社區是志願服務的主場景，是青年志願者參與基層社會治理的重要渠道。為認真落實共青團中央有關工作部署，精心組織“青年志願者服務社區行動”，廣泛動員青年志願者深入基層一線，走進城鄉社區，積極參與基層社區治理，不斷強化志願服務實踐育人功能，大力弘揚志願精神，與城市基層共青團改革和“社區青春行動”相協同，助力基層團組織提升引領力、組織力、服務力和大局貢獻度，團中央青年志願者行動指導中心、中國青年志願者協會秘書處制定本工作指引。

工作目标

　　組織動員廣大團員青年和青年志願者組織深入社區，重點圍繞社區疫情防控、生态環保、安全宜居、法治宣傳等公共需求，聚焦社區青少年、老年人、殘疾人等群體需求，常态化開展志願服務。力争用2—3年時間，推動建有團組織的城鄉社區，普遍開展社區志願服務，基本形成社區黨組織領導、團組織主導的“四個一”社區志願服務模式，即：實施一批常态化開展的青年志願服務項目、培育一批社區青年志願服務隊伍、共建一批社區志願服務陣地、形成一套社區青年志願服務工作機制。

實施一批社區青年志願服務項目

　　圍繞疫情防控開展應急志願服務。疫情防控志願服務應堅持自願性、組織性、非營利性、本地化原則，合理設置服務崗位，規範服務流程，加強培訓管理，在确保安全的前提下，組織動員青年志願者積極參與疫情防控相關工作，配合做好信息核查、物資配送、秩序維護、測溫登記、卡口值守、心理輔導、防疫宣傳等社區公共服務事務。建立“平戰結合”的社區應急志願服務體系，強化隊伍建設，優化管理服務，提高應急反應能力，力争發揮疫情防控社區“第一響應人”作用。

立足重點群體開展品牌志願服務。面向社區青少年實施“關愛行動”，圍繞思想引領、學業輔導、健康生活、科技創新、藝術素養等内容，開展“七彩假期”、“七彩四點半”、“紅領巾學堂”等關愛志願服務。面向社區老年人特别是生活困難、失能、高齡、獨居老年人實施“金晖行動”，圍繞生活服務、親情陪伴、心理疏導等内容，幫助解決出行、就醫、購物、使用智能手機等方面的困難，開展助老志願服務。面向社區殘疾人實施“陽光行動”，圍繞日常照料、就業支持、支教助學、文體活動、愛心捐贈等内容，開展助殘志願服務。

結合居民需求開展特色志願服務。結合社區和居民需求，圍繞文化體育、法治宣傳、生态環保、禁毒防艾等内容，依托社區書畫協會、舞蹈協會、健身協會等社團群組，就近就便招募有專業特長的志願者，因地制宜打造“小而美”、“小而專”、成本低、常态化的特色服務項目，打造“一社區一特色”的工作品牌，形成相對穩定的服務功能。

培育一批社區青年志願服務隊伍

　　培育社區青年志願服務骨幹。注重發揮街道社區團組織統籌協調作用，組織動員社區居民和社區青少年自主參與社區志願服務。依托社區團支部和功能型團組織完善學生和在職團員向居住地社區報到制度，整建制參與志願服務工作。挖掘培育轄區内有熱情、有影響、較活躍的青年社團群組負責人和積極分子，以興趣、愛好、地緣、業緣等為紐帶，形成具有一定活躍度和延續性的社區青年志願服務骨幹力量。

動員轄區内單位青年志願者。注重發揮縣級青年志願者協會的統籌作用，組織動員屬地機關、學校、企業、兩新組織和社區物業等單位，組建社區青年志願者隊伍，努力把工作對象轉變成工作力量。依托區域化團建平台，拓展合作單位，加強日常聯系，發揮轄區青年志願者的專業特長和就近就便優勢，創新聯合共建志願者隊伍。

拓展區外青年志願服務力量。注重聯系各級青年志願服務項目大賽獲獎團隊，按照“結對 接力”模式，引入成熟的項目團隊到社區開展相關志願服務。注重引入高校志願服務資源，深入對接大學生社區實踐計劃，注重發揮“返家鄉”、“三下鄉”等大中專學校志願者和服務團隊的作用，為其提供場地資源等便利條件，壯大社區志願服務力量。

共建一批社區志願服務陣地

　　用好社區已有服務陣地。依托社區青年之家、黨群服務中心、新時代文明實踐站、社區綜合服務設施等實體陣地場所，開展各類便民利民志願服務。整合轄區單位、學校、醫院等場地設施資源，通過合作共建、設立志願服務基地等方式，為社區志願服務便利開展提供支持保障。

拓展網上服務陣地。把社區微信公衆号、社群、線上樓宇群組等網絡陣地，作為開展志願服務工作的重要平台。充分用好網絡渠道，做好社區志願服務需求征集、招募信息發布等組織動員工作。依托不同青年群體、服務項目、需求話題等建設和運營網絡社群，利用互聯網手段加強團組織與社區團員青年和居民的聯系，營造社區志願服務良好氛圍。

建立一套團組織主導的多元化參與的

社區青年志願服務運行機制

　　建立疫情防控志願者預招募機制。認真總結近年來本地疫情防控工作的特點和規律，梳理疫情防控對志願服務的相關需求，制定疫情防控志願者的管理辦法和應急預案，普遍建立疫情防控志願者預招募機制，組建疫情防控志願服務預備隊，開展疫情防控志願服務應急演練。

推廣志願服務供需結對機制。發揮社區團組織在青年志願服務中的主導作用，加強與各類青年社會組織的協同合作，定期開展社區志願服務需求摸排統計，形成志願服務需求清單，注重運用信息化平台向青年志願者和志願服務團隊發布，注重與周邊高校等基層團組織建立長期結對機制，為廣大青年志願者提供基本場景和項目載體，促進各類資源和工作力量快速響應、高效對接和精準匹配。

完善志願服務項目管理機制。項目實施前，重點做好社區和居民需求調研，合理設置志願服務崗位和職責，确定服務内容和流程，厘清志願服務邊界，制定工作計劃。項目實施中，重點做好注冊登記、招募培訓、組織管理等工作，強化志願服務通識培訓、專業培訓和崗位培訓，合理配置資源，規範項目運行。服務結束後，注重進行總結評估，聽取志願者及項目相關方的意見建議，不斷提升項目管理效能。

加強志願服務保障激勵機制。各級團組織應着力推動将社區志願服務納入政府民生實事或政府購買服務項目目錄，争取政策資金支持和社會資源鍊接，加大團内資源項目下沉力度，加大對社區青年志願服務的支持保障。鼓勵為青年志願者提供餐補、交通補貼、安全防護物資和保險等服務保障，幫助志願者解決在志願服務過程中遇到的困難。加強對優秀志願者和志願服務團隊的激勵，選樹優秀典型，宣傳項目成效，發揮好典型的示範帶動作用。

本指引由團中央青年志願者行動指導中心、中國青年志願者協會秘書處負責解釋和修訂。

團中央青年志願者行動指導中心

中國青年志願者協會秘書處

2022年8月25日

　　“志願服務是社會文明進步的重要标志，是廣大志願者奉獻愛心的重要渠道。要為志願服務搭建更多平台，更好發揮志願服務在社會治理中的積極作用。”2019年1月17日，在天津市和平區新興街朝陽裡社區，為社區志願者們點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領者。

　　1983年，北京大栅欄街道團委組織街道區域内商戶單位，為轄區19位老人提供送糧送煤、理發洗澡、打掃衛生等“綜合包戶”，被認為是首都青年志願服務行動的開端。随後，全區8個街道複制推廣這種社區志願服務模式，為137位老人提供“綜合包戶”志願服務，形成了有組織、有任務、有制度的社區志願服務項目的雛形。

　　1989年，在天津市和平區新興街朝陽裡社區誕生了一個由13人組成的“義務包戶服務小組”，包括居委會的全體6名成員和居民中的7名“積極分子”，一對一地幫助社區的13個困難戶。同年3月18日，新興街社區服務志願者協會成立。30多年來，朝陽裡社區注冊志願者已發展至3500餘名，占社區居民的70%，為生活困難家庭提供幫扶、給居民義務理發……社區通過一個個志願服務項目，為居民提供暖心服務。

　　青年志願者服務社區行動着眼于推動與社會發展相适應、與民生訴求相吻合的志願服務，以相對靈活的服務項目、相對專業的服務團隊和相對固定的服務半徑，用心做好“小而美”“小而專”“小而特”的社區志願服務。

　　黨的十九屆五中全會提出，加強城鄉社區治理和服務體系建設，發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規範市場主體、新社會階層、社會工作者和志願者等參與社會治理的途徑。

　　各級團組織切實增強做好社區志願服務的責任感和使命感，堅持将志願服務同人民需求緊密結合，組織動員廣大團員青年和青年志願者組織深入社區，圍繞社區公共需求和社區青少年、老年人、殘疾人等重點群體需求，常态化開展志願服務。

　　針對離退休老教師、老專家空巢率較高等問題，由北京協和醫學院學生志願服務協會和清華大學梧桐公益協會于2013年聯合發起的“感恩梧桐樹”志願服務項目，組織在校生與離退休教師定期結對探訪，舉辦沙龍、論壇、文藝彙演等活動，搭建師生交流平台，形成隔代互助模式，既能滿足“空巢”老人們精神上、生活上的需求，也能發揮老專家們學術、思想上的優勢，幫助志願者成長、成才，成為學生“生動的第二課堂”。

　　為解決暑假期間孩子沒人看護的社會“痛點”，團蘇州市委牽頭并聯合多部門，今年在全市社區、兒童關愛之家等場所開設1355個青少年暑托班，動員招募3268名青年志願者，按照就近就便原則，通過集中照護、特色課程、行業嵌入等志願服務方式，提供線下課程8696場次，線上服務課程15075場次。社區志願服務讓民生實事項目更具暖心溫度。

　　北京大學青年志願者協會吸引廣大青年學子立足學校生活，服務燕園社區，策劃實施的“家燕行動”推出“燕園名片”“平民學校”“燕緣行動”“校園開放日志願服務”、“圖書館”志願服務、“領航新燕”返鄉宣講等一系列有溫度、有實效的志願服務項目，為校園社區建設和發展貢獻一份力量。

　　新冠肺炎疫情發生後，各級團組織堅決貫徹落實團中央有關決策部署要求，組織動員各級團組織和廣大團員青年、青年志願者，在屬地黨委政府統一指揮下，有序高效參與社區防疫志願服務。廣大青年志願者不辭辛勞，服務在社區防疫一線。北京、吉林、湖北、上海、廣東、四川、重慶、海南、新疆等地出台防疫志願服務指引、規範，進一步明确防疫志願服務規範流程及重點崗位，提出崗前培訓、健康監測、輿情管理、物資保障等工作要求，引導青年志願者有序安全參與服務。

　　今年8月以來，海南省各級團組織共招募青年志願者6萬餘人，組織動員32.7萬餘人次參與疫情防控志願服務，總時長203.2萬小時。西藏共招募抗疫青年志願者3.2萬餘人，已安排上崗服務2.2萬餘人，防疫青年志願服務内容涵蓋社區搬運物資、維護社區核酸檢測點秩序、幫助社區老年人使用藏易通小程序、為社區隔離群衆送餐送水等各項服務。社區疫情防控志願服務切實增強了基層共青團組織的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

　　為進一步加強省域社區志願服務深化實施工作，團中央青年志願者行動指導中心、中國青年志願者協會秘書處聯合國強公益基金會，于2020年年底啟動實施“共創美好社區”青年志願者服務社區行動試點工作，在廣東、湖北兩地全省範圍内探索制度化、項目化、常态化推動實施青年志願者服務社區行動。試點地區圍繞社區和居民所需所盼，培育組建青年志願服務隊伍，實施關愛少年兒童、金晖助老、助殘陽光、環境保護等社區志願服務項目，探索建立了包括日常管理、培訓激勵、風險管理在内的系列志願服務工作機制。

　　湖北40個試點社區，2021年累計發起活動1764次，參與志願者17290人次，服務時長達75435小時。社區青年志願服務行動得到廣大社區居民、社區工作者、社區志願者的一緻好評和熱烈歡迎，有96.38%的受訪居民表示支持在社區開展志願服務，87.9%的受訪居民表示有意願參與社區志願服務，受訪社區工作者對青年志願服務滿意度高達99.16%，受訪居民滿意度高達98.36%。

　　今年7月，廣東印發《廣東共青團社區志願服務優化提升行動實施方案》，進一步健全共青團社區志願服務工作機制，強化思想政治引領，着力構建隊伍、項目、陣地、機制“四位一體”工作模式，推進制度化、常态化發展。

　　團十八大以來，全團樹立了大抓基層的鮮明導向，對推動街道社區團組織建設作出專門部署。全面拓展提高青年志願服務工作帶動力，推動青年志願服務成為基層團組織制度化常态化的社會功能，是共青團深化改革的重要部署要求。

　　經團中央書記處同意，團中央青年志願者行動指導中心、中國青年志願者協會秘書處發布《青年志願者服務社區行動指引（2022版）》，對青年志願者服務社區行動的工作目标、項目、隊伍、陣地、機制等方面提供執行層面的具體指引，旨在廣泛動員青年志願者深入基層一線，走進城鄉社區，積極參與基層社會治理，不斷強化志願服務實踐育人功能，大力弘揚志願精神，助力基層團組織提升引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

來源：共青團中央

青春慶城編輯部

轉載請注明出處

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!