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作者劉元春系中國人民大學副校長、重陽金融研究院執行理事。本文刊于4月26日經濟學圈官方号。

市場實際上就像一個鐘擺，會随着經濟周期變化而變化，從自由主義向幹預主義進行搖擺。

4月26日，第四屆政府與市場經濟學國際研讨會主論壇于線上播出，中國人民大學副校長劉元春出席并演講。

劉元春在演講中表示，在特殊時期，對政府的定位要有一個更為系統的思考。

從人類曆史來看，每一場經濟大危機都會引起政府哲學的調整，會導緻政府與市場的邊界，出現一些系統的變化。

市場實際上就像一個鐘擺，會随着經濟周期變化而變化，從自由主義向幹預主義進行搖擺。一旦這個危機結束，經濟哲學理念又會向政府幹預這個方向來進行變化。

但從08年美國金融危機之後，全球陷入到長期停滞這種狀态。我們對于政府的這些思考，對于市場功能的這種思考，與以往可能發生了很大的一種變化。

劉元春強調，這一輪政府哲學的這種轉變，比上幾輪的政府哲學定位的思考要更為深刻。

在全球經濟危機和全球長期停滞出現之後，不是簡單的在新古典自由主義與凱恩斯主義之間進行簡單的搖擺，而是對于傳統的新古典宏觀經濟學的共識進行全面的否定，同時對應凱恩斯幹預主義也提出了大量的挑戰。體現在幾個方面：

一、對于宏觀經濟政策的這個基本目标，基本工具和他的方向，進行了大量的創新，特别是超常規刺激政策的出台，貨币政策的量寬，财政政策的赤字融資，資産購買，以及财政與貨币搭配的高債務、低利率，甚至出現負存款利率的這樣一些調整。實際上，已經超越了傳統的政府經濟學的一些常規的工具來進行思考。

“那麼目前，到底是重構新古典經濟學，對于整個宏觀經濟學的一種基本理論？還是在凱恩斯主義的這種框架裡面進行改良？還是進行宏觀經濟學的一些重構？實際上現在主流經濟學界已經發生了很大的分歧和沖突。”他說。

二、在2020年疫情帶來的這種大流行，大停滞，以及經濟的超常規的深度下滑，引發了大家對政府功能進一步的重新認識。那麼這個認識一是社交隔離所帶來的這種社會管控，那麼另外一個就是由于疫情所帶來的這種疫情救助和經濟啟動經濟救助。

“因為目前疫情依然在蔓延，并且病毒還在進行變異，抗疫的模式也還在進行演化，同時大家也發生很多的争論，那麼政府的功能定位以及政府如何發揮彌補市場失靈和社會失靈的一種新的體系？引發我們要有一個更深層次的思考。”他說

劉元春指出，信息技術、數字技術、智能技術的爆發，帶來對于政府與市場邊界的理論思考。由于信息技術的出現，數字技術的出現，特别是人工智能的出現，導緻傳統的信息不對稱性的問題有些被解決了，但是又會引發新的這種信息不對稱的問題。

即使在數字時代、人工智能時代，信息不對稱從根本上能不能解決？劉元春指出，信息技術的沖擊一方面拓展了市場的這種邊界，但同時也拓展了政府的一些邊界。他并不像傳統所想象的是一種非此即彼的地域性的消長，很可能呈現疊加性的一種模式。

劉元春舉例稱，比如說在監管領域，對平台的監管，主要是大量的政府監管。但最後發現，一個平台企業作為市場的一個主體，他在監管平台上的一些企業行為和行業規則具有天然的優勢，同時也有内生激勵。那麼對平台上的這些企業的監管，一方面政府要進一步擴大它的範圍，但是另外一方面，我們的平台企業又要發揮他的這種自制性的功能——平台監管，行業監管的這樣一種功能。

“因此我們就會看到在監管領域裡面，市場、社會組織與政府這三者之間的這種邊界不是簡單地漂移，而是在重疊中間相互融合。所以我們所看到的政府與市場的邊界，政府在新技術下，相應的各種功能的實施模式和工具，的确發生了一些革命性的變化。”他說。

那麼這些變化，我們返回到這個大時代，我們就會發現，目前對于政府功能的思考，需要有一個大轉型。

劉元春強調，需要從80年代，90年代，新世紀初的一些話語體系，向更廣泛、更深刻的一些領域進行轉變。這些轉變是目前從政治哲學，從經濟學、社會學這些領域裡面，還有包括政治經濟學這些領域裡面着重來把握的幾個點。“而不是簡單的說一句，傳統的市場失靈，推出政府看得見的手存在的理由。通過看得見的手和看不見的手，他們之間的這種成本權衡，簡單的來劃定市場的這種邊界。”

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