河南日報客戶端記者 田宜龍 通訊員 王思臣

奮進新時代，開啟新征程。黨的十九屆五中全會提出，“堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”“‘十四五’時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題”。

洛陽高新區全景

洛陽市委主要領導在調研洛陽高新區時明确要求，洛陽高新區要堅持開放引領，深化改革、開放、創新“三力”聯動，推進高新區、自創區、自貿區“三區”融合，全力打造“雙向開放先行區、改革創新活力源、高質量發展增長極”。

“十三五”以來，洛陽高新區堅持新發展理念引領，緊緊圍繞定位和目标要求，把創新作為最強發展動能，作為提升區域競争力的關鍵，努力營造創新創業氛圍，全力推進高質量發展。2015年至2019年，洛陽高新區地區生産總值由85億元增至160.5億元，5年翻了一番，智能裝備制造和新材料兩大主導産業占規上工業總産值比重78%，主導産業日益鞏固，經濟社會穩步實現高質量發展。

格力洛陽中央空調智能制造基地的工業機器人和柔性生産線

“三區”融合 釋放裂變效應

11月中旬，在洛陽綜合保稅區二期建設現場，工人們正緊鑼密鼓、夜以繼日地加緊施工，不遠處，海關卡口、海關綜合服務樓、查驗倉庫等建築已具雛形。項目現場負責人介紹，預計明年1月底整個工程即可交付使用。

作為“三區融合”發展的最新成果，洛陽綜合保稅區積極打造“兩中心一基地”，即以“跨境電子商務 保稅農産品”為特色的區域保稅物流分撥中心，以創新驅動保稅研發為特色的研發設計檢測維修中心，以服務先進裝備制造為特色的保稅加工基地，為加快建設副中心、緻力打造增長極再添新動力。

1992年，經國務院批準，洛陽高新技術産業開發區成為53個國家級高新技術産業開發區之一。

進入新時代，洛陽高新區不斷迎來重磅政策利好：2016年4月，鄭洛新國家自主創新示範區獲批建設；2017年4月，中國（河南）自由貿易試驗區順利挂牌；今年６月，洛陽綜保區獲國務院批準設立；随後，依托綜保區設立的跨境電子商務綜合試驗區落地……

“三區”疊加，在全國範圍内也不多見。怎樣統籌三方資源，走出一條高質量發展的創新之路，成為洛陽高新人面臨的大考。

洛陽市副市長、洛陽高新區管委會主任胡加彬說，“十三五”以來，洛陽高新區按照洛陽市委、市政府要求，借力自創區、自貿區“三區融合”破題高質量發展，改革、開放、創新“三力聯動”不斷加強，新舊動能加速轉換。

與自創區創新政策融合，增強創新内生動力。在省、市鼓勵創新制度基礎上，制定出台“高新18條”，設立每年1億元的自創區建設專項資金，重點扶持區内創新引領型企業、創新引領型人才、創新引領型機構、創新引領型平台。

與自貿區“放管服”改革融合，提升創新創業活力。“三區”聯合出台深化“放管服”改革，推進落實“三個一”政務服務體系建設實施方案；承接省級改革事權455項、市級改革事權874項，并把高新區、自創區1391項改革事權全部納入；實施審批流程再造，壓縮裁量權空間，實現了申請材料、審批環節、承諾期限、排隊次數、蓋章數量“五減少”和行政審批效率、企業群衆滿意度“兩提升”，企業投資申請資料精簡83%以上，審批服務事項精簡88%以上……

今年7月1日，格力空調洛陽基地首套家用空調在洛陽高新區成功下線，标志着格力在全球布局的第13個空調生産基地站上新起點。

審批上“專門推出重大項目聯審聯批機制”，建設中“360度無死角貼心服務”，後勤上“積極協調提供安心辦公環境和舒心居住環境”……從開工到投産僅一年半時間，背後的“洛陽服務”讓格力“掌門人”董明珠由衷感慨：“在洛投資，讓我們找到了回家的感覺！”

下一步，洛陽高新區将按照市委要求，創新“三區融合”政策體制機制，激發改革活力、釋放政策紅利，着力實現“1 1 1＞3”的裂變效應。

自貿區綜合服務中心

改革創新 積蓄高質量發展原動力

改革創新是推動高質量發展的根本動力。

近年來，中國橋梁走向世界，成為一張亮眼的名片。然而鮮為人知的是，托起這些中國橋梁偉岸身影的，竟是一個個不起眼的橋梁“支座”。

在位于洛陽高新區的雙瑞特種裝備公司生産車間裡，一個個大小不一、形狀各異的橋梁“關節”整齊排列，等待運往全國乃至世界的鐵路、橋梁“上崗”。

“靠的就是創新！我們的科研人員經過大量技術攻關，攻克了新型減隔震支座技術難題，研發的‘特種減隔震耐蝕橋梁支座’既有足夠的承載力，又解決了減震隔震和抗腐蝕問題。”說起自主創新，公司負責人的自豪感油然而生。

如今，全國各主要幹線高鐵、港珠澳大橋、印尼雅萬高鐵，都有了洛陽造橋梁“關節”的身影。

和雙瑞特裝一樣，同樣位于洛陽高新區的北玻公司，創新“戲份”則集中在玻璃裝備制造領域。

“從鳥巢、水立方到蘋果旗艦店、上海世博會主場館、北京大興國際機場，世界頂級建築都用我們的産品。”面對企業的創新發展，北玻公司負責人信心滿滿。

去年剛剛在洛陽高新區“安營紮寨”的銀隆新能源産業園也當仁不讓，目前已經具備全系列新能源汽車生産能力，今年9月設計制造的18米新能源公交車，智能舒适，刷新了洛陽公交車“體量之最”。

“正是雙瑞、北玻、銀隆這樣的一批創新型企業，讓我們在打通産業鍊與創新鍊，厚植副中心城市高質量發展優勢上有了底氣。”胡加彬說。

“十三五”期間，洛陽高新區加大創新主體培育力度，實施“創新型企業研發平台全覆蓋”工程，進一步健全“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—創新龍頭企業—創新産業集群”的梯度培育機制。截至目前，洛陽高新區已有國家科技型中小企業達288家、河南省創新龍頭企業7家、市級以上研發平台411家，企業創新活力越來越足。

據介紹，洛陽高新區将對标高質量發展和高新區評價指标體系，圍繞構建“565”現代産業體系，下内功、破瓶頸，培育壯大特色主導産業。同時，聚焦增量，把重大項目牢牢抓在手上，千方百計保護和激發市場主體活力，強力推進精準招商、招大引強，把蛋糕體量做得更大。

雙瑞特裝橋梁支座應用于全國重點工程

開放帶動 自貿區建設碩果盈枝

在近日舉行的第七屆中山大學自貿區高端論壇上，河南自貿試驗區洛陽片區《“基地 研究所 公司”三方聯動》案例獲頒“2019—2020年度中國自由貿易試驗區制度創新十佳案例”獎項。

此前舉行的全國自貿片區創新聯盟制度創新對接大會發布的首批35項典型創新案例中，洛陽片區入選2項。在“河南自貿試驗區2020年最佳實踐案例”中，洛陽片區有7項案例入選。

2017年，河南自貿試驗區洛陽片區挂牌，洛陽高新區開放步伐悄然提速。

洛陽片區以制度創新為核心，大力推進“三個一”“放管服”改革，大膽探索商事制度改革和雙向開放，推廣複制全國和片區數百項試點任務，政策紅利快速釋放，入區市場主體井噴式增長。

這幾天，在雙洎能源(洛陽)有限公司智能化生産線上，工作人員正加緊生産用于出口的特種锂電池。公司總經理李元衛介紹，自去年9月落戶以來，洛陽片區給予了大力支持，找了五六家企業給該公司配套，從原材料供應、知識産權保護等方面給予很大幫助。該公司現在生産銷售形勢非常好，多條生産線開足馬力滿負荷生産，産品供不應求，今年産值預計能達到2億元。

截至目前，洛陽高新區進駐市場主體2.7萬餘家，注冊資本超1000億元。其中，今年上半年新設立企業1272家，新增注冊資本63.46億元，進駐世界500強企業24家、國内500強企業18家、行業10強企業26家，産業集聚效應明顯。

同時，在洛陽開放創新政策的推動下，一大批優秀企業揚帆出海，在“一帶一路”沿線國家中流擊水。

洛陽北方易初摩托車公司産品已成功打入亞洲、歐洲、非洲的數十個國家和地區的市場，外貿出口量已占總産量的60%以上；德平科技研發生産的油氣管道自動焊接機器人，在“一帶一路”沿線國家出口額占其總營業額的80%以上……

洛陽片區還與中國港控集團合作，積極建設“瓜達爾洛陽自由貿易産業園區”，使洛陽真正融入“海上絲綢之路”的自由貿易合作，進而形成以洛陽—布哈拉農業綜合示範區為載體的“陸上絲綢之路”和以瓜達爾洛陽自由貿易産業園區為載體的“海上絲綢之路”的“雙通道”。

按照洛陽市委要求，洛陽綜合保稅區“邊申報、邊建設、邊招商”，目前通過制定“洛陽綜合保稅區招商行動計劃”，篩選出麥斯克電子12英寸集成電路級矽抛光片、博奧特智能終端等10個項目進駐綜保區，2021年建成後預計每年新增進出口額100億元。“三區融合”帶來的“蝴蝶效應”正加速形成。

胡加彬表示，下一步，洛陽高新區将按照省委省政府加快洛陽副中心城市建設工作推進會精神，落實好洛陽市委市政府《關于積極推進“三區”融合實現高新區高質量發展的意見》，聚焦“發力都市圈、提升輻射力、打造增長極、形成新引擎”，推動自貿區、自創區、高新區、跨境電商綜試區等國家戰略與洛陽綜保區實現“五區聯動”，全方位推進空間、體制、功能、政策上的深度融合，全力打造中原城市群創新高地、資源流入開放窪地、優化營商環境示範區、全面深化改革先行區、高質量發展增長極、洛陽都市圈建設新引擎，實現發展質量更高、開放活力更強、創新動力更足目标，在洛陽建設社會主義現代化強市中作出新貢獻。

編輯：洛分

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