從2008年11月份人社研究所表示将“正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡”的表述開始,到今年6月30日人社部再次将“延遲退休”寫進人社事業未來5年發展規劃止,關于“延遲退休”的問題已經提了近13年的時間。
受限于延遲退休是一項重大政策調整,關系到全體公民的利益且為了盡量避免産生新的社會矛盾,延遲退休提了多年卻未曾實施。
不過結合當下我國所面臨的退休年齡與人均壽命不對等的問題、養老保險基金收支失衡的問題、老齡化持續深入的問題、适齡勞動力未來将持續減少的問題等,延遲退休在所難免,已經是大勢所趨和闆上釘釘的了。剩下的疑惑恐怕隻是“何時實施、如何實施、哪個年齡受影響程度最大”的問題了。
那麼延遲退休會在毫無征兆的情況下實施嗎?如果不是,幾年後才會實施呢?
可以明确一點的是,延遲退休絕對不會在毫無征兆的情況下突然實施,一定會有一個緩沖和慢慢适應、慢慢接受的過程。
早在2018年兩會期間,時任人社部長的尹部就曾明确表示過:“會有一個社會預告”,按照尹部的話說就是:“先把這項方案公布出去,但方案的實施時間至少要在5年以後,給大家一個心理的預期”。
按照尹部的說法,倘若今天就公布方案,那麼最早2026年7月12日就開始逐步推行了嗎?确實是這樣,但是“今天就公布方案”也是極不現實的,因為尹部同時還有以下時間軸上的表示:
第一,争取在2015年完成延遲退休方案的制定;第二,2016年報批并征求社會意見;第三,2017年推出方案。
以上是2015年3月10日尹部提出的“三段論”,即“1 1 1 5模式”,在“5年後方案實施”之前還要經過1年的方案拟定期、1年的報批和意見征求期和1年的方案推出期。
按照這個模式和時間軸,“今天就推出方案”是不現實的,至少是3年之後的事情;3年後推出方案後,至少再過5年才會實施,總共是8年時間。這個過程是相當漫長的,用尹部長自己的話說就是“但是我們實施,那還是有一個相當長的過程”。
在以上“1 1 1 5模式”下,哪個年齡段的勞動者會因此受影響呢?影響的程度又會有多大呢?
首先,對于60後來說,不會受延遲退休的影響了;
按照現在既定法定退休年齡的規定,60後群體最晚一批辦理退休手續的時間是男性2029年、女性幹部2024年、女性職工2019年,而按照“1年 1年 1年 5年”的時間軸,最早開始推行也是2030年之後了,那時候最晚一批60後均已辦理完了退休手續,所以到時候并不會受延遲退休的影響,能在現行法定退休年齡的規定下按時退休并領取養老金待遇。
再者,對于70後來說,受影響程度不一;
還是按照現在的法定退休年齡,70後最早和最晚一批辦理退休手續的勞動者是男性2030年-2039年、女性幹部2025年-2034年、女性職工2020年-2029年。
倘若2030年實施延遲退休,那麼70後女性職工均在2029年前完成了退休手續的辦理,将在50歲退休,不受影響;
而最早辦理退休手續的男性恰好是2030年,即70後前期出生的男性受影響程度較小,因為延遲退休是“小步調整”、“漸進式延遲”,70後末期受影響程度最大;
對于70後女性幹部來說,最早在2025年退休,不受影響,但1975年後出生的女性幹部最早在2030年退休,恰逢延遲退休推行期,将受到影響,且出生越晚則受影響程度最大。
第三,對80後來說,受影響程度也不一樣;但影響程度比70後要大得多。
80後最早和最晚辦理退休手續的時間是:男性2040年-2049年、女性幹部2035年-2044年、女性職工2030年-2039年。
倘若2030年實施延遲退休,那麼80後群體均受影響,但女性職工無疑是受影響程度最低的,80年初期出生的在2030年後就陸續開始辦理退休手續,受到的影響可能隻有幾個月甚至是1個月;但對于女性幹部、男性職工來說,2035年、2040年才開始陸續退休,他們的受影響程度要大得多,特别是對于80後末期的男性而言,他們2049年才開始辦理退休手續,距2030年已經過去了近20年,大概率已經調整完畢了,因此受影響程度是最大的。
第四,對于90後來說,他們的受影響程度可能是“滿格”的;
90後群體,最早辦理退休手續的群體和時間是90年出生的女性職工,2040年辦理退休手續。此時距離2030年推行延遲退休已經整10年,如果調整周期恰好10年或者更短,那麼對90後群體的影響就是“滿格”的;假設推行進度較慢,比如需要15年甚至20年的時間才能調整到位,那麼90年初期出生的90後群體影響程度就會小一些。
至于00後,最早辦理退休也是2050年後的事情了,那時候想必已經調整到位了,受影響程度是最大的。
以上就是建立在“1 1 1 5”模式下,設定2030年陸續推行延遲退休給各個年齡段所帶來的影響。
當然,至于會不會在2030年開始推行,是提前還是繼續推遲,還要根據當下和未來的一些因素進行确定,比如社保基金的收支情況、勞動力供給情況、人口老齡化的深入情況及出生率未來的預期等等。
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