市場監管法案例講解?21世紀經濟報道 記者黃婉儀 廣州報道，現在小編就來說說關于市場監管法案例講解?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

市場監管法案例講解

21世紀經濟報道 記者黃婉儀 廣州報道

2022年2月4日，北京冬奧會開幕式當天，中國和俄羅斯簽訂了一系列合作文件，包括《中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府反壟斷執法和競争政策領域的合作協定》。

除了上述反壟斷跨國合作重要協定，農曆春節辭舊迎新之際（1月24日-2月6日）還迎來了促進新業态經濟健康發展的重要文件，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》提出“探索創新符合平台經濟、産業數字化、新個體、微經濟、共享經濟等新經濟特點的監管模式”。交通運輸新業态協同監管部際聯席會議召開2022年第一次全體會議提出要加快推進網約車合規化。

執法領域，海内外政府在互聯網科技反壟斷、隐私安全等新業态經濟方面多點開花：我國以附加限制性條件批準超威半導體收購賽靈思；歐盟委員會要求Meat旗下即時通訊軟件WhatsApp必須在一個月内明确告知用戶如何使用其數據。

一、新業态經濟監管

1、《“十四五”市場監管現代化規劃》強調新業态經濟監管

1月27日，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱“《規劃》”），重點強調新業态的市場監管問題。《規劃》指出，要探索創新符合平台經濟、産業數字化、新個體、微經濟、共享經濟等新經濟特點的監管模式，促進新經濟健康有序發展；完善網約車、共享單車等交通運輸新業态監管規則和标準；制定大型平台企業主體責任清單，建立合規報告和風險評估制度；對于新産業新業态新模式市場秩序監管，要研究制定新型不正當競争行為的認定條件、判定标準、處罰梯度，出台相關執法指南。《規劃》還特别提到要完善反壟斷和反不正當競争規則，加快修訂《國務院關于經營者集中申報标準的規定》。

2、交通運輸部：加快推進網約車合規化，有效防止資本無序擴張

1月27日，交通運輸新業态協同監管部際聯席會議召開2022年第一次全體會議。會議提到推動交通運輸新業态規範健康持續發展。要加快推進網約車合規化，督促各地和主要網約車平台企業制定合規化工作計劃；要切實保障消費者和從業人員權益，抓好《關于維護新就業形态勞動者勞動保障權益的指導意見》《關于加強交通運輸新業态從業人員權益保障工作的意見》落實；要有效防止資本無序擴張，依法嚴厲查處交通運輸新業态領域“二選一”、低價傾銷、大數據殺熟等壟斷和不正當競争行為，預防和制止企業利用數據、算法、技術、資本優勢以及平台規則等開展不公平競争；依法禁止排除、限制市場競争的企業并購。

3、全國網信系統2021年下架移動應用程序1007款，約談網站平台5654家

網信中國微信公衆号1月27日消息顯示，全國網信系統2021年全年共依法約談網站平台5654家，警告4445家，罰款處罰401家，暫停功能或更新3008家，下架移動應用程序1007款，會同電信主管部門取消網站許可或備案、關閉違法網站17456家，移送相關案件線索4728件。

2021年，國家網信辦指導各級網信部門，綜合運用執法約談、責令整改、處置賬号、移動應用程序下架、暫停功能或更新、關閉網站、罰款、處理責任人、通報等多種處置處罰手段，對嚴重違反有關互聯網信息内容管理法律法規的網站平台，依法予以嚴處。例如，針對新浪微博及其平台賬号屢次出現法律、法規禁止發布或者傳輸的信息的問題，國家網信辦負責人依法約談新浪微博主要負責人、總編輯，責令其立即整改，嚴肅處理相關責任人。北京市網信辦對新浪微博依法予以罰款的行政處罰。

南财點評：“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，數字經濟是現代化發展的重要内容，而為新業态經濟發展營造健康有序的監管執法環境成為數字經濟騰飛的重要保障。不論是網約車等平台經濟、共享單車等共享經濟，在經過過去十幾年的“野蠻式”高速發展之後，暴露出了一些監管漏洞，将迎來有序健康發展的執法環境。同時，對新業态經濟的有序規範也是“共同富裕”的要求。平台經濟創造了大量就業崗位，“零工經濟”崛起，抓好《關于維護新就業形态勞動者勞動保障權益的指導意見》是維護新業态經濟從業人員權益的重要保障。

二、海内外反壟斷執法

1、中俄簽訂反壟斷執法合作協定

2022年2月4日，北京冬奧會開幕式當日，我國和俄羅斯發表聯合聲明且簽訂一系列合作文件。其中，排名第一的是《中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府反壟斷執法和競争政策領域的合作協定》，中俄将在反壟斷執法和競争政策領域展開跨國合作。

2、超威半導體收購賽靈思獲附加限制性條件批準

1月27日市場監管總局公布《關于附加限制性條件批準超威半導體公司收購賽靈思公司股權案反壟斷審查決定的公告》。公告顯示，2020年10月26日，交易各方簽署協議，超威拟以換股方式收購賽靈思全部股權。交易完成後，原超威股東持有集中後實體74%股權，原賽靈思股東持有集中後實體26%的股權。

市場監管總局認為，此項集中對全球和中國境内CPU、GPU加速器、FPGA市場具有或可能具有排除、限制競争效果。根據申報方提交的附加限制性條件承諾方案，市場監管總局決定附加限制性條件批準此項集中。

集中交易批準後，集中後實體在向中國境内市場銷售超威CPU、超威GPU與賽靈思FPGA時，不得以任何方式強制進行搭售，或者附加任何其他不合理的交易條件；不得阻礙或限制客戶單獨購買或使用上述産品；不得在服務水平、價格、軟件功能等方面歧視單獨購買上述産品的客戶。

3、英特爾勝訴，10.6億歐元反壟斷罰款撤銷

13年之前，歐盟委員會對英特爾涉嫌排擠競争對手AMD處以10.6億歐元反壟斷罰款。2022年1月26日，歐盟普通法院就該反壟斷案件做出裁決，駁回了歐盟對該案的大部分有争議決定。最新判決文件顯示，歐盟普通法院認為，歐盟委員會無法按照必要的法律标準确定所涉忠誠回扣是否具有反競争效果。

據歐盟普通法院官網顯示，2009年5月13日，歐盟委員會認定在2002年10月至2007年12月期間，英特爾在X86處理器市場濫用市場地位從事了兩種形式的非法行為——忠誠折扣和直接限制，即英特爾給予戴爾、惠普、聯想和NEC四家計算機制造商特殊折扣，而條件是這些制造商全部或幾乎全部采用了其處理器。

南财點評：海内外科技、互聯網巨頭面臨的反壟斷監管越來越嚴格，不過這并不意味着是對企業規模發展的限制。在收購方面，通過附加限制性條件獲得批準是消除反競争和涉嫌壟斷效果的監管方式之一。近期，微軟大手筆收購動視暴雪也傳出将在美國、中國等地面臨反壟斷審查，這警示跨國大企在做出收并購等資本動作等時候都應該将反壟斷合規納入戰略考量。在業務經營方面，濫用市場支配地位從事反競争效果商業行為，也是監管部門重點查處的領域，英特爾時隔10年勝訴歐盟此前的反壟斷罰款決定，表明反壟斷執法的複雜性和嚴謹性，不管是政府和企業都應加強對反壟斷領域的知識學習和執法能力。

4、亞馬遜第三方賣家計劃被叫停，因涉嫌違反反壟斷法

1月26日，華盛頓州總檢察長發布的一項調查結果顯示，因違反競争性和涉嫌違反反壟斷法，亞馬遜将在全美範圍内關閉“Sold by Amazon”第三方賣家計劃，并支付用于反壟斷執法的225萬美元。

“Sold by Amazon” 是亞馬遜于2018年推出的計劃，可以使亞馬遜平台自動對選定的第三方産品進行重新定價。通過該計劃，第三方賣家與亞馬遜達成協議：為平台上銷售的産品設定了最低支付率，如果銷售額超過商定的最低限度，亞馬遜則會從額外的收入中抽成。

對此，華盛頓州總檢察長辦公室認為，亞馬遜這一計劃嚴重損害了賣家，原因是其将使賣家下降産品價格的能力有限，在不下架産品的情況下，幾乎無法再次對産品價格進行調整。

據悉，該計劃因定價偏低遭到了一些賣家的抵制，有賣家表示産品定價偏低會對他們的銷售造成影響。

三、數據合規和隐私安全

1、上海市首份《企業數據合規指引》出台

1月27日，上海市楊浦區檢察院聯合市信息服務業行業協會、市數據合規與安全産業發展專家工作組、區工商業聯合會制定發布《企業數據合規指引 規範數字經濟發展》。據悉，這是上海市首份《企業數據合規指引》，《指引》主要對企業的數據合規管理架構與風險識别處理規範作出了規定，包括數據合規管理體系、數據風險識别、數據風險評估與處置等。

《指引》提出，企業在制定合規計劃的時候應當全面識别所面臨的數據風險，根據這些風險來制定和完善合規計劃。《指引》列舉了一些常見的數據風險，例如數據處理者開展影響或者可能影響國家安全的數據處理活動，應當按照國家有關規定，申報網絡安全審查；數據處理者處理個人信息，應當依據《個人信息保護法》的規定遵守八項規則，并在特定情況下删除個人信息或者進行匿名化處理等。

南财點評：企業數據安全是2021年合規話題的重點。随着滴滴等在美上市中概股企業因數據安全問題被有關部門依照《網絡安全法》依法約談、監管，《數據安全法》和《個人信息保護法》正式落地實施，企業在處理用戶數據方面面臨更加嚴格規範的合規要求。上海市首份《企業數據合規指引》出台，為幫助企業合法處理用戶數據活動起到重要的指導作用。

2、谷歌在美被起訴“侵犯用戶隐私”

1月24日，美國華盛頓特區宣布起訴谷歌，理由是這家互聯網巨頭以“欺騙性位置跟蹤行為”侵犯了用戶隐私權益。

華盛頓特區總檢察長卡爾·拉辛（Karl Racine）表示，谷歌讓消費者誤以為改變用戶賬戶和設備設置就可以控制谷歌訪問個人數據權限，然而實際情況是谷歌一直使用各種手段不斷追蹤用戶位置，谷歌用戶幾乎無法阻止自己的位置被追蹤。據透露，作為兩黨追究谷歌隐私責任計劃的一部分，德克薩斯州、印第安納州和華盛頓州的總檢察長也在各自的州法院都提起了類似的訴訟。

3、歐盟：WhatsApp必須明确告知用戶如何使用其數據

1月27日歐盟委員會宣布，Meta（原Facebook）旗下即時通訊應用WhatsApp必須在一個月内明确其服務條款和隐私政策的變更，以确保符合歐盟的消費者保護法。

歐盟司法專員Didier Reynders發表聲明稱，WhatsApp必須以更好的方式告知用戶他們的個人數據是如何被使用的，例如在哪些地方與商業夥伴共享這些數據。WhatsApp還需說明是否會與母公司Meta共享用戶數據。

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