#财經新勢力新春季#

　　這是熊貓貝貝的第1486篇原創文章：

　　宏觀政策是頂層設計的态度表達，對于普通民衆和基層群體而言，從現實出發，雖然長遠影響很大，但是實際體感還是有一定距離的。

　　關注國家層面的态度表達和規劃意志，很重要，但是短期的，直接的現實意義啟示并不大。

　　這篇文章，不談什麼宏觀政策，國家意志，還有頂層設計這樣層面的大方向内容，而是将目光，聚焦到一個具有代表性，有一定的份量意義，并且真正直接關聯普通百姓的地方性管理制度的重要調整動向，并且基于對這個動向的深入複盤和邏輯挖掘，立足現實，展望後續影響和研判趨勢走向。

　　沒有鋪墊，直入主題：

　　特大城市級别的省會城市鄭州，2023年新年伊始，就主動拆除戶籍門檻，這個動向，該如何解讀？釋放了怎樣的信号？又揭示了中國未來經濟環境中怎樣的重要趨勢發展可能？

　　關注動向，把握本質，看清主線，研判趨勢，指導行動。

　　本文已反複自查合規，不碰紅線，語言平和公允，不帶價值導向。

　　内容有依有據，分析理性客觀。

　　硬核内容，錯過不再。

　　以微見著，洞察先機，把握趨勢，指導決策。

　　PS：

　　文章略長，内容的閱讀需要一定的時間和耐心，并且需要進行思考。内容不求讨好所有讀者，寫作分享也是一個閱讀群體和寫作群體互相選擇的過程。每個人的認知層次不同，不做強求，這篇文章的内容不是什麼大路貨，也不是什麼看完能夠帶來輕松愉悅精神滿足的爽文，請結合自身需要和認知需求理性看待。頭條獨家文章，抄襲搬運必究！ （如果這篇文章在其它資訊平台被看到，不用懷疑，就是抄襲搬運，厚顔無恥）

　　選擇大于努力，思維決定層次，是任何時代任何環境下的重要規則。

　　圖片來源：頭條圖庫

　　1即将全面放開：2023年剛剛開始，特大城市省會鄭州，一個重要的規則環境調整動向 2023年元旦剛過，鄭州就出台重磅政策。

　　1月3日，鄭州公安局制定下發《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》，于2023年1月1日起正式實施。

　　這是鄭州市公安局在鄭州市2019年戶籍制度改革的基礎上，在新的一年剛剛開始，就制定的新政，意圖非常明顯，就兩個字：“搶人”。

　　而且這一次，鄭州步子邁的很大，别的城市還在拆護欄，取消限制，鄭州是直接把門給拆了還不說，連門套都給一次性摘掉了！

　　簡單來說，這個新政，就是鄭州進一步放寬中心城區落戶條件，試行以經常居住地登記戶口制度，提高戶籍登記、遷移便利度，優化人口分布。

　　圖片來源：見圖

　　文件的核心思想是一句話：

　　凡在鄭州中心城區具有合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮居民戶口。

　　具體來說，符合條件的居民就可以申請戶口遷移，合計有十個大類，包括：

　　1.繳納社會保險金入戶

　　2.流動人口居住登記入戶

　　3.直系親屬投靠入戶

　　4.人才引進入戶

　　5.購房入戶

　　6.工作調動入戶

　　7.投資納稅入戶

　　8.遷入城鎮的農村籍退伍轉業軍人入戶

　　9.成建制遷移人員入戶

　　10.高校招生入戶

　　買房可落戶、租房可落戶、有穩定工作也能落戶，人才更是能引進落戶。

　　十種方式，總有一款适合你，來了就是鄭州人。

　　值得注意的是，一天之後的1月4日，鄭州公安局官方網站上，已經搜索不到這條新聞資訊了。

　　實際上，2023年開年以來，各路宏觀政策和新聞熱點之下，實際上這個新政的出現并沒有吸引多少關注和熱度，很多人忽視了這個動向背後，巨大的時代趨勢力量信号意義。

　　雖然可能因為一些特殊原因暫時被當地部門撤回，但是鄭州全面放開的步伐，不會停止。

　　實際上在2022年9月6日，有關部門已經對深化戶籍制度改革，進行了公開征求意見。

　　理性預判，鄭州拆掉戶籍門檻，實現零門檻落戶，隻是一個時間的問題而已了。

　　“人口居住在哪裡、戶口登記就在哪裡。”以經常居住地登記戶口制度，被視為我國“十四五”戶籍制度改革核心目标。

　　2020年3月，《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次提出“放開放寬除個别超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度”。

　　2021年發布的《“十四五”規劃綱要》也提出，在積極推動實現省級行政區域内城鎮戶口通遷的基礎上，逐步推動實現跨省戶口通遷，力争到2025年底，除極少數超大、特大城市外，在全國範圍内建立以經常居住地登記戶口制度。

　　2021年12月，廣東省人民政府印發《廣東省勞動力要素市場化配置改革行動方案的通知》，其中提出，将完善落戶機制，試行以經常居住地登記戶口制度；2022年8月，山東省發改委官員在新聞發布會上表示，山東省率先在全國實行經常居住地登記戶口制度，省内戶口遷移實現秒級辦理。

　　中國戶籍制度進一步全面改革調整，趨勢使然，這一次，鄭州隻不過先邁出了實質性的一步而已，隻能說是順應時代風向。

　　本質上，建立以經常居住地登記戶口制度是一項城市戶籍政策改革，是針對許多城市人口下降的現狀而制定出台的政策，也是吸引人才的重要舉措。

　　圖片來源：頭條圖庫

　　2戶籍制度：已經成為制約中國停不下來人口遷徙和經濟流通的因素了嗎？ 城區常住人口300萬以下的城市，落戶限制全面取消；城區常住人口300萬至500萬I型大城市，落戶條件全面放寬……國家發展改革委在2022年7月份發布的《“十四五”新型城鎮化實施方案》，提出深化戶籍制度改革，讓“戶口”“落戶”再度成為熱門話題。

　　深化戶籍制度改革，是我國經濟社會發展的大勢所趨，去年發布的“十四五”規劃曾明确提出“放開放寬除個别超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度”，《“十四五”新型城鎮化實施方案》對此進一步明确，深化戶籍制度改革又邁出重要一步。

　　這是國家意志和頂層設計的規劃，但是要看到，引導中國戶籍制度走向進一步的改革和開放，背後是曾經的戶籍制度，對中國人口遷徙和經濟流通所造成的現實影響。

　　中國從建國以後，戶籍制度的演變和改革，是一個非常精彩的過程，背後，是無數中國個體和家庭的悲歡離合故事，這裡為大家系統梳理一下。

　　長期以來，一紙戶口對中國人和中國家庭來說，非常重要。

　　廣義上的戶籍不僅包括戶口，還具備商品糧油的供給、勞動就業保障、醫療服務和退休養老配套等一系列附加值。

　　這些構成了中國獨特的戶籍制度。

　　新中國成立以來，戶籍制度經曆了至少四次演變：

　　一是1958年之前的自由流動階段

　　二是1958到1978年的嚴格控制階段

　　三是1978年後的改革半開放階段

　　四是2001年後的加速開放階段

　　新中國建立之初，國家無法對人口進行準确記錄和驗證，大部分中國人可以自由流動。

　　一直到1951年7月16日，公安部公布了《城市戶口管理暫行條例》。 由此新中國成立後第一步戶口管理條例出台，統一了全國的戶口登記制度。

　　因此越是在物質匮乏的年代，城市戶口的含金量就越高，包括食品供應、醫療服務、教育資源等，幾乎都和城市戶口挂鈎。

　　1958年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國戶口登記條例》。 确定了常住、暫住、遷出、遷入等7項人口登記，以法律形式嚴格限制農民進入城市，并限制城市間人口流動。

　　中國農村、城鎮二元對立的結構由此形成。

　　直到1985年9月，全國人大常委會頒布《中華人民共和國居民身份證條例》，人不分城鄉均發身份證驗證身份，人口流通才更加便利。

　　因為城鎮化開始加速，需要大量适齡勞動力進城參與基建。

　　1994年之後，國家取消了農業戶口和非農業戶口的二元結構，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口三種管理形式為基礎的登記制度。 90年代中期，上海、廣州、深圳等先鋒城市，開始試行藍印戶口。

　　後來藍印戶口政策在國内迅速推廣開來。

　　不完全統計顯示，沈陽、營口、青島、南京、蘇州、上海、杭州、廈門、廣州、深圳在内的十幾個大中型城市，都有類似的政策。

　　出現這種現象的原因有兩個：

　　1.20世紀90年代東部沿海城市房地産興起，地方政府吸引人買房。

　　2.東部沿海城市的戶口含金量較高，容易吸引外來人口參與城市建設。

　　進入2000年以後，絕大部分中國城市開始實行積分落戶制度。 2001年10月1日，中國以兩萬多個小城鎮為重點推行戶籍制度改革，在小城鎮擁有固定住所和合法收入均可辦理小城鎮戶口。

　　江蘇、浙江、上海、山東、河南、四川、重慶等地啟動戶籍改革。

　　到了這個階段，人口的數量已經不再是重點，甚至很多城市開始推行瘦身。

　　2013年《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》要求，各地要全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理确定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。2022年7月12日，國家發改委網站發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》。

　　圖片來源：見圖

　　這份文件提到，放開放寬除個别超大城市外的落戶限制，同時要求推動超大特大城市瘦身健體，科學确定城市規模和開發強度，合理控制人口密度。城鎮化的上一個10年，中國人都朝着生活更便利、工作機會更多、規模更大的城市遷徙。

　　這個我也寫過專題分析文章，有興趣的朋友可以去查閱一下。

　　未來10年，所有城市都開始深度轉型，吸引更優秀、更高端的人口，提升發展質量。

　　時代不一樣了，原本用于人口系統化管理的戶籍制度和系統，在全新的經濟形勢環境之下，實際上成本-回報的天平，已經發生了明顯的偏移。

　　戶籍制度，一頭連着人口流動，一頭連着城市發展。

　　對于不同規模等級的城市，采取差異化的開放落戶進度安排，既符合實際情況，又釋放出一個信号：

　　推進“戶随人走”的改革勢在必行。

　　無論是本地農業人口轉向城市，還是人口從外地向本地遷移，将來，人口的流動會越來越順暢、越來越有保障。

　　以戶籍制度改革撬動人才和城市的“雙向奔赴”，既可以讓經濟社會的發展為人口流動提供更多選擇，又可以讓人口流動為經濟社會的繁榮發展提供更強支撐。

　　深化戶籍制度改革，是中國國經濟社會發展的大勢所趨：

　　2021年發布的“十四五”規劃曾明确提出“放開放寬除個别超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度”。

　　2022年《“十四五”新型城鎮化實施方案》對此進一步明确，深化戶籍制度改革又邁出重要一步。

　　到了2023年，中國戶籍改革放開加速，鄭州市作為特大城市級别，省會核心，區域中心城市，又走出了從規劃到現實，具有突破性的關鍵一步。

　　越來越多的信号和動向都在表明：中國國家，正在主動拆除很多已經對人口流動，經濟流通形成阻礙和障礙的制度規則之牆。

　　這才是本質和關鍵所在。

　　圖片來源：頭條圖庫

　　3趨勢研判：戶籍改革如果真的進入全面加速和普及，将帶來那些機遇，沖擊，還有改變？ 實際上，從過去幾年全國各個級别城市轟轟烈烈的搶人行動去看，會讓絕大多數人将關注放到“為了賣房，拉動土地财政，提升地方收入”這個方向上去。

　　事實上也是這樣的，至少，對于絕大多數開門搶人的城市來說，這個方向其實就是核心驅動力，這沒什麼不好意思的，但是這個邏輯，放到2023年，可能就行不通了。

　　在這個事情上面，鄭州這座城市，還有當地的管理班子，魄力，決心，還有思路，是值得全國其他城市，高看一眼的。

　　戶籍制度進一步放寬的背景下，将有利于有能力在城鎮穩定就業、生活的農業轉移人口及其他常住人口有序落戶鄭州，落戶城市。

　　當然不僅僅局限于這樣的人口帶來的居住需求，買房需求，更重要的，是要看到鄭州拆除戶籍門檻，全力“搶人”背後的經濟賬和更多考量：

　　流動人員也能夠享受就業、住房、社會保障、子女教育、公共衛生等基本公共服務。

　　這是至關重要的拆戶籍門檻的意義。

　　2022年6月13日，鄭州市統計局發布的2021年鄭州市人口發展報告顯示，全市2021年末常住人口1274.2萬人，比2020年末增加12.5萬人。2021年全市常住人口占全省常住人口的12.89%。

　　人口城鎮化水平與地區的經濟發展水平有較強的正相關。

　　大量勞動力落戶城市，将促進産業的發展，擴大内需，帶動消費。

　　鄭州市的主導産業是電子信息、汽車、新材料等戰略性産業，以鄭州的龍頭企業富士康為例，1月3日，根據媒體報道，富士康鄭州科技園區目前用工人數穩定在20萬人左右。

　　在擁有大量勞動力的同時，鄭州也需要通過戶籍制度改革，留住勞動力，以支撐産業的發展和經濟的運行。

　　河南鄭州，這一次，可真是抓住了問題的關鍵，看到了發展瓶頸的本質，直接出手，直擊要害，時不我待，一步到位的做法。

　　戶籍地與居住地的統一應是大趨勢。

　　鄭州出台這樣的規定，先行先試，探索解決戶籍地與居住地統一面臨的問題，值得肯定和鼓勵。

　　來了鄭州就是鄭州人，這後面的潛台詞可是安排的明明白白的：吃喝拉撒，衣食住行，有了歸屬感，快到碗裡來，這肉都爛鍋裡了，不香麼？好孬都是自己的！

　　就在其他同級别，還有戶籍門檻的城市，遮遮掩掩有條件放開的大環境背景下，鄭州的搶跑動作，莫不是體現了一種“人間清醒，把握先機”的智慧和魄力。

　　當然，其他城市和地方的政府和管理部門的水平也不用質疑，戶籍制度放開，全面搶人，留人，全力支撐本地經濟基本面和持續發展，将成為一個必然的趨勢，先後問題，時間問題罷了，這是明牌趨勢。

　　趨勢分析之下，值得所有普通百姓群體看清楚的機遇，沖擊和改變：

　　1，未來人口流動的管理依然會存在，沒有戶籍，會是什麼？

　　很有可能就是學曆，隻要有大學文憑，完全不用擔心戶口。

　　而沒有文憑的群體，在這種全新的規則引導之下，無法紮根的城市是留不住的，隻能被分流到對勞動力有需求，并且落戶相對容易的城市和地區。

　　什麼是宏觀調控管理的智慧？這值得大家仔細思考一下。

　　2，大城市，頭部城市因為戶籍改革的放開，也會存在一定的負面影響：

　　人口的增長會增加城市的壓力。

　　一些超大型城市、特大型城市一味追求人口規模的同時，也會出現一系列的“城市病”、弊端，如交通擁擠、城市資源短缺、消費嚴重對外依存度提高、生活成本增加、降低宜居程度等問題。

　　新一輪的城市競争，會上升到城市管理和人口管理的高度，而這個高度上的水平差異，直接決定了未來很多城市的經濟基本面的潛力和想象力。

　　值得關注。

　　3，對于原本就人口流出的中小城市，會帶來更強的虹吸效應。

　　4，不同城市和地區的戶籍放開存在時間差，有時間差就有機遇差，就有财富風口。

　　總的來說，随着戶籍制度改革的進一步加速和走進現實，原本中國經濟環境中的很多邏輯和思路，也需要進行調整和升級了。

　　一個對于所有中國人而言，全新的時代，正在全面啟動和到來。

　　圖片來源：頭條圖庫

　　寫在最後：關注趨勢動向，把握時代脈搏，普通人應該去抓住這樣關聯密切的轉折紅利？ 過去十年以來，中國1.3億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，農業轉移人口市民化成效顯著，城鎮化空間布局持續優化。

　　越來越多城市放開放寬落戶限制，限制少了、門檻降了，配套全了、保障多了，“新市民”們完成了戶籍之變，更感受到生活之便。

　　與此同時也得理解，徹底打破戶籍堅冰并非易事，不可能一蹴而就，做好戶籍制度改革及其後續配套工作，依然任重道遠。

　　但是這個趨勢正在加速，值得所有中國人去關注，并且值得在這個趨勢實現的過程中，去主動把握一些時代轉折，環境變化所帶來的紅利。

　　文章最後，基于這個動向，和大家分享幾點個人獨家的看法和觀點，不一定對，權當抛磚引玉，供各位讀者朋友讨論，思考和參考就好：

　　1，未來對于很多城市，特别是有戶籍門檻限制的大城市而言，一個必然的趨勢就是：短期引進人才買房，隻能帶來短暫的繁榮，産業聚集和人才彙聚，才能讓一個區域的經濟長期穩定發展。

　　對于政府和管理部門，短期内搶到人之後，需要深度思考如何把人才留下來。

　　留人，本質上就是生意，足夠的待遇，營商環境，以及支持，才是王道。

　　2，當“一人闖天下”變成“拖家帶口一起走”，工作、住房、子女就學等多樣化需求就随之而來，滿足這些需求不僅是推進戶籍制度改革的實際需要，也是堅持以人為核心的新型城鎮化的題中應有之義。

　　這種必然性的存在，會加速推動原本很多大城市的學區房改革，這一點很重要。

　　和新市民浪潮對抗的一切阻礙因素，将會被視為國家經濟和管理道路上的阻礙。

　　而且，這個過程的實現，可能要超出很多人的預期。

　　2023年，學區房可能會成為很多人的财富粉碎機。

　　3，戶籍制度改革、實行以經常居住地登記戶口制度的并不隻是為了“搶人幹活”、擴大内需那麼簡單，而是為了逐步打破城鄉分割的二元戶口管理結構，實現人口自然流動，實現我國的城鎮化目标。

　　道理是這麼一個道理，但是對于很多原本就處于人口持續流失狀态，缺乏地方核心支柱經濟産業的城市和地區來說，新一輪的馬太效應強化版，可能帶來的沖擊和影響，會對本地造成更大的發展壓力。

　　這個壓力不是人力和意願所能扭轉的，經濟社會，依靠鄉土情懷和故土感情留住人簡直就是癡人說夢。

　　4，戶籍放開的初期，是絕對的紅利期，這對于絕大多數普通人而言，是一個很重要的認知：

　　以上海為例做一個說明，上海是中國第一個施行藍印戶口的城市。

　　1994年初的《上海市藍印戶口管理暫行規定》顯示，境外人士投資20萬美元或購買100平方米以上的外銷商品住宅、境内人員投資100萬元人民币才可以申請到1個藍印戶口指标。

　　但是現實情況卻很殘酷，時代和曆史再一次驗證了，敏銳眼光的人畢竟隻是少數。

　　官方數據顯示，1994年到2002年大約有4.2萬人辦理了上海藍印戶口。

　　其中88%的人是通過購房落戶，10%是企業主投資和工作，剩下2%屬于高端人才引進。

　　上海統計局2002年數據顯示，當時全市戶籍人口已經達到1334.7萬人，也就是說成功落戶的人，隻占本地戶籍的3.14%。

　　即使穿越回二十多年前的上海，也沒多少人能真正抓住政策窗口期機會。

　　而這一次，從鄭州開始，新一輪的時代政策齒輪轉動，已經緩緩啟動，而如何選擇，如何行動，其實最終還是要看個人的想法和選擇了。

　　選擇大于努力，這句話永遠不是一句空話，當時代的機遇之門打開的短暫窗口期出現的時候，能進去的，永遠隻是少部分人。

　　這就是知易行難的道理所在。

　　以上，就是對2023年新年伊始，對所有普通群體直接關聯的一個政策規則環境動向，進行的專題深入分析和研究内容，和各位讀者朋友們，進行一個分享和交流。

　　圖片來源：頭條圖庫

　　根據國家有關部門的最新規定，本文内容和意見僅供參考，不構成任何關于置業，投資等行為的明确建議，入市風險自擔。）

　　以上正文，來自@熊貓貝貝小可愛

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