背景:
1、西漢初年,社會經過長期戰亂,經濟凋敝,富商大賈乘機囤積居奇,操縱物價;
2、漢武帝時已将諸侯勢力逐漸消滅,原本吳國在煮鹽鑄币上占主導地位,由于景帝削藩、武帝推恩令之後,都被收回;
3、不斷征伐匈奴,國庫空虛,所以擴大财政收入;
4、為了重農抑商,鞏固封建統治。
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