移動支付網 作者 陳拾九：2020年10月10日，公安部副部長、國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議召集人杜航偉組織召開會議，部署即日起在全國開展“斷卡”行動。

“兩卡”：網絡空間經濟活動的基礎

我們的生活可以簡單的分成兩個部分，現實空間和網絡空間，随着網絡的發展，兩個空間的聯系也越發緊密，緊密到很多東西都同時存在于現實和網絡當中。

比如身份，2015年以後，國家連續出台相關文件嚴抓手機實名制，2017年6月30日實現電話用戶100%實名制登記。網上的信息流往往是從一個網絡身份到另一個網絡身份。

賬戶是網絡空間中的錢包，對應到現實就是一張張銀行卡。網上的資金流，實質上是錢從一個賬戶到另一個賬戶。

網絡犯罪，比如欺詐、賭博等就是犯罪分子利用虛假的身份，進行欺騙性的信息交流，讓錢從受害者的賬戶流向犯罪分子的賬戶。

“斷卡”的本質，就是要斬斷犯罪分子的信息流和資金流。卡是指電話卡和銀行卡，電話卡包括電信、移動、聯通的手機卡，還有虛拟運營商的電話卡、物聯網卡。銀行卡則包括個人銀行卡、非銀行支付機構賬戶（微信、支付寶等第三方支付平台）。

這個界定，幾乎涵蓋了網絡犯罪分自當前使用的主流通訊工具和金融工具，對整個網絡黑灰産的生态造成巨大沖擊。

接碼平台：過半删庫跑路

在“斷卡”行動中，卡商是重點打擊對象。

擁有大量手機卡的人被稱作“卡商”，卡商們會把這些卡通過接碼平台或直接賣出以提供給中下遊的網絡犯罪分子使用。

據黑鏡記者調查，在“斷卡”行動開始之後，卡商們和整個接碼産業一片哀嚎。

圖：“斷卡”行動開展後的部分接碼群聊（來源：黑鏡）

一時之間，“跑路、風頭、公安”躍然成為各個接碼群的高頻熱詞。

圖：“斷卡”行動開展前vs開展後的接碼群高頻詞雲圖（來源：黑鏡）

随着“斷卡”行動的進行，黑鏡監控的270餘個接碼平台中，掌控的6成平台已清空數據跑路，整個接碼平台大盤的接碼量也在持續走低。

據公安部發布的信息，2020年，全國公安機關網安部門共偵辦刑事案件4453起，抓獲違法犯罪嫌疑人14311名（含電信運營商内部工作人員152名），查處關停網絡接碼平台38個，搗毀“貓池”窩點60個，查獲、關停涉案網絡賬号2.2億餘個。據相關數據顯示，網絡活躍接碼平台日接碼量降幅67%，黑市手機号數量降幅近50%。

結局：入獄4年，停用移動支付5年

去年12月，嵩縣人民法院近日對“斷卡”行動中落網的14人幫助信息網絡犯罪活動罪、妨害信用卡管理罪一案一審宣判。

從2018年開始，被告人梁某某明知他人買賣銀行卡、手機卡利用信息網絡實施違法犯罪活動，為謀取非法利益，仍積極提供幫助，不僅自己辦理銀行卡予以出售，還通過被告人郭某某、魏某某、張某某、艾某某、趙某某等人收購綁定U盾和手機号的銀行卡70餘張販賣給他人，其販賣的銀行卡被用于為他人違法犯罪活動提供支付結算幫助。

已查明，梁某某販賣的部分銀行卡賬戶進入資金達3億餘元，數額巨大。案發後，上述14名被告人均自願認罪認罰，并主動退繳違法所得。

法院對被告人梁某某以犯妨害信用卡管理罪、犯幫助信息網絡犯罪活動罪判處有期徒刑四年，并處罰金人民币30000元；對被告人郭某某等13名被告人分别以幫助信息網絡犯罪活動罪或妨害信用卡管理罪判處六個月至一年零六個月有期徒刑，并處罰金。

這就是在“斷卡”行動中被抓獲的“兩卡”販賣人員的結局。出售、出租銀行卡給他們的人也得到了懲罰。

去年12月，安徽省公安廳、安徽省通信管理局、人民銀行合肥中心支行聯席會議辦公室公布“斷卡”行動第一批聯合懲戒名單。

本批聯合懲戒單位和人員共719個（其中包括單位37家，人員682人），均系涉嫌電信網絡詐騙犯罪人員、涉案銀行支付賬戶、電話号碼實名登記人或單位。對被懲戒單位和個人，基礎運營商5年内隻保留1張電話卡且不得辦理通信産品新入網業務的懲戒措施，中國人民銀行對其實施5年内暫停其銀行賬戶非櫃面業務、支付賬戶所有業務、不得為其新開立賬戶的懲戒措施，并納入金融信用基礎數據庫管理，将違法違規行為記錄至個人征信。

“斷卡”：或将成為常态化行動

有第一批懲戒對象，就會有第二批，很多黑灰産都認為隻要“斷卡”行動結束了、過去了，他們就可以像以前那樣繼續賺錢，但現實可能不會如此。

更有可能的是，“斷卡”行動會像進行了十年的“淨網”行動一樣成為一個常态化行動。1月10日的全國檢察工作會議上最高檢表示：“2020年檢察機關起訴網絡犯罪13.8萬餘人，占刑事犯罪總數的8.8%。”

近幾年以來，網絡犯罪數量不斷增加，根據最高法數據，2016年至2018年網絡犯罪案件已結4.8萬餘件，案件量及在全部刑事案件總量中的占比均呈逐年上升趨勢，2018年案件量顯著增加，同比升幅為50.91%。

2020年“斷卡”行動隻是一個開始。

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