新安全法21條?一、建立全員安全生産責任制，我來為大家科普一下關于新安全法21條?以下内容希望對你有幫助!

新安全法21條

一、建立全員安全生産責任制

近年來的一系列事故警示，生産經營單位的主體責任，需要進一步“責任到人”。既要盯住負責人，也應“建立健全并落實本單位全員安全生産責任制”。新安全生産法第五條規定：“生産經營單位的主要負責人是本單位安全生産第一責任人，對本單位的安全生産工作全面負責。其他負責人對職責範圍内的安全生産工作負責。”

“一把手”職責中首次明确“全員安全生産責任制”。新安全生産法第二十一條規定：“生産經營單位的主要負責人對本單位安全生産工作負有下列職責：（一）建立健全并落實本單位全員安全生産責任制，加強安全生産标準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生産規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生産教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生産投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生産工作，及時消除生産安全事故隐患；（六）組織制定并實施本單位的生産安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生産安全事故。”

二、構建雙重預防機制

2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國安全生産法>的決定》，雙重預防機制被正式寫入了修改後的《中華人民共和國安全生産法》。

其中，第四條要求：“生産經營單位必須遵守本法和其他有關安全生産的法律、法規……構建安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制……”

第二十一條要求：“生産經營單位的主要負責人對本單位安全生産工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生産工作，及時消除生産安全事故隐患；”

第四十一條要求：“生産經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生産經營單位應當建立健全并落實生産安全事故隐患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隐患。”

這表明，風險分級管控與隐患排查治理雙重預防機制将長期開展下去，而且必須要認真、規範、科學地開展下去，這将是企業管控風險、消除隐患、保證安全生産的重要手段。

三、落實“三管三必須”

黨和政府一直對安全生産工作非常重視，黨的領導和“一崗雙責”等要求，很早就寫入“紅頭文件”，新安全生産法此次正式寫入法律條文中。

預防為主、以人為本的原則，很早就已經寫入安全生産法。新安全生産法進一步将其提升到了“人民至上、生命至上”的新高度。

安全生産監管經曆多次變動，最近一次調整是應急管理部門取代原來的安全生産監管部門。從“九龍治水”到“疊床架屋”，“條塊”“統分”争議始終沒有停止。新安全生産法正式明确了“三管三必須”的新格局。

新安全生産法第三條規定：“安全生産工作堅持中國共産黨的領導。”“安全生産工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防範化解重大安全風險。”“安全生産工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全，強化和落實生産經營單位主體責任與政府監管責任，建立生産經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。”

新安法明确企業的決策層和管理層的安全管理職責。我們講管業務必須管安全，管生産經營必須管安全，這在企業裡除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據分管的業務對安全生産工作負一定的職責，負一定的責任。我給大家舉一個例子，比如一個企業總部，董事長和總經理是主要負責人，那麼他就是企業安全生産第一責任人。但是還有很多副職，比如很多副總經理，分管人力資源的副總經理，對分管領域的安全要負責任。下屬企業裡面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導緻的事故這個副職是要負責任的。比如分管财務的副總經理，如果下屬企業裡安全投入不到位，分管财務的副總經理是要承擔責任的。這就是我們說的管業務必須管安全，管生産經營必須管安全。說到生産，我們很多企業裡面都有管生産的副總經理，這個副總經理不能隻抓生産，不顧安全，抓生産的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以後，管生産的是要負責任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

四、專職安全生産分管負責人

9月1日起，安全部門必須由主要負責人直接管理，或設專職分管負責人！

9月1日起，實施的新《安全生産法》第二十五條明确規定：生産經營單位可以設置專職安全生産分管負責人，協助本單位主要負責人履行安全生産管理職責。

從一般理解的角度來看，該法律條款表達的含義是：生産經營單位既可以設置專職安全生産分管負責人，也可以不設置專職安全生産分管負責人。

假如企業既可以設置、也可以不設置的話，那新《安全生産法》根本就沒必要設立這條規定。

其真實想表達的含義是：安全生産管理機構必須由主要負責人直接分管，如主要負責人未直接分管的，可以設置專職安全生産分管負責人協助履行安全生産管理職責。

五、違法将更多追究刑事責任

刑法修正案（十一）增加了新的生産安全罪名。例如危險作業罪，對妨害安全裝置類、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為，即使未發生安全事故造成人員财産損失，隻要“具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重後果的現實危險的”，将依法追究危險作業罪的刑事責任。與此相配套，新安全生産法也多處作出規定。

妨害安全裝置類的行為。新安全生産法第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生産經營單位不得關閉、破壞直接關系生産安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息。”“餐飲等行業的生産經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。”

拒不改正類型涉及多個條文。新安全生産法第一百零一條規定：“生産經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：（一）生産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理的；（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情況未按照規定報告的。”

新安全生産法第一百零二條規定：“生産經營單位未采取措施消除事故隐患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生産經營單位拒不執行的，責令停産停業整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”

新安全生産法第一百零三條第三款規定：“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法轉讓施工資質的，責令停産停業整頓，吊銷資質證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”

新安全生産法第一百零七條規定：“生産經營單位的從業人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生産規章制度或者操作規程的，由生産經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”

六、應按要求投保“安責險”

安全生産責任保險，也簡稱為“安責險”。是指保險機構對投保的生産經營單位發生的生産安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為投保的生産經營單位提供事故預防服務的商業保險。

“鼓勵”或“應當”投保。新安全生産法第五十一條第二款規定：“國家鼓勵生産經營單位投保安全生産責任保險；屬于國家規定的高危行業、領域的生産經營單位，應當投保安全生産責任保險。具體範圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院财政部門、國務院保險監督管理機構和相關行業主管部門制定。”

不履行投保“安責險”的法律責任。新安全生産法第一百零九條規定：“高危行業、領域的生産經營單位未按照國家規定投保安全生産責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”

七、全面加大違法的處罰力度

全面重罰不履職的負責人、從業人員和事故單位，按日連續處罰，甚至關閉不安全的生産經營單位，加大處罰力度是新安全生産法的一大特點。

對主要負責人的罰款。新安全生産法第九十五條規定：“生産經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生産管理職責，導緻發生生産安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發生特别重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。”

對其他負責人和安全生産管理人員的罰款。新安全生産法第九十六條規定：“生産經營單位的其他負責人和安全生産管理人員未履行本法規定的安全生産管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導緻發生生産安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生産有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”

對生産經營單位的按日連續處罰。新安全生産法第一百一十二條：“生産經營單位違反本法規定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生産監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”

對生産經營單位的關閉。新安全生産法第一百一十三條規定：“生産經營單位存在下列情形之一的，負有安全生産監督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生産經營單位主要負責人五年内不得擔任任何生産經營單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業生産經營單位的主要負責人：（一）存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法規定的行政處罰的；（二）經停産停業整頓，仍不具備法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生産條件的；（三）不具備法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生産條件，導緻發生重大、特别重大生産安全事故的；（四）拒不執行負有安全生産監督管理職責的部門作出的停産停業整頓決定的。”

對事故單位的罰款。新安全生産法第一百一十四條規定：“發生生産安全事故，對負有責任的生産經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發生特别重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。”“發生生産安全事故，情節特别嚴重、影響特别惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生産經營單位處以罰款。”

八、從隻“管人”到要“管心”

安全生産法規定：“生産經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生産規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。”

新安全生産法第四十四條增加一款，作為第二款：“生産經營單位應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生産責任，防範從業人員行為異常導緻事故發生。”

從業人員的義務。新安全生産法第五十七條規定：“從業人員在作業過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生産規章制度和操作規程，服從管理，正确佩戴和使用勞動防護用品。”

九、違法信息各部門聯通公開

新安全生産法第七十八條規定：“負有安全生産監督管理職責的部門應當建立安全生産違法行為信息庫，如實記錄生産經營單位及其有關從業人員的安全生産違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生産經營單位及其有關從業人員，應當及時向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生态環境主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。有關部門和機構應當對存在失信行為的生産經營單位及其有關從業人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施，并向社會公示。” “負有安全生産監督管理職責的部門應當加強對生産經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生産經營單位作出處罰決定後七個工作日内在監督管理部門公示系統予以公開曝光，強化對違法失信生産經營單位及其有關從業人員的社會監督，提高全社會安全生産誠信水平。”

十、對平台經濟人員的安全保障

加大對平台經濟從業人員的安全保障。新安全生産法規定，平台經濟等新興行業、領域的生産經營單位應當根據本行業、領域的特點，建立健全并落實全員安全生産責任制，加強從業人員安全生産教育和培訓，履行有關安全生産義務。 新安全生産法第十條第二款規定：“對新興行業、領域的安全生産監督管理職責不明确的，由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則确定監督管理部門。” 目前，我國各類功能區的規模和質量發展迅速，聚集了大量企業，成為推動經濟快速發展的重要力量，但各類功能區的安全生産監管體制是近年來安全生産工作面臨的難題，一些生産安全事故暴露出各類功能區監管體制不夠健全、責任落實不夠到位，存在政企不分、條塊交叉、職責不清、監管薄弱等突出問題。 新安全生産法規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當明确負責安全生産監督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生産監管力量建設，制定相應的生産安全事故應急救援預案，協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生産安全事故應急救援工作職責。

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