一、安全風險管控

1.1安全風險管理的含義

安全管理的實質——風險管理

風險管理是指生産過程中，風險管理部門對可能遇到的各種風險因素進行識别、分析、評估，以最低成本實現最大的安全保障的過程。

1.2主要标準依據

①《國家電網公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施》（基建安【2005】50号）

②《國家電網公司電網工程施工安全風險識别、評估及控制辦法（試行）》（國家電網基建【2011】1758号）

③《福建省第二電力建設公司施工現場領導幹部和管理人員到崗到位規定》（閩二電建安質【2011】417号）

1.3項目部管理責任

施工項目部是現場施工安全風險識别、評估及控制的執行主體，應組織學習，确保施工項目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風險管理流程及相關工作；

開展現場初勘，确定本項目各工序固有風險，編制《施工安全風險識别、評估、預控清冊》，對三級及以上作業風險逐一進行複測并填寫《施工作業風險現場複測單》；

根據作業前動态因素，計算确定作業動态風險等級，建立《三級及以上施工安全風險動态識别、評估及預控措施台帳》，并根據動态風險等級采取相應措施。

施工項目部 在每周五向公司工程部、安質部上報下周本工程《三級及以上施工安全風險識别、評估和預控清冊》（表1、表2）；

四級及以上風險作業時，公司領導和相關管理人員必須到現場進行檢查監督；

二、安全文明施工管理

2.1主要标準依據

Q／GDW250-2009《輸變電工程安全文明施工标準》

變電工程項目安全文明施工設施基本配置标準（2012版）

2.2工程項目安全設施的配置

項目部、施工隊的安全文明施工設施配置應不低于《公司變電工程項目安全文明施工設施基本配置标準》（2012版）。

項目部在各階段施工前應編制《SAQB6 變電工程_階段安全施工設施配置申報單》，并上報公司工程部、安質部。

公司安質部、工程部及時組織對每個階段的安全施工設施逐項進行驗收，并填寫《變電工程__階段安全文明施工設施進場驗收單》，作為安措費報銷的依據。

驗收後發現階段安全施工設施配置低于《公司變電工程項目安全文明施工設施基本配置标準》（2012版） 時，應開出《安全施工設施配置問題通知書》，要求項目部或施工隊及時配置齊全，保證“安措”的投入。

2.3 安全文明施工的基本要求

2.3.1 現場安全防護

2.3.1.1 腳手架

腳手架的立杆和縱橫向水平杆塗刷黃色油漆，剪刀撐、作業層擋腳闆塗刷黃、黑相間油漆，腳手架外側必須采用的密目式安全網圍護，達到封閉嚴密牢固、整齊美觀，封閉高度符合規範要求。

腳手架基礎必須平整堅實，有排水措施，架體必須支搭在底座（托）或通長腳手闆上，腳手架施工操作面必須滿鋪腳手闆，離牆面不得大于20cm，不得有空隙和探頭闆、飛跳闆。

操作面外側應設一道護身欄杆和一道18cm高的擋腳闆；内立杆與建築物距離大于15cm時必須進行封閉。

2.3.1.2 基坑及模闆工程

開挖槽、坑、溝深度超過1.5m，應根據土質和深度情況按規定放坡或加可靠支撐，設置爬梯，并在邊沿處設立鋼管欄杆。

施工區可采用環形混凝土道路分隔，但隔離的主幹道有電纜溝時，應在主幹道兩側設立鋼管欄杆。

槽、坑、溝邊1m以内不得堆土、堆料、停置機具。

施工現場應确定模闆存放區域，存放區應設圍欄，地面必須平整夯實，有排水措施，不得堆放在松土、凍土或凹凸不平的場地上。

2.3.1.3 洞口及臨邊防護

①洞口（主要有樓梯口、預留洞口、通道口等）。

a.樓梯口：必須設置防護欄杆（防護欄杆塗刷黃、黑相間油漆）；

b.通道口：必須搭設防護棚；

c.預留洞口：根據具體情況必須采取設防護欄杆、加蓋件、張挂安全網、裝栅門等措施；

d.孔洞：直徑200～1000mm的洞口上蓋固定蓋闆，超過1000mm的大洞口四周設置防護欄杆。

②臨邊（主要有陽台臨邊、屋面臨邊、樓層臨邊、樓梯臨邊、基坑臨邊等），按規範搭設防護欄杆，防護欄杆塗刷黃、黑相間油漆。

2.3.2 安全通道

腳手架上下人行通道可附着在建築物設置，也可附着在腳手架外側設置，但搭設通道的杆件必須獨立設置。架高6m以下宜采用一字型斜道，架高6m以上宜采用之字型斜道。

人行斜道的腳手闆上每隔250～300mm設置一根防滑木條，木條厚度宜采用20～30mm。

電纜溝每30—50米處應設置水平通道，要求安全可靠、防護設施齊全，投入使用前應進行驗收，并設置必要的标牌、标識。

2.3.3 料具堆放

建築材料、構件、料具應按總平面布置圖堆放，布置合理。材料堆放要求整齊，散料要設欄，塊料要疊放，疊放高度不宜超過1.6米。料堆應當設置标有材料名稱、品種和規格等内容的标牌。

建築垃圾及時清運，嚴格執行“門前三包”制度，做到工完料盡、場地清或按計劃定時清理。有專門的垃圾堆放地點。現場禁止燃燒建築垃圾及有毒有害物質。易燃易爆物品堆放間、木工間、油漆間等消防重點部位有消防安全措施，配備專用消防器材，專人負責并名單上牆。

2.3.4 宣傳警示

1. 現場應合理懸挂安全生産宣傳标語和警示牌，特别是主要施工部位作業點、危險區域及主要通道口，必須有針對性挂設醒目的安全警示牌，按規定的宣傳任務，合理地宜設置宣傳欄、讀報欄等，營造宣傳教育氛圍。

2.3.5 “站班會”管理

站班會是班組安全管理的一項重要内容，它是一種加強班組危險點預知的教育訓練活動，也是将事故制止在萌芽之中的一次舉措。

2.3.5.1 “站班會”主要内容

(1)三查：①通過察言觀色，當面詢問檢查班組成員的精神狀态的身體狀況；②檢查班組成員的着裝是否按作業要求穿工作服、工作鞋，安全帽佩戴是否符合标準，登高作業人員是否系上安全帶，其它工器具是否齊全，是否符合要求；③檢查特種作業人員是否具備上崗資格，勞動技工、民工是否經教育培訓，符合上崗條件。

(2)三交：①對當天作業内容、作業方法、作業順序、作業分工，向每個作業小組、每個人進行交代；②對當天作業内容和部位存在的危險點及其防範措施和安全注意事項進行交代；③對當天作業的施工技術要求和安全措施要求進行交代。

2.3.5.2 “站班會”實施

（1）每日開工前，由工作負責人（或施工負責人）組織，參加工作的全體人員（包括技工、民工）列隊進行站班會。

（2）站班會的内容應寫入規範的站班會記錄卡中，由工作負責提前準備，站班會時逐項進行，其作為開工準備工作中安全、技術措施的内容之一，所列項全部具備條件後方可開工。

（3）對參加工作站班會，施工作業人員的檢查情況、安全措施，安全注意事項和安全工器具的落實情況，在工作負責人檢查或全體成員共同檢查後，必須由全體人員确認，履行簽字手續後方可開始工作。

（4）站班會應體現實效性、針對性和簡短性，時間控制在5—15分鐘，在現場作業開工前進行。

（5）對安全措施、停電範圍、工作範圍等工作現場條件較為複雜的工作場合可使用圖版，輔以相應的圖示進行。

（6）典型施工作業的站班會應與典型施工作業票有效結合，典型施工作業票内容應作為站班會危險點分析與預控的一部分。

（7）将站班會制度與反違章工作有機結合，定期進行檢查考核，對不嚴格執行班前“站班會”制度的視為違章，依據《安全生産違章處罰實施細則》給予相應處罰。

（8）項目部安全員每天上班巡查“站班會”，負責監督管理。

2.3.6 安全施工作業票管理

（1）變電站所有施工項目需要辦理安全施工作業票，在項目施工前，應由施工負責人填寫安全施工作業票，經施工項目部技術員和安全員審查，施工項目經理簽發，施工負責人向全體作業人員交底，履行簽字手續後實施。

（2）三級及以上風險作業必須填寫《電網工程安全施工作業票B》。同時，按照作業步驟填寫《電網工程安全施工作業票B》中的作業風險控制卡有關項目，并由工作負責人逐項确認。

（3）三級以下風險作業必須填寫《電網工程安全施工作業票A》

（4）一張施工作業票隻能填寫同一作業地點的同一類型作業内容，并可連續使用至7天。

（5） 施工周期超過7天的人員、機械（機具）、環境等條件發生變化，應重新辦理施工作業票，重新交底。

（6）項目部安全員每天上班巡查每個作業點，核對施工作業人員，負責監督管理。

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