來源：【長城網】

長城網·冀雲客戶端訊（記者 張嘉琪）“實施激勵性生态環境績效分級制度、‘零罰款’生态環境執法和‘三個禁用’管控措施，同時，開展‘環評服務百日攻堅’和環保服務‘兩進三送’活動。”對于河北省近日出台的《關于穩住經濟的五條環保政策措施》，河北省生态環境廳綜合處負責人王佳用一句話進行了概括。

為貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，按照省委、省政府統一安排，結合河北省實際，河北省生态環境廳認真研究，提出了生态環境服務經濟高質量發展和穩住經濟大盤的具體措施，起草了《關于穩住經濟的五條環保政策措施》。

河北省生态環境廳大氣環境處處長錢鵬告訴記者，《關于穩住經濟的五條環保政策措施》共包括五條内容，其中，實施“績效分級”，是指按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，根據企業有組織排放水平、無組織排放水平、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式等，将企業分成不同的績效等級，根據績效高低，采取差異化的重污染天氣應急減排措施。

首鋼京唐公司“五效一體”控制中心。首鋼京唐公司 供圖

河北省在落實生态環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》基礎上，在重點行業差異化績效分級指标體系中，增設了單位污染物排放量稅收貢獻、研發投入占營業收入比重兩項激勵性指标，結合各項指标與行業平均水平對比情況，分别給予一般性激勵政策和重點激勵政策。

“激勵性生态環境績效分級制度具體包括兩個方面，一是對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業，給予一般性激勵政策，在生态環境績效晉級評價過程中，如部分環保指标暫未達到晉級标準，可先按高一級别實施績效管理，半年内環保指标達标後正式晉級。”錢鵬解釋說，“二是對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平20%以上的企業，給予重點激勵政策，在生态環境績效晉級評價過程中，如部分環保指标暫未達到晉級标準，可先按高一級别實施績效管理，一年内環保指标達标後正式晉級。”

德龍鋼鐵動力廠水處理中心深度處理間裡，工人正在查看超濾運行情況。德龍鋼鐵 供圖

實施“零罰款”生态環境執法是《關于穩住經濟的五條環保政策措施》的重點内容之一。對此，河北省生态環境廳生态環境執法局局長王曉利介紹說，這項内容是指，在今年二、三季度，生态環境執法将采取告知、提醒、幫扶的方式，除惡意違法情況外，對生态環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。

其中，輕微不罰是指違法行為輕微并能夠及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰；首次不罰是指初次實施違法違規行為，而且危害後果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；非故意不罰是指當事人有證據足以證明沒有主觀過錯且主動改正的，可以不予行政處罰。

“立足減少停産限産對企業正常生産經營和項目建設的影響，根據《關于穩住經濟的五條環保政策措施》，今年二、三季度，除惡意違法和存在重大環境風險隐患情況外，各地污染管控措施禁用限産、停産、停工手段，要在保證企業正常生産經營和項目正常施工的前提下，開展問題整改。”王曉利表示。

在《關于穩住經濟的五條環保政策措施》中，進一步提升環評審批服務效能，是重點内容之一。河北省生态環境廳環境影響評價與排放管理處處長王璐介紹說，為了保障各類建設項目落地實施，河北省将對各類園區和項目實行規劃環評與項目環評并聯審批。同時，開展“環評服務百日攻堅”活動，對各設區市環評審批開展“一對一”下沉幫扶指導，幫助基層解難題、提效率、優服務；對公路、鐵路、水利發電、光伏發電、陸上風力發電等污染物排放量總量小的基礎設施建設項目和保供應煤礦項目，不再将污染物總量指标作為環評審批前置條件。

邯鄲市生态環境局開展“兩進三送”活動。資料圖片

“兩進三送”是生态環境系統幫扶企業提升環境治理水平、滿足經濟下行壓力下企業環保需求、服務高質量發展的一項具體舉措，《關于穩住經濟的五條環保政策措施》對此也提出了相關要求。“‘兩進三送’是指進企業、進基層、送法律、送政策、送技術活動，主要内容是組織高水平生态環境專家隊伍，常态化深入企業和基層一線，對1200家左右的重點排污企業開展巡回指導、精準幫扶，破解企業污染治理難題。同時，對幫扶活動中發現的問題不做筆錄、不罰款、不問責。”河北省生态環境廳大氣環境處處長錢鵬說。

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