當前，新一輪世界科技革命和産業變革方興未艾，全球科技創新進入了空前密集的活躍期，科學技術以前所未有的力量驅動着經濟社會的發展。站在全球創新發展的十字路口，面對各種變化變革、風險挑戰以及一系列的不确定性，我們要以更加寬廣的視野和博大的胸懷，牢牢把握世界科技革命和産業變革的大趨勢，搶抓新的發展機遇，培育颠覆性創新技術，率先在颠覆性技術上取得突破，不斷推動創新從突破走向成熟，是我國赢得未來發展的關鍵。

預測未來最好的方式，就是去創造未來。為提升我國重大科技創新方向前瞻布局能力，科技部于去年面向全社會廣發“英雄帖”，開展颠覆性技術研發方向建議征集工作，并由科技部火炬中心承辦全國颠覆性技術創新大賽，發現并扶持一批開展颠覆性技術創新的優秀人才和創新團隊，培育創新文化。

“颠覆性技術創新不是‘走捷徑’而是‘辟蹊徑’。‘辟蹊徑’背後有着豐富的内涵，如牢固的知識基礎、厚實的科技積累、開放包容的創新社會環境、高效順暢的技術轉移轉化機制等等。這一切都需要科技界勇于擔當、主動作為，需要全社會協同合作、共同努力。”科技部火炬中心主任賈敬敦在接受本刊記者專訪時表示，大賽重點征集的是可能在未來一段時間内産生重大突破，并能夠帶來産業升級換代或具有巨大市場潛力的颠覆性技術。

近日，記者專程采訪到這位數十載一直堅守執着永葆熱忱的科技人，請他就有關颠覆性技術創新發展以及全國颠覆性技術創新大賽的情況進行全面解析。

記 者：您認為什麼是颠覆性技術？作為一種“改變遊戲規則”的前沿技術，颠覆性技術具有什麼樣的特點？

賈敬敦：究竟什麼是颠覆性技術，從概念上講，目前還很難準确地去定義，隻能以不斷貼合的方式去描述。但作為一種“改變遊戲規則”的前沿技術，颠覆性技術具有兩個共性：一是基于堅實的科學原理，它不是神話或幻想，而是對科學原理的創新性應用；二是跨學科、跨領域的集成創新，并非設計、材料、工藝領域的“線性創新”。

去年5月，劉鶴副總理在召開國家科技體制改革和創新體系建設領導小組第十八次會議中專題研究了後摩爾時代的集成電路領域颠覆性技術。從某種意義上講，國家戰略需求重點關注的、對于重要或大規模産業能夠起到改變作用的、以及我們正在面臨影響産業鍊穩定性和安全性的“卡脖子”技術，就是颠覆性技術。隻有把握颠覆性技術，才能掌控産業發展全局，搶占未來發展制高點。

記 者：為什麼要通過大賽的機制來發現颠覆性技術？這種機制有何優勢？

賈敬敦：開展颠覆性技術創新，是黨中央從戰略全局高度做出的一項重大工作部署。舉辦全國颠覆性技術創新大賽，是落實科技部關于加強颠覆性技術創新的重要舉措。當前，我國重大科研項目絕大多數是采用專家評審制，項目經過專家們評審、投票，層層篩選。颠覆性技術之所以在現行評審制度下難以被發現，正是由颠覆性技術的本質決定的：在新想法、新技術冒尖的時候，大多數人一般都不看好、不贊同，甚至無法理解。

因此，改變颠覆性技術項目的發現機制至關重要。舉辦颠覆性技術創新大賽，一是搭建了氛圍寬松的展示交流平台。參賽項目可以在比賽中充分展示、互相啟發、共同進步，對落選的颠覆性創新項目也具有相應的包容與理解。二是構造了全新的颠覆性技術評議标準。借鑒“海爾邁耶九問法”基本原理，圍繞颠覆性技術前瞻性、突破性和不确定性等特征，設計了一套全新的颠覆性技術評議指标，圍繞技術項目的颠覆性、可行性和影響性三個方面開展技術評判和全方位評議。三是大賽面向全社會征集參賽項目，參與方式最廣泛最直接，在全社會營造了濃厚的颠覆性技術創新氛圍。此外，火炬中心成功舉辦過十屆中國創新創業大賽、六屆中國創新挑戰賽，還依托國家高新區成功舉辦了三屆軍民融合專題賽，探索出以大賽為窗口和平台促進科技創新創業和産業鍊發展的有效路徑。在辦賽過程中，我們積累了大量的優質技術項目、創業導師、行業專家和創業投資團隊等資源，摸索出從市場化、産業化角度評判技術項目的經驗，搭建了“路演加答辯”現場公開評比的平台機制。更重要的是通過與地方合作辦賽，資源配置聯動的能力顯著提升，要素集聚、深度孵化和産業化服務的優勢不斷加強。

記 者：您能否簡單介紹一下颠覆性技術識别和遴選評價機制的特點？

賈敬敦：聚焦技術突破和産業變革，我們探索建立了颠覆性技術識别和遴選評價機制。一是建立了公開競争的比賽方式。大賽面向全社會廣泛征集項目，為開展前沿技術研發的創新團隊、掌握關鍵核心技術的企業等廣大群體提供了公平的項目展示平台。項目團隊以陳述和答辯的方式，在一定時間内與評議專家充分交流、思維碰撞。

二是構造了颠覆性技術評議标準。借鑒“海爾邁耶九問法”基本原理，以識别遴選出既具備技術突破性又有産業變革影響力的技術項目為目标導向，圍繞颠覆性技術前瞻性、突破性和不确定性等特征，設計了一套颠覆性技術評議指标，圍繞技術項目的颠覆性、可行性和影響性三個方面開展技術評判和全方位評議。

三是以發現、識别視角制定了評議規則。考慮颠覆性技術具有學科領域交叉融合特征，改變傳統項目評審以技術專家為主導的同行評議模式，對技術項目實施多層次、跨行業、跨領域評議。評議工作強調對項目技術情況是否具備颠覆性可能進行判定，将評議重點集中在是非判斷上。改變了傳統比賽打分評優的評審規則。

四是形成了多輪次的交叉評議機制。大賽初篩、領域賽、總決賽均采用交叉評議機制，對于初次評議未達成共識的技術項目，轉換專家組進行二次評議。二次評議中進一步識别出的技術項目也可以參加下一環節的比賽。

記 者：請問對參與支持和指導颠覆性技術創新工作的專家，具體有哪些要求或者說遴選條件，專家團隊的構成如何？

賈敬敦：大賽組織各地方科技主管部門、各有關單位進行推薦，征集具有技術研發、産業戰略、金融投資等多方面背景的複合型專家庫，同時，面向前沿技術和未來産業等特征，以任職履曆為重要參考，優選專家庫人員組建颠覆性技術評議專家庫。

我們邀請了一批具有戰略眼光和前沿視野的技術研發專家、産業發展專家、金融投資專家莅臨大賽指導颠覆性技術創新工作。比如有中國工程院院士徐祖信，歐洲科學院、美國醫學與生物工程院、俄羅斯工程院外籍院士李長明，德國國家工程院院士雷憲章，四川大學黨委副書記、華西醫院黨委書記張偉，國家橡膠與輪胎工程技術研究中心首席科學家王夢蛟，中科院北京納米能源與系統研究所首席科學家王中林等在颠覆性技術創新論壇上作行業前沿發展分析報告。聘請北京大學微納電子研究院院長、微納電子學系主任蔡一茂、北京新曦颠覆性技術創新基金會發起人首席顧問才讓、中國移動研究院首席專家劉光毅、科大訊飛副總裁方明等各領域專家、企業家擔任賽事評委，從技術前沿、産業趨勢、風險投資等多個方面對項目進行識别評議。

在這些科技英才的有力帶動下，科技界掀起了一場關于颠覆性技術和颠覆性技術創新的大讨論。這樣一來，廣大科技工作者和關心關注科技創新創業的社會各界人士會更加重視探索、發現和培育颠覆性技術，全社會對颠覆性創新文化的氛圍會愈加濃厚。

記 者：全國颠覆性技術創新大賽聚焦哪些領域？科技部火炬中心如何通過大賽開展颠覆性技術發現和挖掘工作？

賈敬敦：按照科技部黨組有關要求，火炬中心立足前期工作優勢，整合工作資源設計發掘颠覆性技術的科學競賽模式，重點聚焦集成電路、人工智能、未來網絡與通信、生物技術、新材料、綠色技術、高端裝備制造以及交叉學科等可能産生重大颠覆性突破的技術領域，公開發布了《科技部關于舉辦全國颠覆性技術創新大賽的通知》（國科發火〔2021〕195号），開展項目征集。大賽受到社會各界的廣泛關注，吸引了來自全國上市企業、行業龍頭、科研院所、高等院校、科技創新企業等2724個項目單位參賽報名。參賽單位組成豐富、科技屬性強。約93%的項目來自企業，國家颠覆性技術創新的主體地位凸顯。其中，高新技術企業和科技型中小企業1302家，占比51.4%，成為颠覆性技術創新的主力軍。近200家高等院校、科研院所等技術創新密集單位踴躍參賽，國家戰略科技力量發揮重要引領作用。

從去年7月開始，在科技部的指導和支持下，火炬中心組織各省級科技主管部門和有關國家高新區召開了大賽工作部署會，構建了央地科技主管部門協力推進颠覆性創新的工作體系。充分發揮國家高新區、創新型産業集群、科技企業孵化器等科技創新主陣地渠道廣、觸角多、感知快的優勢，調動多元科技創新主體、雙創機構、投資人等各方力量的積極性，重點圍繞具有産業颠覆前景可能性的技術，探索建立颠覆性技術發現、遴選、培育的協同工作機制，最大範圍、最大限度地挖掘潛在的颠覆性技術。報名參賽的項目中，經地方主管科技部門和國家高新區重點推薦的項目365個，占比13.4%。與中信所、中國工程科技創新戰略研究院、北京新曦颠覆性技術創新基金會、中關村颠覆性技術創新專項管理機構等單位建立了工作溝通機制，共同研究探讨加強對颠覆性技術的發現挖掘和政策支持，為實踐和完善項目識别和遴選機制提供保障。

記 者：發展颠覆性技術對國民經濟發展有什麼樣的意義？

賈敬敦：黨的十九大報告中指出，“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，突出颠覆性技術創新，為建設科技強國提供有力支撐。”在兩院院士大會講話強調，要“以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術創新為突破口，敢于走前人沒有走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中”。

書記的這些重要論斷，為我們推進創新驅動發展、建設科技強國指明了方向。我們認為，發展颠覆性技術是提升科技創新力、産業競争力和綜合國力的先導途徑，對确立我國重大科技創新方向和未來前瞻布局具有重要意義。

颠覆性技術作為一種另辟蹊徑、對已有傳統或主流技術産生颠覆性效果的技術，其應用場景更廣，适應市場需求能力更強，更能夠重新配置價值體系，塑造全新的産業生态。這對于加快實現高水平科技自立自強、促進經濟循環暢通、擴大内需、推動綠色發展等具有重要意義。

同時，颠覆性技術創新也是我國科技發展的必然規律。經過多年的努力，我國科技整體水平大幅提升，跟跑并跑領跑并存的态勢已經形成，科技創新實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升，完成這種飛躍和提升，就要逐漸告别利用别人的技術發展自己的舊模式，就要以原始創新為支撐，開辟新的研究和應用領域，颠覆性技術創新就必然得到重視和發展。

記 者：火炬中心作為承辦單位，未來将如何辦好全國颠覆性技術創新大賽？

賈敬敦：大賽不僅僅是一項賽事，更要充分發揮平台作用，研究開辟颠覆性技術技術轉移、成果轉化的有效途徑，加快推動形成颠覆性技術産業，助推國家和區域經濟在高質量發展的基礎上，向着跨越式發展甚至是超越式發展不斷努力。

一是提高政治站位，高度重視以颠覆性技術創新大賽為渠道的颠覆性技術發現和挖掘工作。我們要邊探索邊總結，以這一屆大賽為起點，做好深度挖掘工作。各級地方科技管理部門和國家高新區要高度重視辦好颠覆性技術創新大賽，組織安排專人負責潛在颠覆性技術項目的挖掘動員工作。

二是凝聚合力，探索形成一套上下聯動、同向發力、效應疊加的挖掘颠覆性技術工作體系。我們已經搭建了國家、省、市科技主管部門協力推進大賽發展的全國性平台，不斷完善集聚和培育科技型企業的機制方法。國家高新區已經成為我國的創新高地、人才高地、産業高地，成為我國高新技術産業發展的戰略力量，颠覆性技術很有可能在這樣的土壤中孕育。接下來，要更加有效發揮國家高新區、創新型産業集群、特色産業基地、科技企業孵化器和衆創空間等科技創新主陣地的渠道廣、觸角多、感知快的優勢，充分調動科技企業、創業團隊、投資人等各方力量的積極性，根據颠覆性技術的特點，探索完善新的工作機制和方法，重點圍繞具有産業颠覆前景的技術，逐步探索建立颠覆性技術發現、遴選、培育的協同工作機制。

三是立足實踐，構建完善颠覆性技術“發現—遴選—培育”的全生命周期服務體系。充分發揮協同工作體系優勢，開展系統謀劃，積極改革創新，探索構建颠覆性技術“發現—遴選—培育”的全生命周期服務體系。首先，還是要探索完善颠覆性技術發現和識别機制。如何識别颠覆性技術是發現和挖掘過程中至關重要的問題。要加強科學研判，與傳統項目管理區分開，探索出更加行之有效的識别機制和工作方法。其次，對于有苗頭的技術，要積極跟進并提供技術孵化和産業化配套服務。颠覆性技術需要一定成長空間和相對包容的試錯機制，往往是多組并行、優勝劣汰的過程，要建立技術衍化長期跟蹤和管理機制，集聚創新資源為颠覆性技術發展厚植土壤。建立對颠覆性技術項目的跟蹤監測機制，更早期、更敏銳高效地發現和挖掘颠覆性技術。

四是補足後勁，加快培養全國範圍内高效協同的颠覆性技術發現和識别的專業化隊伍。在工作推進過程中，同地方、高新區逐步建立完善颠覆性技術聯合發現機制，逐步培養起覆蓋各個區域、各個領域的長期追蹤颠覆性技術的專業人才隊伍，建立颠覆性技術聯合發現辦公室，追蹤産業發展前沿，信息共享，全面挖掘，長期跟蹤，為颠覆性技術創新管理機制提供堅實支撐和強勁力量。

值得一提的是，颠覆性技術創新發展需要全社會協同合作、共同努力。一方面，研究團隊和機構要做好坐冷闆凳的心理準備，咬定青山不放松，勇闖前沿科技的“無人區”。另一方面，科技界要敢于打破常規，研究建立适于颠覆性技術突破的體制機制、政策措施等。

這是首次舉辦颠覆性技術創新大賽，意義重大，很多工作還有待我們繼續研究、實踐。我相信，在大家的協同努力下，全國颠覆性技術創新大賽将實現更大的成效，為建設科技強國貢獻堅實的力量。

記者 胡 蘭

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