的孟子大殿内萦繞着陣陣清涼：隽永如水的鄒魯禮樂聲中，前來參加研學旅行的孩子們在穿越了如夢似幻的VR非遺展示區後，或跟着投屏動畫制作孟子面塑挂件，或凝神裝訂“仉盟人”文創線裝手賬……充滿了科技感的非遺技藝，為孩子們感受“孔孟之鄉”的儒風雅韻打開了一扇窗。

弘揚中華優秀傳統文化，“兩創”是必由之路。談到變革研學遊形态的初衷，鄒城市文化和旅遊局三級主任科員劉汝美表示，孩子們偏愛手腦并用的研學方式，我們就推出了非遺手作、古禮體驗、古裝遊園等“活态化”項目，讓傳統文化經由遊戲、VR、文創、數字雲遊等新概念呈現。

全領域創新是目标，系統性改革是路徑。圍繞我省“十大創新”部署，今年濟甯确定了126項重點改革事項，涵蓋科技研發、産業企業、行政審批、文化旅遊、教育衛生等方面，并以“争一流、争第一、争唯一”的精神狠抓落地，改革創新的引領力作用日漸凸顯。

實現從傳統制造業大市向現代制造業強市的轉變，科技賦能下的動能轉換是關鍵一步。濟甯市明确提出“探索與大院大所深度合作新模式”“建立‘1 N’協同創新機制”“深化‘鴻雁’創新工程改革”等具體改革目标，以研發平台搭建、科技要素彙集、科技金融助力等形式，大力支持産業龍頭企業進行深度的科技創新。

7月20日，記者在山東重工研究院看到，一場相隔2000多公裡的遠程操控演示正在進行。透過研究院數控指揮中心的大屏幕，工作人員輕觸控制闆，向位于内蒙古自治區呼倫貝爾市海拉爾區智慧礦山的多台5G遙控推土機發出行動指令，轉眼間，幾個“機械巨人”快速啟動并開始了開掘作業，動作流暢、目标精準。

“這些5G遙控推土機融合了先進的裸眼3D技術和‘一控多’遙控技術，實現了具有臨場感的實時全息操控，是研究院最新的研究成果之一。”山推工程機械股份有限公司液力推土機所産品副經理宋潤州介紹，随着智慧礦山産業漸起“無人化”趨勢，研究院緊跟市場，研發出5G遙控設備，隻要有5G信号的地方，山推股份就可以進行遠程操控，實現了從設備生産商到服務提供商的身份轉變。

以改革引領科技創新，不僅體現在創新主體的培大培強和科技載體的搭建擴面上，更體現在科研成果的轉化上，山東重工研究院的背後，是覆蓋整個魯西南乃至全省的巨大“創新網”。

在濟甯“1 N”協同創新體系的牽線搭橋下，依托研究院成立的山東省工程機械智能裝備創新創業共同體，正不斷聚集起工程機械領域的鍊條企業和創新要素，成員企業按照“聯合攻關”體系的設計，圍繞鍊條需求和産業難題，開啟了開放式、跨區域的協同研發。濟甯先後精準招引上海交大、中科院大連化物所等33家中字頭、國字号大院大所在濟甯設立實體科創載體，設立山東重工研究院、濟甯中科先進技術創新中心，建成博士後創新實踐基地37家，并逐步轉化為産業高質量發展的新内核。上半年，濟甯高技術産業投資持續發力，同比增長13.3%，投資額占比10.9%，其中，高技術制造業投資增長19.9%。

7月25日，新啟用沒多久的濟甯市托育綜合服務中心裡歡聲笑語，托育老師正帶着孩子們唱歌做遊戲。面對“孩子給誰帶”這一民生需求，濟甯同樣選擇以改革創新為引領，于年初設定了“托育服務高質量發展改革”目标，成立省内首家國有托育企業集團，目前，濟甯全市嬰幼兒托位已突破2.4萬個，托育服務機構達到440家。

“經過缜密市場調研和摸底确定重點改革事項後，我們全部采用了專班制推動，以成效論英雄，讓改革發揮出應有的作用。”濟甯市委書記林紅玉表示，下一步，濟甯将持續聚焦“十大創新”行動，把改革創新貫穿經濟社會發展的全領域和各方面，同時更加注重不同領域間改革創新的協同推進，凝聚和釋放改革創新的最大合力，助推經濟社會高質量發展。

濟甯打造科技創新引擎，擦亮營商環境金字招牌，深挖優秀傳統文化富礦

激活創新發展動力源

大衆日報記者 高峰 孟一 王浩奇

攜手國内知名高校，山東通佳機械有限公司設計出的IV型儲氫瓶，讓氫能源汽車“充氣3分鐘、續航千公裡”的夢想照進現實；創新實施“靜默認證”，老人等特殊群體領取惠民補貼，再也不用為在手機上一次次認證發愁；文化“兩創”引領下的“八個融入”，讓中華優秀傳統文化回歸生活……在“孔孟之鄉”，創新，不僅是錦上添花的“妙筆”，更是所有工作的“原點”。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。今年，濟甯市深入貫徹省“十大創新”行動計劃，進一步強化創新思維、明确改革路徑，确定126項重點改革創新事項，為開展全領域工作拓展了思路、指明了方向，釋放出高質量發展的引領力。

“兩圖譜三平台”搭建研發成果轉化橋梁

企業要實現高質量發展，需盡快突破關鍵技術；而高等院校和科研院所，卻往往守着好技術找不到“婆家”。今年以來，濟甯市通過繪制“企業研發需求圖譜”和“全國技術成果分布圖譜”兩張圖譜，積極搭建研發成果轉化橋梁，成功讓32項科技成果找到了好歸宿。

山東通佳機械有限公司是濟甯一家從事高分子複合材料加工裝備研發生産的重點企業。前段時間，為順應氫能源汽車産業發展趨勢，公司着手研發高壓儲氫瓶，可就在項目臨近完成時，一些久攻不破的技術瓶頸拽住了研發的腳步。

氫能源汽車與普通汽車最大的區别在于能源系統，而用于存儲高壓氫氣的儲氫瓶，随之成為關鍵零部件之一。“采用‘塑料内膽 碳纖維纏繞’工藝制造的IV型儲氫瓶有極高的技術門檻，世界範圍内目前僅有少數國際汽車品牌制造商掌握這門技術。”山東通佳機械有限公司總經理李勇說，在“企業研發需求圖譜”指引下，公司成功對接哈爾濱工業大學和北京化工大學的科研團隊，不僅解決了難題，産品也以最快速度問世。

“說白了，兩張圖譜一張用于搜集本地重點産業、重點企業的技術難題，一張用于彙集高等院校、科研院所的研發成果。在此基礎上，我們一手利用數字化系統進行技術供需的匹配；一手建立‘揭榜制’新型科研攻關機制，對未達成匹配的項目面向全球征集技術攻關方案。”濟甯市科技局科技規劃與資源配置管理科科長梁晨光表示，對達成揭榜意向和技術合作的項目，濟甯市将采用“補、投、貸”相結合形式給予項目資金支持。不到一年時間，山推工程機械股份有限公司、辰欣藥業股份有限公司等多家濟甯重點企業牽手國家重點實驗室和知名高校，技術難題被屢屢攻克，一些優秀的研究成果也實現産業化轉化。

在“兩張圖譜”基礎上，濟甯市還着力打造了“綜合科技信息服務平台、專利導航平台及産學研合作活動”三個平台，一頭連高校，一頭通企業，雙方實時發布技術需求和科技成果，并通過大數據精準匹配和互動式交流，快速、高效、便捷地找到供需“契合點”，打通了成果轉化最後一公裡。

截至目前，濟甯已繪制發布高端裝備、新材料、電子信息等7個産業領域“創新圖譜”，收集整理企業技術需求535項、産業共性技術需求259項、涉及國内外150餘所高校院所的技術成果達到1131項，簽訂合作協議141項、項目總研發投入達23.4億元。

“一件事”思維打造政務服務新模式

日前，落地嘉祥化工産業園的省重點建設項目山東世紀連泓新材料項目，迅速落地開工。其中，讓項目副總經理範文峰感觸最深的是，項目開工前的審批流程由過去的“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可”三個階段合并為“工程建設許可”一個階段，“開工那些事”變為“開工一件事”。

“不能老是讓已經備好的米等着下鍋。”談到對項目開工前環節進行的流程再造，嘉祥縣政務服務中心主任張以恒介紹，作為濟甯開工審批“一件事”改革試點縣，嘉祥在摸清開工審批堵點、卡點後，結合“一業一證”改革，将企業投資項目備案、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證核發等開工前的11個事項進行合并辦理，申請人隻需到一個窗口、填一張表單、交一套材料、走一個流程，即可辦完所有事項，審批時限由22個工作日壓減到了6個工作日。

“行政審批時間每壓縮一天，項目就能在落地投産和經營發展上多一天時間。”範文峰說，對企業而言，工程建設領域的行政審批改革不僅加速了項目建設進度，也用優質的營商環境提振了投資者的信心。

營商環境就是生産力、競争力、創新力。“開工一件事”所帶來的，不僅是項目落地、建設、投産效率的大幅提升，更體現了政務服務改革的“一件事”思維。

近年來，濟甯市圍繞企業和個人全生命周期重點環節，組織實施政務服務“雙全雙百”工程、開展系列創新。以行政許可為突破口，率先推出“市縣鎮三級同權”改革，基本建立統一編制、聯合審核、動态管理的政務服務事項清單管理機制；5.3萬餘家企業注冊“惠企通”服務平台，26個市直部門的116項惠企補貼事項完成線上流程配置并對外服務，20個簡易許可“秒批秒辦”；依托數字技術深化“一網通辦”“跨域通辦”，12000餘項政務服務事項實現網上運行，身份證、營業執照等證明材料在辦理700餘項高頻事項時免提交……“一件事”式的套餐政務服務模式，創造出更多元的應用場景。

“民辦教師補貼每月360元，高齡老人補貼每月30元，居民養老保險每月150元……”這是鄒城市鋼山街道後八裡溝村村民宋光水享受到的惠民補貼政策清單。但在過去，每領取其中一項，都要進行一次單獨的資格認證，這可把82歲的老人愁壞了。

為解決高齡老人、殘疾人等特殊群體待遇領取認證不便的問題，2021年7月，濟甯選取基礎條件較好的鄒城市、汶上縣，在省内率先創新試點“靜默認證”，依托濟甯市大數據中心開發建設的待遇資格靜默認證平台，在對接人社、衛生健康、民政、醫保、交通運輸等部門，共享22類數據的基礎上，建立“靜默認證為主、遠程自助認證為輔、人工認證為補充，疑點信息實地精準核實”的資格認證體系。

近日，《濟甯市2022年政務服務重點任務清單》發布，濟甯将持續聚焦政務服務标準化、規範化、便利化、數字化“四化”建設，明确90項具體任務，在辦事大廳和“濟e辦”自助服務終端同步上線“一件事”辦理專區，在細化分解各類型服務場景的前提下，實現辦事渠道的多樣化、辦事體驗的極簡化、辦事方式的便捷化。

“八個融入”激活優秀傳統文化魅力

“奶奶、爺爺，你們坐好就行，打菜打飯的事就交給我和小夥伴們去做。”看着娃娃們在食堂裡跑前跑後，老人們很欣慰。這是7月21日中午，曲阜市防山鎮齊李村幸福食堂裡發生的一幕。

為了讓孩子們從勞動中學習孝善文化，村裡“複興少年宮”的志願者們決定利用暑假，策劃一次“我勞動 我快樂”走進幸福食堂活動。孩子們先到新時代文明實踐站觀看了關于孝的動畫片、學習了關于敬老愛老的方式方法，随後在午飯時間來到幸福食堂，有的到後廚幫忙擇菜，有的留在餐廳打掃桌椅、給老人打飯……在勞動中，孩子們對照顧老人有了新的認識。

“原來真沒仔細看過奶奶走路的樣子，原來她的背駝得這麼厲害，每一步都邁得很辛苦。”5歲的孔令泰說。

去年，曲阜市被确定為鄉村“複興少年宮”全國50個建設試點縣（市、區）之一，包括齊李村在内的首批22個試點村率先開展公益“夏令營”活動。各村新時代文明實踐站熱鬧起來了：村裡教師報名加入志願者隊伍，有一技之長的學生家長走進“父母課堂”，村幹部通過新時代文明實踐中心“雲平台”邀請志願者舉辦興趣培訓班……一年多以來，“複興少年宮”作為優秀傳統文化與新時代文明實踐的融合載體，已經成為促進農村孩子身心健康成長的平台。

傳統文化隻有融入時代、融入生活，才能煥發出旺盛生命力。濟甯一直嘗試通過“兩創”推動中華優秀傳統文化“八個融入”（融入精神文明建設、融入青少年教育、融入幹部政德建設、融入基層社會治理、融入文化旅遊高質量發展、融入鄉村振興、融入網絡建設、融入城市發展）。一方面打造一批文化“兩創”示範點，建設全國教師培訓基地、全國青少年優秀傳統文化傳承體驗基地；另一方面做大重點文化活動影響力，推動國際孔子文化節、尼山世界文明論壇在辦會規模、國際影響力、國際傳播力上實現更大突破，打造世界文明交流互鑒高地，并主動彙入“一帶一路”建設，打造在國内外有影響力的儒學研究教育傳播平台，推動中華優秀傳統文化走出去，講好孔子故事……中華優秀傳統文化通過創新、創意“活”起來。

近日，任城區李營街道李營村兩鄰居因屋頂安裝光伏太陽能發電闆影響采光發生糾紛，街道調解員李哲了解情況後，通知雙方到村“和為貴”調解室。通過優秀傳統文化“六尺巷”故事的講解，這個麻煩事被李哲成功化解。截至2021年底，濟甯共建成“和為貴”調解室4711個，實現市縣鄉村四級全覆蓋，調解成功率達98.5%。

濟甯将優秀傳統文化融入基層社會治理，建立了政治、德治、自治、法治、智治“五位一體”科學架構，覆蓋濟甯全市的“和為貴”基層社會治理體系。此外，加強村居“和為貴”調解室規範化建設，設立市縣鄉網格化服務管理中心，推動矛盾糾紛妥善化解在基層。

短評

以科技體制改革凝聚創新力量

大衆日報記者 孟一

科技創新是全領域創新的核心。濟甯作為曾經的煤炭資源型城市，想從科研基礎薄弱、科技人才匮乏的不利局面中突破科技創新，就要從科技體制機制層面入手。

在濟甯市兖州區山東蒂德精密機床有限公司，記者注意到，不僅有尖端制造技術，更有來自政府部門為提升企業和産業科研能力所推出的系列改革舉措。

“探索與大院大所深度合作的新模式”改革，依托科技信息綜合服務平台，動态更新企業技術需求和高校成果分布，企業成功牽手華中科技大學，共建華數蒂德智造研究中心，并對接德國羅特勒等國際行業巨頭，高效延伸了産業鍊、創新鍊；推行“‘1 N’協同創新體系”改革，圍繞高端裝備等主導産業，建立創新聯盟 創新創業共同體 科技創新成果轉化機構 省級以上創新平台 高端創新人才團隊的“5個1”協同創新體系，企業不僅把科研機構設在了德國、日本，一線技術工人也實現了全員赴歐輪訓……得益于多項科創體制改革措施，蒂德精機從過去的“孤軍奮戰”變成了現在聯合上下遊企業抱團出擊，數控機床全産業鍊逐漸完善。

科技創新是發展的新引擎，改革則是點燃新引擎的點火系。一系列科技體制方面的探索，讓濟甯的科技創新道路越走越寬。

合作模式更靈活，拓寬了引才引智渠道。上海交大、中科院大連化物所等33家中字頭、國字号大院大所先後在濟甯設立實體科創載體。

科研成果轉化更高效，點燃了創新創業熱情。今年上半年，科技成果轉化貸款風險補償備案金額達到8.66億元，16項科技成果獲2021年度省科學技術獎。

科研服務更便捷，激發了科研人員創新活力。以前申請項目、報銷經費、購買儀器設備等，要填不少表、蓋不少章，現在隻需要登錄單位的信息化管理系統，輸入相關信息提交即可……科技體制改革不斷深化，濟甯正在奮力探索一條從人才強、科技強到産業強、經濟強、文化強、民生強的全領域創新發展路徑。

“十強産業”看濟甯

圍繞先進制造業篩選19條關鍵産業鍊，帶動産業升級城市轉型，濟甯——

昂起産業龍頭 塑成發展優勢

大衆日報記者 高峰 王浩奇 孟一

你印象中的濟甯是什麼形象？還是一座“一煤獨大”的資源型城市嗎？

固有印象正被刷新——濟甯市全面落實全省“十強産業”行動計劃，把“制造強市”戰略放在“九大戰略”之首，發展“231”先進制造業集群（高端裝備、高端化工“兩高”優勢産業集群，新一代信息技術、新能源、新材料“三新”新興産業集群和醫藥産業集群），推動新舊動能轉換和資源型城市轉型，“制造強市”的新名片愈發清晰。

在鋁塊上直徑30毫米的區域裡，銑出127根長12毫米、直徑0.05毫米的細針，相當于頭發絲粗細的一半。如此精密的工藝出自山東蒂德精密機床有限公司自主研發的VL系列立式加工中心。“機床加工過程中，精度容易受溫度、速度、振動、空氣擾動等因素影響，我們研發的設備精度能達到0.05毫米—0.06毫米，國内領先。”山東蒂德精密機床有限公司副總經理張振介紹。

從最初外購部件進行組裝，到如今憑借自主創新跻身國内行業前列，蒂德精機的蝶變與這座城市的轉型息息相關。

制造業是立市之本、強市之基。濟甯圍繞先進制造業篩選19條關鍵産業鍊，推行“群長 鍊長制”，實施企業攀登、千億技改、企業上市、要素保障、企業家培育五大工程，建設國家級制造業高質量發展試驗區中心城市。工程機械、精細化工、新能源等7個産業集群和13家企業入選省“十強産業”雁陣形集群庫和領軍企業庫。

企業是創新的主力軍，如何當好企業創新發展、轉型發展的“服務員”？濟甯創新開展“幹部助企攀登”活動，市縣兩級選派1560名幹部，聯系服務863家重點制造業企業，助力企業“攀登進階”。今年，工作重點由助力企業解決問題向推動企業攀登進階調整，工作核心由重點企業體量膨脹向培育核心産業鍊條延伸。

作為戰略性産業，處于産業鍊前端的工業母機承載着整個制造業的基礎。“我們根據蒂德精機的技術優勢和國際合作基礎，建立中歐（濟甯）國際合作産業園，開展以鍊招商、以商招商，引進國内外機床整機及上遊配套企業進駐，從一家企業打造了一個全産業鍊數控機床産業集群。”蒂德精機駐企幹部、兖州工業園區招商促進部部長王俏說。在一系列扶持政策和助企團隊的幫助下，産業園已招引德國羅特勒、奧地利FKD、新加坡克萊蒙特、華中數控等一批精密數控機床生産及産業鍊項目。

幹部圍着企業轉，要素跟着項目走。濟甯市縣兩級拿出不低于總額度70%的土地、資金等要素，優先支持先進制造業發展，實施重點項目土地分級分類保障制度；出台幫助市場主體纾難解困26條、金融支持疫情防控和經濟社會發展9條。今年上半年，全市累計減稅、退稅、緩稅109.4億元，惠及市場主體48.2萬戶次。

“這是新一代柔性協作機器人，它具有自我感知功能，可以像人的手臂一樣控制非常細微的力度和角度，應用到高精尖制造業領域。”7月25日，在珞石智能制造産業園車間，工程師尚堅強正埋頭調試一台機械臂。今年5月，珞石（山東）智能科技有限公司發布新一代柔性協作機器人。幾乎同步，該公司搬出政府提供的标準化廠房，進駐珞石智能制造産業園，年産能擴大15倍。輕資産發展的珞石如今“破殼”壯大，離不開當地實實在在的要素支撐——當初，進駐濟甯市機器人産業園标準化廠房，享受三免兩減半（前三年免租金、後兩年租金減半）政策，大大緩解了企業融資壓力。

濟甯“制造強市”戰略成效初顯。今年上半年，濟甯市地區生産總值同比增長4.1%；規模以上工業增加值同比增長10.4%、6月當月增長14%，增速均達今年最高水平；6月當月制造業增加值同比增長6.8%、較上月回升10.8個百分點。

轉型有力量，壯大有方向，創新有政策，企業困難有人幫，看濟甯——

資源型城市向“制造強市”加速蝶變

大衆日報記者 高峰 王浩奇 孟一

濟甯，一座煤炭資源型城市。無論是可以預見的資源枯竭，還是未來要實現的“雙碳”目标，都催促着一場産業領域的轉型升級。濟甯的産業轉型倒計時已開啟，先進制造業賦予其加速奔跑的最強動力。

2021年8月起，濟甯市實施“制造強市”戰略，發展“231”先進制造業集群，把大抓産業、大抓制造業作為頭等大事、主攻方向，形成“1個辦公室、7個産業專班、7個要素保障組”的“1 7 7”工作架構，開展“幹部助企攀登”活動，統籌推進“制造強市”建設，帶動新舊動能轉換和資源型城市轉型。

轉型有力量——

傳統煤企探路新賽道

“煤城”轉型，從煤說起。

一隻普通塑料袋需要幾十年甚至上百年才能降解，而可降解塑料袋隻需一年就能完全降解。你可能想象不到，這種綠色環保的可降解材料會來自一塊煤。眼下，山東恒信集團有限公司生物可降解塑料一體化産業項目已完成備案，即将開工建設。

不僅如此，恒信集團從小小的煤塊出發，研發、生産出了甲醇、粗苯、改質輕芳烴等30多種高附加值産品，形成了焦油加氫、苯加氫、煤氣制甲醇等循環經濟産業鍊，甚至連廢料也被“吃幹榨盡”。

“十四五”期間，恒信集團錨定清潔能源、新材料、高端化工三條産業新賽道加速起跑，多個新項目正在緊鑼密鼓上馬投産，将産出附加值更高、品質更優的全産業鍊高端系列産品。項目全部投産後，公司每年銷售收入将突破500億元，新項目貢獻率超過50%。

小煤塊的蝶變折射着濟甯資源型城市轉型的步伐。面對“一煤獨大”、産業結構偏重、發展不可持續的負擔，濟甯市明确發展方向，大抓産業、抓大産業，紮紮實實把每個産業做大做強，帶動全市高質量發展塑成優勢、突圍奮進，以産業、科技、業态和模式創新為“制造強市”建設注入新動能。通過科技創新助推紡織服裝、食品加工、橡膠制品、造紙及紙制品、新型建材、煤炭産業等優勢傳統産業提檔升級。濟甯市加強政企聯動、合力攻堅，用最優的政策、最好的服務培育高新技術企業。

與恒信的縱向深入不同，6.5公裡外的一座廢棄礦井轉出了一個高端裝備産業集群。

7月19日下午，艾坦姆流體控制技術（山東）有限公司車間裡機聲隆隆，繁忙的生産線正在生産高端流體閥。“每台閥都是客戶定制的，比如這台深冷調節閥耐零下270℃低溫，打破了國外行業品牌壟斷。”公司生産總監馬建波介紹，艾坦姆流體控制閥系列産品國内市場占有率近10%，實現替代進口品牌業績占比70%。

艾坦姆所在的濟甯能源盛源精密制造産業園是曾因産能下降而關井停産的落陵煤礦。近年來，當地盤活廢舊廠房，規劃建設精密制造産業園，引進艾坦姆、春輝液壓、信發液壓等11家高新技術企業。目前，園區産值已由最初的7000萬元提升至6億元。

壯大有方向——

“鍊”上發力做大産業優勢

7月21日，連日降雨過後，汶上縣迎來晴天。在汶上經濟開發區山東晉工機械有限公司年産2000台鑿岩劈裂機項目現場，工人正搶抓天氣晴好的施工黃金期，進行2号廠房的地面灰土施工。

“項目還沒建成就已經有四五家本地零部件企業前來對接供貨合作。”工地上，汶上縣南站街道辦事處副主任劉波，正對着一張密密麻麻的工期進度表督導施工。

“缺乏整機生産企業，衆多工程機械零部件企業因供需結構單一‘吃不飽’”是汶上的産業現狀。晉工機械是汶上縣招引的工程機械整機項目，一台工程機械整機所需的8個系統中，6個都能在汶上本地找到配套企業。它的落地不僅能為自身節省大量配套成本，更能補齊當地工程機械産業鍊，帶動産業集群式發展。

濟甯市第十四次黨代會将制造業排在拉動高質量發展的“火車頭”位置。今後五年，濟甯将強力攻堅“制造強市”建設，更大力度構建高能級現代産業體系，推進鍊條式增長、集群化壯大、方陣型崛起。圍繞提升“231”先進制造業集群能級，濟甯推行“群長 鍊長制”，“一鍊一策”提升19條關鍵産業鍊，繪制47個細分産業鍊圖譜，推動産業鍊、人才鍊、創新鍊“三鍊”合一，将重點企業分産業組團，促進鍊上企業優勢互補，通過延鍊強鍊補鍊做大産業優勢。今年，濟甯在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、産業鍊條快速構建，對産業開展深度幫扶。同時梳理企業項目清單，一個項目一套方案、全過程跟蹤服務、分類挂圖作戰。

缺龍頭招龍頭，少龍尾引龍尾，産業延鍊成群，方能穩健發展。濟甯中銀電化有限公司是一家有56年曆史的氯堿企業，産品相當于化工中的“柴米油鹽”。汶上縣瞄準中銀電化的龍頭優勢，不僅因企建園，還開展以商招商、産業鍊招商。中銀電化産業鍊變身“磁力鍊”，吸引衆多“重量級”企業落戶資源、交通等不占優勢的汶上，目前産業園51家企業中一半以上是中銀電化的下遊企業，構成配套緊密的産業鍊。

“我們的主打産品是鄰苯基苯酚，是生産芯片、發光材料、防腐材料必不可少的原材料。盡管月産量隻有270噸，但卻占據了全球市場五分之一的份額，打破國外壟斷。”濟甯市邦達煤化工有限公司副總經理姚勇介紹，從苯升級到鄰苯基苯酚，中間少不了環己酮這項關鍵原料。“中銀電化能滿足我們每月400噸環己酮的需求量，這吸引我們将公司落戶汶上。試生産一年，公司銷售收入就達到了1.5億元。”

創新有政策——

智能制造助力産業轉型

“這台設備集掘進、臨時支護、錨杆錨索支護、除塵、鑽探等多功能于一體，操作人員可在千米外的地面操控作業，人工縮減一半，效率提升50%……”7月21日，記者走進山東天河科技股份有限公司，一台上百噸的龐然大物映入眼簾。公司技術中心主任趙美介紹，作為銷量較大的新産品，掘錨護一體機器人是一個融入了科技創新的“靈活的胖子”。

天河科技以前主要生産煤礦巷道施工裝備，單一、低端的産品在市場上面臨激烈競争。

濟甯市打造科技研發創新“強力引擎”，實施科研院所招引、高端人才引進、高新企業倍增、企業研發普及、關鍵技術突破“五大計劃”。近年來，鄒城市抽調精幹力量到天河科技開展“一對一”服務，助力企業建成4個省級和3個市級創新研發平台，與國内外“大院大所”、應用單位建立産學研用合作關系。随着一系列技術難點被攻克，掘錨護一體機器人、防沖鑽孔機器人、開槽機器人、井下消防機器人……科技含量高的智能化新産品頻繁出爐，國内外訂單紛至沓來。

目前，天河科技産品供不應求，訂單已經排到3個月以後。如何擴大産能、滿足市場需求，成為天河科技面臨的新難題。

今年以來，濟甯在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、産業鍊條快速構建，對産業進行深度幫扶。濟甯創新政策供給，市縣兩級每年拿出不低于70%的土地、資金等要素額度，優先保障制造業項目需求，打破“切塊分割”，實行“要素跟着項目走”，推進“十強産業”加速發展。同時，設立高成長性企業發展基金、政府性融資擔保“兩個百億”政策，破解企業融資難題。

天河科技所在的中心店鎮第一時間将天河科技的需求上報“制造強市”建設鄒城市指揮部，将該項目納入鄒城市攀登企業重點項目庫，給予優先要素保障。今年上半年，中心店鎮項目專班一邊協調自然資源和規劃部門，提前啟動項目土地指标申報工作，一邊同步推進指标申請及土地清表。目前，天河科技70畝的技改項目土地指标已經獲批，正在走招拍挂手續。去年，天河科技成為國家重點支持的專精特新“小巨人”企業後，20多家銀行找上門來放貸，為企業授信2000萬元，減輕項目投資壓力。項目達産後将把産能擴大約6倍。

困難有人幫——

千名幹部駐企精準服務

如今，在山東益大新材料股份有限公司廠區，年産10萬噸針狀焦高精細化學材料綜合利用項目和年産9.5萬噸針狀焦項目正有條不紊地推進。項目卻被疑是“兩高”（高能耗、高污染）項目，在備案時面臨擱淺。

“兩個項目對公司上市至關重要，建成達産後将助推公司産能規模達到國内第一。”益大新材料副總工廖虎回憶。關鍵時刻，來自濟甯市人大常委會研究室綜合科的駐企幹部孟憲石多次跑發改、行政審批、生态環境等部門，先召開專家論證會和“兩高”項目專班論證會，再報請省市發改部門，最終認定：項目涉及的加氫工藝不是裂化而是加氫精制過程，延遲焦化主要是通過重組分的聚合縮合得到煅燒前的針狀焦，不是煉油工序的産品成品油和石油焦，因此不屬于“兩高”項目。

5月20日，兩個項目成功備案。此外，孟憲石還幫企業申請政策資金1756.68萬元，協調科技專項資金3895萬元。

像孟憲石這樣的駐企幹部，濟甯市共有1560名。去年8月，濟甯構建梯次強企方陣，推進“企業攀登、技術改造、企業上市、要素保障、企業家培育”五大工程，開展“幹部助企攀登”活動，選派市縣機關幹部脫産到863家企業挂職服務，391個由市縣級牽頭領導、市縣直部門主要負責人、脫産駐企幹部、主辦銀行負責人組成的“四人”助企攀登小組“一對一”幫扶，扶持企業攀登進階。

今年，濟甯将“擴大範圍、提質強企、攀登進階”作為助企攀登重點，對攀登企業量身定制差異化、精準化扶持政策。市級層面“一企一策”集中突破100個重大技改項目，各縣市區推進技改“雙千”工程。各産業專班和縣市區聚焦“專精特新”培育方向，實施高成長性企業三年倍增行動。

“助企幹部不僅為我們申請到土地、招引來人才、争取到資金，還幫我們制定了發展規劃，企業的幾項‘老大難’問題都解決了。”提起駐企幹部胡華博，山東山礦機械有限公司黨委副書記江心田豎起大拇指。作為濟甯市“231”産業集群高端裝備礦山機械龍頭企業，傳統企業山礦機械煥發出新生機，2021年，公司7項産品獲得國家專利，營業收入達到5億元，比上年增長35.36%。

短評

欲強産業先昂龍頭

大衆日報記者 王浩奇

制造業是經濟基本盤、是強市之本，也是經濟創新力、競争力的主戰場。濟甯落實省“十強産業”行動計劃，立足資源型城市轉型實際，實施“制造強市”戰略，以制造業為“龍頭”帶動全産業崛起。

欲強産業先昂“龍頭”。“龍頭”代表着動力和方向，昂起“龍頭”才會逐節帶起“龍身”，帶動全産業崛起。濟甯市第十四次黨代會将“制造強市”戰略确定為“發揮九大優勢、實施九大戰略”的首位戰略、一号工程、長久工程，體現出決心之大、力度之大。當地成立由市委書記、市長任總指揮的制造強市建設指揮部，形成“1個辦公室、7個産業專班、7個要素保障組”的“1 7 7”工作架構，開展“幹部助企攀登”活動，統籌推進制造強市建設。

幹事創業最忌“一陣風”。實現“制造強市”的目标，必須持續用力、久久為功，一年接着一年抓，一屆接着一屆幹。比如，濟甯推出“幹部助企攀登”活動，駐企幹部提供精準服務，既幫企業解難題，又為企業送政策，打通了阻礙企業發展的卡點堵點。這讓企業家心無旁骛攻主業，做強做大做優産業。更重要的是，駐企幹部多為“80後”“90後”，助企服務的同時也得到了鍛煉。濟甯意在把久坐機關的幹部打造成懂企業、通産業的高素質專業化幹部隊伍，為服務長久發展、高質量發展打下基礎。

如今，“制造強市”戰略成效初顯，今年上半年，濟甯市地區生産總值同比增長4.1%。規模以上工業增加值同比增長10.4%、6月當月增長14%，增速均達今年最高水平。濟甯市将繼續謀劃長遠幹在當下，以功成不必在我、功成必定有我的決心，不斷為實現資源型城市轉型與高質量發展夯實基礎。

“十大擴需求”看濟甯

加大牽動性、基礎性大項目投資，強化消費政策支持，濟甯——

發力供需兩端，激揚澎湃活力

大衆日報記者 高峰 呂光社

盛夏時節，萬物并秀。在孔孟故裡、運河之畔，濟甯市一批牽動性、基礎性大項目正如火如荼、快馬加鞭建設。

6月30日，濟微高速南段（濟甯新機場高速）白馬河特大橋完成合龍；7月11日，跨新兖鐵路轉體橋成功完成轉體。這兩個關鍵控制節點工程相繼順利完成，為濟微高速南段（濟甯新機場高速）年底通車奠定了堅實基礎。濟甯市“交通環”建設指揮部科長張顯旺介紹，濟微高速南段（濟甯新機場高速）年底通車後，對于優化濟甯市乃至山東省高速公路網布局、加快沿線旅遊開發、促進區域經濟發展具有重要意義。

“除了濟微高速南段（濟甯新機場高速），濟甯市還重點謀劃了濟曲快速路、洸府河堤頂路、濟甯至鄒城高速公路等重點快速路、高速公路項目，加快濟甯都市區一體化發展。”濟甯市交通基礎設施建設專班副主任王允征介紹，道路通車後，可以讓濟甯都市區各闆塊之間進入半小時交通圈，居住、消費、文旅等各方面便捷性将得到顯著提升。

如同推動路網建設一樣，圍繞“十大擴需求”行動，濟甯在供給和需求兩端發力，強力發揮投資拉動作用，聚焦“十強産業”、基礎設施“七網”、新型城鎮化建設、社會民生等重點關鍵領域，策劃儲備牽動性、基礎性大項目1033個，總投資6308億元，為未來發展積蓄強勁動力。今年上半年，濟甯舉行了兩次重大項目集中開工活動，新開工億元以上項目331個，新開工10億元以上重點項目28個，完成投資增長47.1%，以穩投資推動了經濟穩增長。

京杭運河、南水北調東線工程從濟甯穿境而過。濟甯充分發揮京杭運河通江達海、連接全國的獨特優勢，成立現代港航物流發展指揮部，在京杭運河與瓦日鐵路黃金交叉點上布局梁山港，發展公鐵水多式聯運，并重點打造梁山港、任城港、微山港3個億噸級大港，大力推動内河港口向開放港口、散貨運輸向集裝箱運輸、傳統運輸向新能源運輸“三個轉變”。

濟甯港航經濟呈現快速發展、穩步提質的良好态勢，今年上半年，濟甯港口完成貨物吞吐量2831.7萬噸，同比增長30.1%；集裝箱吞吐量23277标箱，同比增長180.8%。随着現代港航物流戰略深入實施，支撐拉動全市規上服務業向好，交通運輸、倉儲和郵政業增長41.3%，拉動規上服務業增長18.8個百分點，增長貢獻率達到67.1%。

消費是經濟增長的“壓艙石”。濟甯強化消費政策支持，激發居民消費激情，汽車、家電、餐飲零售三個領域的消費券啟動速度和審核率均居全省前列。6月當月，濟甯限額以上餐飲業零售額增長10.1%，限額以上汽車類零售額增長23.9%，限額以上家電類零售額增長36.8%。濟甯市還盤活現有便民疏導點，在城區設置17處夜經濟集中經營區域，為市民提供個性化、多元化的消費購物體驗。

借助山東省旅遊發展大會召開的契機，濟甯實施“文化旅遊創新突破年”行動，6月份全市99家A級景區全部免費開放，7—9月除周末及法定節假日之外，全部實行門票半價開放，帶動消費“活”起來、文旅市場“旺”起來。

“今年6月，濟甯發放兩輪家電零售行業消費券，激發了消費者的購物熱情。我們公司收到的消費券達11127張，金額達430萬元，直接帶動銷售收入4000多萬元，帶動6月份銷售收入逆勢增長25%。”濟甯九龍商貿集團有限公司是濟甯市家電零售龍頭企業，也是消費政策的受益者，公司副總經理王寶華介紹，“消費券帶來了實實在在的政策紅利。”

上半年，濟甯消費市場穩步回暖，政策刺激作用顯現。全市社會消費品零售總額1286.6億元、同比增長1.7%。二季度消費逐月改善，6月當月增長20.2%，分别較4月、5月加快36.9個、19.6個百分點。

濟甯突出文化旅遊資源和港航物流優勢，加快都市區一體化建設

擦亮兩張名片，打好擴需求組合拳

大衆日報記者 高峰 呂光社 本報通訊員 李榮森

孔孟之鄉、運河之都，是濟甯的兩張亮麗名片。濟甯市落實省“十大擴需求”行動計劃，用好自身獨特優勢和特色資源，借助山東省旅遊發展大會在濟甯舉辦的契機，大力開展旅遊促銷活動，吸引省内外遊客前來觀光體驗；借助京杭運河、南四湖等水運發達優勢和梁山港區位優勢，大力發展港航物流産業。基于“濟兖鄒曲嘉”組群結構大城市各闆塊之間的互聯互通，加快“七網”建設，全速推進濟甯都市區一體化建設。

借省旅發大會東風，打造文旅融合新業态

“走吧，去濟甯！”這個炎炎夏日，文化旅遊資源豐富的濟甯引人注目。

山東省旅遊發展大會在濟甯成功舉辦，提振了文旅市場信心，彙聚起文旅産業高質量發展的新動能；微山湖旅遊景區晉升為國家5A級旅遊景區，濟甯旅遊景區又添一塊金字招牌。

山東省旅遊發展大會一落幕，尼山聖境景區就借勢重啟“夜遊季”，結合景觀藝術照明、激光投影和霧森視覺演繹手法，締造360度沉浸式觀演體驗。

“‘尼山聖秀’演出太棒了，唯美又浪漫，不光有噴泉水幕、絢爛煙花，還有無人機表演的孔子列國行、《論語》名句。”來自菏澤的王先生一家對“尼山聖秀”盛贊有加。

尼山聖境景區副總經理徐彤告訴記者，除了《金聲玉振》演出、禮敬先師、手讀《論語》等常規項目外，尼山聖境景區還特地為遊客準備了星空集市、漢服遊園等特色活動。針對研學遊群體推出了《孔子的水世界》專題研學，以“水”為切入口，向學生講授儒家文化中的“水智慧”，讓學生深刻感悟“水”的文化意義。

在微山湖旅遊景區，微山縣突出打造紅色、民俗、生态三大主題旅遊，升級國家濕地公園、旅遊特色村、精品民宿、美食街等文旅業态；與山東演藝集團聯手打造紅色主題話劇《微山湖》，編排漁家婚禮、魚鷹表演等8類演出活動，設置19處文創産品和特産展示銷售商店，形成了生态體驗、漁家美食、精品民宿、文化演藝等為一體的旅遊産品體系。晉升國家5A級旅遊景區後，微山湖景區5天之内便接待遊客2.1萬人。今年的荷花節還精心策劃了國潮電音節、夢回微山島——穿越劇本殺、不插電音樂演藝等系列新潮的活動。

“微山湖旅遊景區秩序非常好，我們一家去了鐵道遊擊隊紀念園、微子文化苑等景點，品嘗了微山湖特色美食，購買了精美的文創産品。我們還打算在微山島上住一晚，感受一下地道的漁家民宿、漁家美食。”來自濟南的遊客段好亮告訴記者。

随着居民生活水平的不斷提高，旅遊休閑日漸成為拉動消費和經濟增長的新動力。但受疫情影響，近兩年旅遊市場一直低迷。

濟甯借助省旅遊發展大會主辦地的契機，加大旅遊推廣力度，開展“激情夏日·惠遊濟甯”孔子文旅惠民消費大禮包活動，發放惠民消費券500萬元。實施旅遊景區門票優惠，促進旅遊市場回暖複蘇，吸引省内外遊客到濟甯旅遊。今年6月，僅曲阜各大景區就接待遊客46萬人次，同比增長50%以上。

大項目是文旅高質量發展的新引擎。濟甯以大項目為驅動，先後引進無錫靈山集團、方特華強集團、華僑城集團等國内領軍文旅企業，高标準推進複興之路、魯源小鎮等項目建設；石門康旅慢城等16個文旅項目入選省新舊動能轉換優選項目；牛樓小鎮等13個文旅項目被确定為全省文化旅遊重點項目……大項目所帶來的文旅提檔升級，推動了文旅融合向縱深發展。

“孩子放暑假了，開車帶着孩子來放松一下。”7月10日，正在濟甯市兖州區牛樓小鎮遊玩的孔豔嬌說。她帶着孩子在牛樓樂園把搖頭飛椅、神州飛碟、暗黑戰車等遊戲項目玩了個遍，又在牛樓小鎮魯西南民俗街上，逛了星星夜市，品嘗了神仙豆皮、高敏拉面等特色美食。

依托黃金水道優勢，做大做強港航物流産業

7月13日，在京杭運河與龍拱河以及新兖鐵路交彙處，龍拱港港産融合示範區施工現場一片繁忙。2台岸橋、4台場橋正在安裝調試，6号、7号、8号三個新建泊位以及4個堆場已全部完工。

“我們對标青島港等自動化程度較高的海港，打造集裝箱專業化、自動化的内陸港口。”濟甯港航龍拱港有限公司總經理王志國介紹，堆場配置4台自動化軌道吊，采用光纖 5G傳輸模式，配置箱号識别、高精度定位等先進系統，可以實現遠程操控抓箱放箱，1名司機可同時操控4台軌道吊，作業效率比傳統方式提升80%。正式運行後，龍拱港将成為江北内河第一家實現堆場自動化的港口。

“今年7月底3個新建泊位投入運營後，可以實現年吞吐量集裝箱30萬箱。”王志國說，這将開啟江北内河綠色化、智能化集裝箱運輸新模式，推動大宗貨物“公轉水”“散改集”。

龍拱港是濟甯繼梁山港之後的第二個“公鐵水”多式聯運項目。濟甯重點打造龍拱港港産融合示範區，通過發展現代物流、綜合商貿和高端服務等産業，打造港、産、居、遊四位一體的現代化港産融合片區。

濟甯水系發達，京杭運河穿境而過。濟甯實施現代港航物流戰略，在我國“西煤東輸”重要大通道瓦日鐵路梁山縣過境處與京杭運河最近處的梁山港發展“公鐵水”多式聯運，晉陝蒙的煤炭經鐵路到梁山港後，可以轉公路運輸到附近的用煤大戶，也可以再裝到船舶上，經京杭運河南下運到江浙滬。濟甯港航梁山港有限公司董事長、總經理陳哲說：“梁山港讓瓦日鐵路與京杭運河成功‘牽手’，晉陝蒙的優質煤炭能沿京杭運河入長江，輻射江浙滬，打通了‘工’字形多式聯運的大通道。”

陳哲介紹，水運運能大，運費卻隻有鐵路的三分之一、公路的七分之一，而且水運相比公路、鐵路運輸更為環保，污染少、耗能低。原來煤炭從梁山到海邊的港口，再經海運到上海，運費每噸是240元，現在從梁山港水運到上海每噸是180元。

濟甯積極發展“前港後廠”港産城融合一體化模式，加速培育産業集群。濟甯能源發展集團在鄒城太平港規劃建設港航新能源船舶制造基地，一期可形成年建造千噸級運河船舶240艘、修理改裝100艘的生産能力；在梁山工業園投資建設了曙嶽港航裝備産業園，建設港航運輸裝備和集裝箱制造基地項目，可年産港航物流裝備1萬台（輛）、3萬台标準集裝箱。

港航物流産業在濟甯蓄勢勃發，亮點頻現。陝西省神木市的精煤裝進集裝箱，經瓦日鐵路東進，在梁山港碼頭下火車，然後裝船，順京杭運河奔赴江浙滬；金鄉縣山東潤和肥業有限公司生産的化肥裝集裝箱，在躍進港碼頭上船，經京杭運河至鎮江，過長江達上海，再經海運前往越南；一家客戶的3000噸小麥裝集裝箱，在躍進港碼頭裝船，經京杭運河南下，經如臯港，再至海運至遼甯營口港……濟甯港航物流通江達海的夢想已然照進現實。

現代港航物流産業的迅速發展拉動濟甯服務業快速增長，今年上半年現代港航物流拉動濟甯規上服務業增長18.8個百分點，增長貢獻率達到67.1%。

打通交通瓶頸，推動都市區一體化發展

7月14日，走進濟甯新機場航站樓，候機大廳寬敞明亮，工人正在進行值機櫃台、安檢通道等工程的裝修。

濟甯新機場項目負責人宋訓迪介紹，目前，航站樓（含精裝修、安裝工程）、綜合辦公樓及附屬單體構築物等非民航專業工程已于6月底通過竣工驗收。“濟甯新機場空管設備目前已經采購，計劃今年8月底安裝完成，今年11月至12月可以進行校飛，明年上半年有望轉場通航。”

穩投資是穩增長的重要抓手，是保持經濟增長的重要力量。濟甯按照省“十大擴需求”行動計劃，策劃準備了濟甯新機場、濟曲快速路、洸府河堤頂路、濟鄒高速公路等一批重點基礎設施項目，打通濟甯都市區各闆塊間的聯通瓶頸。

為了架起濟甯主城區至濟甯新機場的快速通道，濟甯規劃實施洸府河堤頂路。這一項目南起甯安大道與洸府河交叉處，北至濟甯新機場入口轉盤處，雙向四車道一級公路，全長17.47公裡。目前，項目試驗段已開工建設。濟甯市交通基礎設施建設專班工作人員任連文介紹：“這一工程計劃2022年12月主線通車，主城區市民通過洸府河堤頂路可直達新機場。”

今年，濟甯還新實施了建設路北延高鐵連接線項目、濟安橋路連續流改造項目、吳泰閘路—常青路改造項目等道路建設提升項目；續建濟甯新機場、新機場高速、G327改建工程(東段)等交通項目，進一步拓展城市出行通道，提升道路景觀品質。

“這些項目實施後，将顯著增強濟甯中心城區的輻射帶動能力，讓都市區各闆塊之間的交通更快捷、更方便。”濟甯市挂圖作戰總指揮部推進保障辦推進組組長宋力說。

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，加快基礎設施建設不僅能擴大内需，拉動經濟增長，還能為工農業生産、群衆生活提供重要的保障。

魚台縣地處南四湖水系下遊，地勢低窪，境内河道多達17條，受上遊客水及湖水頂托雙重影響，防汛任務十分艱巨。今年魚台實施排水溝、排水幹渠、河道等整治，新建、維修加固了排灌站。

“目前，全縣170座排灌站總排水能力達到每小時173萬立方米，基本實現了‘水入渠、渠入溝、溝入河、河入湖’。”魚台縣水務局局長趙紅軍介紹，魚台縣已投資2.07億元，清淤河道14.3公裡，維修加固排灌站48座，疏挖排水幹溝285公裡。

走進魚台縣王廟鎮廣袤的農田，一條條新清淤的排水幹溝縱橫交錯。三堂排水幹溝承擔着宋莊、苗莊等8個行政村6000多畝農田的排澇任務，今年5月底，王廟鎮對這條排水溝進行了清淤治理。

王廟鎮水利站站長張進介紹：“經過清淤，現在溝深達到3米以上，溝寬平均20米，總長度達3500米，大大增加了排水溝的容量。”

在推進項目建設中，濟甯堅持“一項一策”，優化調整财政資金、金融基金等13個服務保障專班，集中為項目提供服務保障。債券資金優先支持省市重點項目和已開工項目，今年以來新增專項債券資金164.18億元，支持項目326個。常态化開展政金企合作對接活動，向銀行等金融機構推介重點項目融資需求197.4億元。

專家點評

轉型創新謀發展

李增剛

提起濟甯，在傳統印象中，首先想到的是儒家文化和豐富的煤炭資源。作為儒家文化的發源地，“三孔”“尼山聖境”、孟子故裡，早已聞名中外；作為資源型城市，“兖礦”曾經位居全國前列。然而，今天的濟甯早已不再依靠傳統“煤炭”産業粗放式增長，而是向高端制造業、新興制造業轉型，正在成為“制造強市”。

以“制造業是立市之本、強市之基”的準确判斷為基礎，濟甯市制定“制造強市”戰略，确定了“231”先進制造業集群。建成2個千億級高端産業集群、4個500億級新興産業集群；7個産業集群和13家企業入選省級“十強”産業“雁陣形”集群庫和領軍企業庫。一大批先進制造業企業脫穎而出，蒂德精機、恒信集團、艾坦姆等都是典型代表。

無論高端制造業還是新興制造業，其發展都離不開創新。著名經濟學家熊彼特将創新作為經濟發展最重要的推動力量。濟甯市無論是在企業層面還是全市層面，都強調創新的重要性。在企業層面，恒信集團以煤炭為原料生産出30多種高附加值産品、天河科技研發出掘錨護一體機器人；前者是以傳統原料為基礎研發新産品，後者是為傳統産業提供新技術和新生産手段。在全市層面，通過建立市級研發平台，為企業提供科技創新支撐，通過繪制“兩圖譜”，企業和科研院所實現了科技創新成果供需的有效對接。

政府明确自身角色定位，全力扶持企業、助其發展。企業是市場最重要的主體，是經濟發展的主力軍。濟甯市通過“幹部助企攀登”活動，建立政府和企業溝通的橋梁，讓幹部了解企業在發展過程中遇到的問題并幫助企業解決問題，推動企業“攀登進階”。在科技成果創新和轉化方面，濟甯市通過“兩圖譜三平台”，既滿足企業的科技需求，又助推科研院所科技成果的轉化和供給，實現多方共赢。在政務服務模式方面，提高服務效率，将“多件事”變為“一件事”，比如項目開工審批将11件事合并為1件事辦理，審批時限從22個工作日壓縮到6個工作日。

下一步，濟甯要繼續強化“制造強市”戰略，擴大既有優勢，培育新優勢，在高端産業和新興産業上走得更高更遠；要繼續創新、深化改革，既要不斷提高科技創新能力和水平，也要在公共治理、政府服務等多方面不斷突破；要謀求長期規劃、長遠發展，積極研判産業、科技等前沿和未來布局，盡早培育，搶占先機。

（作者單位：山東大學經濟研究院）

（大衆報業·大衆日報客戶端）

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