一名乘客在北京經濟技術開發區體驗無人駕駛車。 新華社記者 彭子洋攝

開車穿行在城市中，各類交通信息實時傳遞給駕駛員；社會保障、醫療健康、安全繳費、電子證明等民生事項“一站式辦理”；坐在辦公室，樓宇自控系統實時調節室内溫度、照明……近年來，中國智慧城市建設成果斐然，随着5G、物聯網、工業互聯網等新一代信息技術的廣泛應用，智慧城市建設進入嶄新階段。

今年以來，多個省市圍繞智慧城市建設和數字化轉型作出部署。以數字“算力”提升城市“腦力”，數字技術讓城市更“智慧”，也讓生活更便利。

“數字孿生”搭建智慧“底座”

在部署今年的工作任務時，數字經濟發展和智慧城市建設成為多地的重點工作之一。

北京在2023年市政府工作報告重點任務清單中提出，落實智慧城市四級規劃管控體系，深入推進“一網通辦”，推動智慧城市應用場景開放，發展智慧交通、智慧水務、智慧稅務、智慧應急、智慧消防、智慧醫療、智慧教育、智慧文旅等。

數據顯示，北京市政務數據開放走在全國前列，已無條件開放115個市區級單位，公共服務事項指南、财稅金融、城市管理等領域公共數據集15880個。與此同時，作為國家人工智能先導區，北京海澱、朝陽、西城、昌平、通州等區已開始或完成“智慧城市大腦”相關部署，邁向全域場景開放的智慧城市2.0階段。

“數字孿生城市”的概念，出現在多個省市的政府工作報告中。上海提出，要系統化構建城市數字底座，推動空間信息數據應用，推進數字孿生城市建設；四川提出，利用數字技術賦能城市社會治理，建設數字孿生城市、智慧社區；深圳明确夯實以城市信息模型為核心的全市域統一時空信息平台和數字化底座，建設城市級物聯感知平台，有序建設全自主可控的數字孿生城市和鵬城自進化智能體。

數字孿生技術，是指通過建立三維數字化模型，打通物理世界和數字世界，實現虛實融合的複合技術。數字孿生技術在城市交通、基礎設施建設等領域的廣泛應用，能夠不斷提升智慧城市的規劃、建設、管理和治理水平。

深圳市智慧城市科技發展集團董事長張曉春認為，超大城市的獨特性增加了城市治理的複雜度，創建數字孿生城市，可以讓城市治理中的數據更全面、響應更及時、決策更科學，在促進新興産業發展的同時，助力城市治理再上一個台階。

技術支撐加速應用落地

近日，在重慶兩江新區，公交車尾屏的紅綠燈信息引發了人們關注。

“以前駕車在公交車後行駛時，經常因為視線阻擋誤闖紅燈。現在公交車後顯示了不同方向紅綠燈倒計時，‘黑科技’讓城市交通更安全了。”重慶市民楊思林說。

公交車尾屏顯示紅綠燈倒計時信息，是重慶（兩江新區）國家級車聯網先導區提供的服務項目之一。在兩江新區220公裡的幹線道路上，500多套路側感知、毫米波雷達、激光雷達等設備每秒鐘将1000多條信息數據回傳至智慧城市平台。前方是否出現交通事故？進入主路後是否有行駛車輛？後方車輛是否有超車行為？……各類交通信息可實時發送到裝有車載接收單元的車輛中，實現道路與車的智能互聯。

目前，重慶推進建設“智慧名城”，在5G、大數據、人工智能等新技術支撐下，在智慧城管、智慧園林、智慧社區等領域實現了不少新應用的落地。重慶在今年的政府工作報告中提出，促進城市智慧運行，建設市和區縣一體化城市運行管理服務平台，推進智慧社區和數字家庭建設，豐富交通出行、設施管養、安全監測、社區服務等智慧應用場景。

通過數字化轉型，很多城市像重慶一樣，變得更“聰明”。數據顯示，目前全國僅住房和城鄉建設部公布的智慧城市試點數量已達290個，累計開工建設的地下管廊項目超過1600個，長度超過5900公裡。《中國互聯網發展報告2022》指出，我國智慧城市和數字鄉村建設融合發展推進，數字政府效能大幅提升。

中國科學院院士、中國科學院上海技術物理研究所研究員褚君浩表示，建設智慧城市重在實時感知和智慧分析。在互聯網、物聯網、大數據和雲計算的技術支撐下，城市綜合管理、交通物流、貿易、能源環境安全、醫療文化教育将迎來更多應用落地。

多方參與提升治理能力

從衣食住行到規劃管理，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。與此同時，智慧城市的建設也為城市的智慧治理帶來了新挑戰。

清華大學土木工程系教授吳建平認為，目前國内大多數智慧城市建設都以政府投入為主，避免了數據多頭采集、資源浪費。而随着城市信息基礎設施建設基本完成，要建立完善的數據開放和管理體系，形成政府引導、全民參與、政企合作的多方共建生态，将數據真正利用起來，在城市智慧治理中發揮積極作用。

從治理到“智”理，多地提出加強智慧城市治理能力。江蘇提出加強數字化治理服務能力，加快打造智慧便捷的數字化政務服務體系；浙江提出建設數字社會，積極開發各類供需匹配的重大應用，加快推進數字公共服務普惠化、數字社會治理精準化、數字生活智能化；湖南明确建設宜居、韌性、智慧城市，打造智能化城市治理典型場景……

“智慧城市建設已經成為現代城市重塑發展新優勢、搶占競争制高點的戰略選擇。”奇安信集團董事長齊向東認為，智慧城市包含通信網絡、政務雲、大數據平台、終端等衆多基礎設施，應用場景複雜，防護難度大，需進一步加固網絡安全底座。他表示，網絡安全是智慧城市的核心底座，網絡安全運營水平決定了智慧城市的抗風險能力，應建立智慧城市安全運營中心，充分發揮組織力量，實現統一監測、指揮、調度和運營。

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