1、我國集中供熱能耗平均在20至25公斤标煤/平方米，而歐洲為10至15公斤标煤/平方米。而我國很多老舊建築，供熱能耗更是高于25公斤标煤/平方米。與歐洲相比，我國集中供熱能耗高出一倍都多。之所以比歐洲高出這麼多，有多方面的原因。首先是燃料不同。在歐洲的集中供熱，燃料通常以天然氣為主，而在我國主要以煤炭為主。兩者在能源效率方面存在不小差距。其次，在熱源方面，我國與歐洲也存在巨大差異。在西方集中供熱熱源以熱電聯産為主，而我國以區域鍋爐房為主。目前我國熱電聯産在城市集中供熱的總供熱量中占比隻在三分之一左右，而區域鍋爐房供熱卻占三分之二。

2、數據顯示，熱電聯産集中供熱的能源利用效率在80%左右，供熱煤耗約為40公斤标煤/吉焦，而區域鍋爐集中供熱的能源利用效率僅在60%左右，供熱煤耗約為55公斤标煤/吉焦。可以看出，熱電聯産與區域鍋爐房相比，優勢明顯，但是在我國集中供熱的比重卻很低。事實上，熱電聯産的優勢早已被認識到，我國也已經出台了不少鼓勵政策。例如，在1998年出台的關于發展熱電聯産的政策便已明确，在進行熱電聯産項目規劃時，應積極發展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。不過，就目前熱電聯産的供熱形勢來看，可以說，我國集中供熱并沒有充分發揮熱電聯集中供熱能耗低的優勢。

3、我國集中供熱能耗比歐洲高出一倍之多，差距可謂懸殊，這與雙方能耗的計算方法不無關聯。計算方法的差别，主要表現在熱電聯産的好處（即熱電節約能源的經濟效益）分攤上。據了解，目前國際上對熱電聯産集中供熱的熱、電煤耗分攤通常有三種方法，即好處全部歸電法、好處全部歸熱法和好處雙方分攤法。好處歸電法計算的供熱煤耗最高，好處歸熱法供熱煤耗最低，好處分攤是供熱煤耗居中。

4、我國相關政策，對于熱電聯産中熱價、電價的計算方面早已有了明确規定。1998年，原國家計委、原國家經貿委、原電力工業部、原建設部印發《關于發展熱電聯産的若幹規定》的通知，明确熱、電的價格應根據市場經濟的原則和熱、電合理比價的原則确定，并報省級物價管理部門核準。可以看出，這是要求采用好處熱電分攤的方法。2000年印發的《關于發展熱電聯産的規定》對于上述規定進行了修定和補充，修改為，熱電聯産熱價、電價的制定應充分考慮熱電廠節約能源、保護環境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本着熱、電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權根制定公平、合理的價格。”在2011年國家發改委又對2000年的相關規定進行了修改，但對于上述關于熱價和電價制定的内容并未做任何修改，可以說這是對熱電好處分攤方法的重申。

5、在這種情況下，或許難以下我國能耗是否确實高于歐洲一倍的定論，不過該方法的采用，的确一定程度上推高了我國集中供熱的能耗水平。據介紹，如果采用好處歸電法，我國熱電聯産集中供熱能耗高達40公斤标煤/吉焦；如果采用好處歸熱法，則隻有15公斤标煤/吉焦左右；采用好處分攤法計算，那麼也隻有25公斤标煤/吉焦左右。在歐洲地區熱電好處多采用好處歸熱法和好處分攤法，這比我國好處歸電法所得的能耗水平要低30%以上。

6、另外，供熱系統的自動化水平低，也是我國集中供熱能耗較高的原因。在自動控制、自動調整等方面，與歐洲的自動化水平相比，我國的供熱系統還有許多需要提升的。我國當前的集中供熱系統在這方面也産生了不小的浪費。同時，終端用戶方面也存在不能自動調節熱量的問題。目前許多家庭的暖氣片是無法調節溫度的。有的地方暖氣溫度太高，摸上去都燙人。由于室内溫度非常高，居民隻能開窗通風散熱，這都造成了巨大的浪費。

7、我國能耗高的另一個較大影響因素來自基建方面。此前我國在基建方面，牆體比較薄、門窗也幾乎沒有考慮到節能因素，雖然建造費用較低，但是建築能耗卻更高了。我國北方地區冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸标煤，占北方地區建築能耗50%以上，大大高于同等氣候條件下發達國家水平，浪費嚴重。近年來，為更好地做到節能，我國推行了諸多相關措施，其中在建築節能方面正在開展熱計量改革和節能改造。

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