退出壁壘因素?新京報訊（記者 沙雪良）今年的北京市政府工作報告提出，要持續深化4.0版營商環境改革深入推進“證照分離”和告知承諾制，堅決清除隐性壁壘，下面我們就來聊聊關于退出壁壘因素?接下來我們就一起去了解一下吧!

退出壁壘因素

新京報訊（記者 沙雪良）今年的北京市政府工作報告提出，要持續深化4.0版營商環境改革。深入推進“證照分離”和告知承諾制，堅決清除隐性壁壘。

隐性壁壘是什麼？堅決清除隐性壁壘難在哪裡？如何才能實現？

近年來，包括北京在内，全國各地大力推行“放管服”改革，行政審批事項不斷精簡、簡化。有專家介紹，對企業的調研表明，與審批是否簡便相比，企業更關心市場準入問題，而市場準入問題的一塊難啃的“硬骨頭”就是“隐性壁壘”，或者叫隐性門檻。

中國社會科學院法學研究所法治國情調研室主任呂豔濱認為，隐性壁壘是相對于顯性壁壘而言的，是指與政策法規等明确禁止市場準入等措施而言的限制投資、市場準入等的措施不同，在行政審批中設置各種不合理條件、要求企業履行繁瑣不必要的手續、提供多餘的證明材料等。

近年來，各級政府在放管服改革和優化營商環境過程中，清理了大量的行政審批事項，對現存的審批事項也注意通過優化流程、減少不必要程序和證明材料等方式清除隐形壁壘。

中國法學會行政法學研究會秘書長、對外經貿大學副校長王敬波介紹，在現實中，隐性壁壘還存在這樣一種情況：比如政府或者國企，為規避風險，在招标中傾向于選擇國企，而在行政審批中則更加嚴格去把握。同時，正由于缺乏明文規定，所以隐性壁壘事實上是比較難以破除的。

呂豔濱認為，清除隐性壁壘的難點在于，一方面要徹底打破地方保護主義，給企業經營營造公平競争的市場環境；另一方面則是要徹底打破官僚主義，各級政府必須切實站在企業和群衆辦事角度去審視自身工作，革除不規範不合理的流程、規定。

去年年中，《北京市提升新服務進一步優化營商環境行動方案》印發，針對隐性門檻問題，提出要全面梳理與行政審批相關的各類隐性管理問題清單。

近幾年，北京市持續簡政放權，大幅精簡行政審批事項、申請材料、辦理時限，全面推行行政審批标準化，取消了一批兜底性條款。

為什麼還有企業市民反映辦事難？北京市政務服務管理局相關負責人表示，一個重要原因是與行政審批相關的評估、評審、核查、登記等環節存在隐性門檻，出現辦不通、辦不順的問題，使改革成果在部分領域“看得見”卻“摸不着”。企業群衆辦事涉及從政策公開到執行的全過程，比如中介市場的服務問題、市區辦事标準不統一問題等，都影響辦事人的體驗感。

就此，《行動方案》要求分類清理與行政審批相關的隐性事項，将對政策公布不及時、不到位，審批标準不一緻、不清晰，辦理環節不透明、不規範等現象進行清理規範，分類分批破除影響企業準入和準營隐性壁壘，真正為企業打開方便之門。

有專家分析，隐性壁壘的存在，與長期以來的治理理念、監管手段、思維慣性等有關。北京今年政府工作報告提出，“堅決清除隐性壁壘”體現了政府的決心。

新京報記者 沙雪良

編輯 張暢

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