國務院新聞辦公室于2022年4月25日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，人力資源社會保障部副部長李忠和财政部、銀保監會、證監會有關負責人介紹《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》有關情況，并答記者問。中國網現場直播，以下為文字實錄：

攝影：中國網 楊楠

中央廣播電視總台央視記者:

從《意見》看，參加個人養老金制度涉及的部門和環節非常多。怎樣才能讓參加人看得懂，同時又好操作呢？謝謝。

人力資源社會保障部養老保險司司長 聶明隽:

個人養老金制度的最大特點是個人自願參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特别注重參加的便捷性和實效性。具體體現在以下幾個方面：

一是參加的條件比較簡單。我國已經建立了職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險兩大制度平台，在制度層面已經實現了法定人群全覆蓋。目前參加基本養老保險的人數10.3億，其中在職人員不論是什麼樣的就業形态，即不論是單位就業人員還是靈活就業人員，不受就業地域、戶籍限制，隻要個人自願都可以公平參加這個制度，跨省跨地域流動時，個人的權益都不受影響。

二是參與的方式比較靈活。在參與程度上，參加人自主決定是全程參加還是部分年度參加，在繳費額和繳費方式上，起步階段隻要不超過年度繳費上限1.2萬元，參加人可以自主決定繳多少，本年度内既可以一次性繳也可以分次繳。

三是開戶比較簡便。按照制度設計，參加個人養老金需要開設兩個賬戶：一個是在信息平台建立個人養老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務等；另一個是在銀行開立或者指定的個人養老金資金賬戶，用于繳費、購買産品、歸集收益等。這兩個賬戶是相互唯一對應的，參加人可以在國家社會保險公共服務平台、全國人社政務服務平台、電子社保卡、“掌上12333”、商業銀行等多個渠道開設。其中，通過商業銀行渠道，可以一次性把這兩個賬戶都開了。參加人可以根據自己的喜好來确定開戶方式和開戶銀行。

四是投資比較便捷。參加人可以根據不同偏好，自主選擇銀行理财、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等，還可以短期中期長期的組合，這些操作都可以在資金賬戶中完成，不需要跑多個部門和機構。

五是領取方式比較靈活。參加人達到領取條件時，可以選擇按月、分次或者一次性領取，商業銀行根據個人選擇的方式，把個人賬戶資金轉入到參加人的個人社會保障卡銀行賬戶。特殊情形下，比如完全喪失勞動能力、出國出境定居等，也都可以領取。

下一步，人社部和有關部門将盡快發布個人養老金實施辦法和其他配套文件，進一步明确細化操作規程和參與标準，不僅讓參加人看得懂、會操作，也讓市場機構更加充分了解規則，積極參加。同時，精心組織部分城市先試行一年，總結經驗以後再逐步展開。

剛才提到個人養老金繳費的上限，大家可能比較關心上限怎麼确定。這裡作個簡要解釋。主要是基于三點考慮：一是從保持适度補充養老水平來考慮。個人養老金的功能是補充養老的作用。補充的水平，一方面要結合第一、第二支柱的水平綜合考慮，保持三個支柱合理的總養老金水平。另一方面，要避免養老金水平差距過大，保持合理的收入分配關系。二是借鑒前期稅收遞延型商業養老保險試點做法。結合試點情況，個人養老金采取了固定額度的辦法，比較簡便，年度總額度上也保持了銜接。三是體現增量改革。起步階段是1.2萬元，随着經濟社會發展，随着城鄉居民可支配收入的增加，再适時逐步提高繳費上限，更好地滿足人民群衆對補充養老的需要。

謝謝。

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