□周學澤

9月20日，濟南至高青的濟高高速通車。當日，一篇題為《通車！山東這個縣将成為省會後花園》的文章引發關注，讓人們認識了這條高速背後的故事和高青縣的新發展優勢。因為濟高高速通車，兩地通行時間縮短到一小時以内，高青融入省會城市圈，也有了濟南“後花園”之說。

省會濟南“後花園”的說法，人們不陌生。如今，濟南周邊至少有10多個縣市區或某個片域，被稱為“後花園”。有的是群衆口頭化習慣性表述，如濟南南部山區、章丘、長清等；也有的是主動傾力打造，如2021年12月，在山東省政府新聞辦舉辦的“黃河流域生态保護和高質量發展”主題系列發布會上，德州市表示，齊河将依托沿黃優越的地理位置，打造濟南“休閑後花園”；淄博市沂源縣，2021年也提出高質量打造“淄博後花園”“濟南後花園”。

“後花園”的形成，需要一些條件，如2020年10月濟泰高速公路通車後，着力打造濟南“後花園”成為泰安一些區縣的共同選擇。

省會濟南“後花園”這一現象，在全國各省省會和一些大城市周邊，都有迹可循。2021年7月公示的《山東省國土空間規劃（2021-2035年）》提出，濟南都市圈以濟南為中心，大力推動濟淄、濟泰、濟德同城化，聯動聊城、濱州、東營等周邊城市一體化發展。上述提到的一些縣市區和片域，都屬于濟南本身和濟南都市圈範圍内。觀察思考可以發現，省會“後花園”經濟現象有如下幾個特征：

一是“後花園”都圍繞一個中心城市。像被“後花園”環繞的濟南，如今“面積超過一萬平方公裡、人口過一千萬，地區生産總值5年跨越5個千億大關，2021年達到11432.2億元”，對周邊區縣或片區産生有力的輻射帶動作用。

二是“後花園”區縣或片區離中心城市的通行時間在1小時左右，出遊辦事一天之間可以輕松來回。

三是去“後花園”遊玩，主要依賴私家車，消費主體是“家庭成員”。

四是“後花園”本身須有吸引點，具有一定獨特的魅力。

五是“後花園”本身是縣域經濟的重要組成部分。

綜上所述，省會濟南“後花園”經濟現象，其實屬于都市圈範圍内互動經濟的一部分。對都市圈，國家有新的界定。9月19日，國家發展改革委召開新聞發布會，發言人在談到都市圈規劃的時候，說了下面這兩段話：

一是從城鎮化發展規律看，都市圈主要集中在經濟發展優勢區域，需要充分考慮發展基礎和發展潛力，在條件成熟的前提下，依托超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市逐步培育。二是都市圈形成的重要特征是城市間有密切的人員往來和經濟聯系，基本範圍是1小時通勤圈。

“後花園”以短時距交通為前提，“都市圈1小時通勤圈”正好符合“後花園”經濟發展要求。今年的國務院政府工作報告中提出：要穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。國家發展改革委印發的《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》中也明确表明：健全省級統籌、中心城市牽頭、周邊城市協同的都市圈同城化推進機制。“後花園”經濟現象恰恰是“大中小城市和小城鎮協調發展”的體現。

毫無疑問，大城市是我國經濟發展最有活力的地方，對區域支撐、輻射作用越來越大。當前，人口向大城市聚集速度加快，消費能力強，同時休閑需要求也相應增加，在這樣的情況下，作為縣域經濟重要組成部分的“後花園”經濟，做好與中心城市的對接發展很重要。

“後花園”本來指的房子後面建造的花園，供人們休息用的；今天提到的城市“後花園”，範圍擴大了，但本質沒有變，就是要在遊、住、食、購、娛和精神文化要素等方面，給人們提供一個休閑的空間。

記者認為，當好大城市的“後花園”，發展好“後花園”經濟。“後花園”關鍵是要有特色，也可以說，特色就是“後花園”的生命。

在“玩”上玩出境界是一條出路。今年夏天，記者帶孩子到齊河泉城歐樂堡水上世界玩了一整天，孩子樂此不疲。2010年以來，齊河縣接待遊客數量以每年約50萬人次的速度穩步增長。齊河無名勝古迹，但依托獨特的臨近濟南的區位交通優勢，創新建立了産城一體的黃河國際生态城，泉城歐樂堡度假區就是其中的龍頭企業。如今泉城歐樂堡水上世界團購價格達到269.9元起，但夏季常常爆棚，關鍵是水項目豐富多彩。據統計，疫情前2019年國慶黃金周，齊河泉城海洋極地世界接待遊客16.8 萬人次，實現旅遊收入 4664.3萬元；泉城歐樂堡夢幻世界，接待遊客11.2 萬人次，實現旅遊收入3492.5 萬元，分列德州文旅市場熱度的前兩位。

在“吃”上玩出境界也是一條出路。今年7月，記者到沂源縣張家坡鎮洋三峪鄉村旅遊度假區參觀了山東省伏羊文化節。當地伏羊節至今已舉辦十屆，這裡最出名的美食就是煮制“大鍋全羊”。用山泉水、木柴煮制的全羊，吸引了衆多美食愛好者，再加上以脆甜見長的沂源蘋果等美味，并和“蘋果節”“中國農民豐收節” “山地自行車大獎賽”等串聯在一起，年吸引遊客10萬餘人。

“後花園”經濟，交通是重要支撐。現在“後花園”經濟還主要依賴高速和私家車。9月15日，未來時速350公裡的濟南至萊蕪高速鐵路聯調聯試正式啟動，國慶前夕“跑”出了385公裡最高速度，這讓人們對省會“後花園”經濟發展有了新的期待。發展“後花園”經濟，加強市域（郊）鐵路建設是一個重要方向。山東省宏觀經濟研究院戰略規劃研究所所長、研究員劉德軍認為：市域交通的建設要增強“便乘性”，比如，一個人在濟南千佛山，他想到泰山，他能夠從千佛山附近坐上交通工具，很順利地到達泰山，而不是費盡周折。

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