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　　請注意，又一個“終身追責”來了！

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化生态保護補償制度改革的意見》。意見中有這麼一段話：加強自然資源資産離任審計，對不顧生态環境盲目決策、造成嚴重後果的，依規依紀依法嚴格問責、終身追責。

　　這個意見的公布，體現了中央對保護生态環境的高度重視。其中關于終身追責的規定，對各級決策者起到威懾警示與政績導向作用，也對領導幹部怎麼紮實推進生态文明各項制度建設，切實将制度優勢轉化為治理效能，提出了更高的要求。

　　近年來，一些領域也推行了終身問責制。

　　終身追責，指的是無論時間過去多久，公職人員都必須為自己的過錯埋單。

　　這就意味着：退休不再是“避風港”，調離不等于“安全着陸”……還可以打這麼一個比方：它等于給每一位領導幹部配備了一份如影随形的“責任檔案”，不管在哪個機構任職、主導了什麼工作、做了什麼決策，都将适用“誰用權，誰就要負責一輩子”的原則。

　　終身追責非常嚴厲。

　　已閱君舉兩個例子：

　　2017年7月，湖南省甯鄉縣發生特大洪災，造成了重大損失。

　　之後湖南省委進行責任倒查，發現了不少問題，其中一個問題涉及到前後四任縣委書記：2010年，在修公園景觀工程項目中，當地違規決策，防洪堤高程降低了1.3至1.5米。

　　這一問題後來被發現，湖南省市縣防指辦，先後總共發了6次整改通知或督辦函，但直至洪災發生，均未按要求整改到位。

　　之後，四任縣委書記均被問責。

　　另一個案例時間更近。

　　前段時間，中央紀委國家監委網站發布信息：因雲南省保山市東河污染問題，4個責任單位、7名省管幹部、12名處級幹部和2名科級幹部被問責，其中包括保山現任和時任市委書記。

　　他們之所以被問責，是因為在近3年時間裡，市委沒有召開專題會議，全面系統研究解決東河污染治理問題，也未采取措施，隻是一批了之，放任問題長期存在。

　　終身問責，主要體現在哪些領域？

　　比較典型的是公檢法領域。

　　2013年7月，中央政法委出台了關于切實防止冤假錯案的指導意見，對法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責提出明确要求。

　　2015年，公安部、最高人民法院、最高人民檢察院都出台了有關文件：

　　公安部提出，實行辦案終身負責制和錯案倒查問責制；

　　最高人民法院提出，法官應當對其履行審判職責的行為承擔責任，在職責範圍内對辦案質量終身負責；

　　最高人民檢察院規定，檢察官必須在司法一線辦案，并對辦案質量終身負責，一旦确認發生冤假錯案，将一律啟動問責機制。

　　至此，公檢法領域實現了終身追責“全覆蓋”。

　　還有一塊，則是涉及到重大行政決策。

　　在重大行政決策領域違規，往往會造成重大損失。像社會曾高度關注的“政績工程”，有些地方領導幹部，為了政績不惜負債經營，搞形象工程，等負面效應顯露時，他們中不少人早已拍拍屁股走人了。

　　全國多個省份均出台了涉及重大行政決策程序的相關規定，提出決策機關違反規定造成決策嚴重失誤，造成重大損失、惡劣影響的，應當倒查責任，實行終身責任追究。

　　在這方面，浙江省做得比較早，2015年10月開始，《浙江省重大行政決策程序規定》就施行了。《上海市重大行政決策程序暫行規定》則在2017年施行。

　　2019年，國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》，規定對兩種情形進行終身追責：決策機關違反規定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響。也就是：亂作為或不作為，都會被終身追責。

　　在反腐新聞中，也會看到“終身追責”這四個字，不過意思稍有差别，它主要針對的是退休幹部：隻要曾經違紀違法，無論是否退休，都會被追責。

　　但不管是哪個領域的終身追責制，都有個共同點：有權就有責，失責必追究。幹部任職有期限，但責任追究無期限。

　　欄目主編：張武 文字編輯：程沛 題圖來源：上觀圖編

　　來源：作者：政已閱

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