11月26日，廣州市發改委發布《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃（征求意見稿）》。

這份意見稿透露了“十四五”期間，廣州常住人口的預測值：

2100萬

這個數據是怎麼來的？

根據《規劃》，廣州把荔灣區、越秀區、海珠區、天河區定性為“中心城區”，把其他7個區定性為“外圍城區”。

看來，“中心四區”這個約定俗成的說法，被官方确認。

《規劃》指出，預計到2025年，廣州中心城區常住人口675萬人左右，外圍城區常住人口1425萬人左右，兩者相加，正好是2100萬這個數據。

2100萬是個什麼概念？

七普數據顯示，截至2020年，廣州常住人口1867.66萬人，這意味着到2025年，廣州還有232.34萬人的增長空間，平均到每年是46.47萬人。

46.47萬，這與過去五年廣州常住人口的年均增量基本相當，意味着未來五年廣州的人口引進政策暫時不會收緊。

戶籍人口方面，《規劃》預測到2025年，廣州戶籍人口達到1120萬人，相比目前的985.11萬人（截至2020年），到2025年還可新增落戶135萬人，平均每年可落戶27萬人，可以說非常寬松。

這意味着未來五年，廣州的落戶政策也不會明顯收緊。

這是一個比較大的利好，要知道深圳、杭州等副省級城市，因為房價過熱已經在收緊落戶政策了，這倒是給廣州的人才引進帶來機遇。

值得一說的是，根據廣州國土空間總體規劃（2018-2035年）（草案），到2035年，廣州常住人口規模将控制在2000萬人左右，并按照2500萬人左右管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配置。

從總體規劃來看，廣州給常住人口設定的是2000萬人左右，但總規的措辭很溫柔，在2000萬後面加了一個“左右”，而且強調要按照2500萬配置公共服務，所以2100萬人并沒有超綱。

從曆史數據來看，人口規劃往往就是用來突破的，例如“十三五”規劃顯示：到2020年，全市戶籍人口要控制在920萬人以内，預期隻給了65.81萬人的落戶指标，不過實際新增了130.92萬人落戶。

值得一說的是，《規劃》還要求積極支持郊區新城的發展，原文是這樣表述的：

要推動城市副中心承載中心城區功能外溢，積極引導人口向新區郊區集聚，增強新城區人口經濟承載能力。堅持産業導入，以功能置換推動舊城區人口減量和結構調整，為老城區注入人口新活力。

未來五年，廣州将逐步提升外圍城區常住人口占比，較2020年增加1.79個百分點左右。

這對南沙、番禺、花都、知識城、增城等郊區新城來說，是個大利好。

另外，媒體還發現，“十三五”規劃對于人口增長的描述，用的是“控制”，而本次規劃對人口增長的描述，則是“穩步增長”，人口規模與國家中心城市、國際大都市定位匹配，要保持國家中心城市人口勢能。

這說明，廣州對未來的人口增長，保留了充分的彈性空間，這對廣州鞏固自己的人口競争力、人才競争力都是有很大助力的。

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