司徒相傳在堯、舜時已經設置,主管教化民衆和行政事務,夏、商、周時期,朝廷都設有司徒官,稱為地官大司徒,西周時位次三公,與六卿相當,與司馬、司空、司士、司寇并稱“五官”,金文多作“司土”,與司馬、司空合稱“三有司”,春秋時列國也多設有這個職位,有以官職命氏的,就成為司徒氏,漢哀帝時丞相改稱大司徒,東漢時改稱司徒,成為三公之一。
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